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书记在全县领导干部会议上总结性讲话

2010/04/05 阅读:

编者按:本文从认清形势,坚定信心;进一步加大扩内需、调结构力度;强势推进“三年大变样”,加快**市建设步伐当前;以高度负责的态度做好社会和谐稳定工作;转变作风、狠抓落实五个方面阐述了我县面对金融危机的严峻形势,认真贯彻落实中央及省市的一系列决策部署,抢抓机遇、乘势而上,转变作风、狠抓落实,圆满完成了今年各项任务目标的工作情况。

一、认清形势,坚定信心,确保实现全年目标不动摇

今年以来,我们坚持以科学发展观为指导,全面领会、坚决贯彻中央和省、市的一系列决策部署,统一思想、坚定信心,迎难而上、积极作为,全力保增长、保变样、保民生、保稳定,各条战线都取得了显著成绩。经济运行出现积极变化,总体形势企稳向好,特别是三产服务业进一步活跃,投资和项目建设受到市委、市政府的好评;农业特色产业培育取得阶段性成效,全县核桃面积位居全省第一,为农民持续增收奠定了坚实基础;“三年大变样”工作取得了突破性进展,**整村拆迁提前一个月完成,开创了**旧城改造的先河,北街、西街拆迁在“**速度”的影响下,创造了**县的“**速度”,得到了全县人民的一致好评;城乡居民收入保持较快增长,与人民群众生产生活密切相关的32件实事扎实推进,一些突出的民生问题已经或正在得到解决;社会保持和谐稳定,全县未发生影响社会政治稳定的紧急重大事件;学习实践和作风建设年活动深入开展,广大党员干部的思想作风发生了明显变化,为推进各项工作提供了保证。这些成绩是在金融危机严峻挑战的复杂情况下取得的,可以说是来之不易、难能可贵。对此,我们一定要倍加珍惜。

在充分肯定成绩的同时,也必须清醒的看到,做好下半年工作,还面临不少困难和问题。宏观经济形势不确定因素还很多,我们自身的结构性矛盾等问题还很突出,经济工作仍面临很大压力;“三年大变样”进入攻坚阶段,拆迁建设时间紧迫、任务繁重;就业和社会保障等民生问题比往年更加突出,需要引起更多的关注;社会稳定形势不容乐观,维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。面对当前复杂的形势,我们既要看到成绩、坚定信心,又要看到问题和困难,增强危机感和压力感,做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的思想准备,坚决落实中央宏观调控政策不动摇,紧紧围绕“四保”的既定工作部署,进一步增强省会“窗口”意识,卓有成效地开展工作,确保全年目标任务圆满完成。新晨

二、进一步加大扩内需、调结构力度,坚定不移地保持经济平稳健康增长

保增长是今年工作的首要任务。一是强化政策扶持,力保运行平稳。经济运行的基础在工业,保增长关键是保工业、保重点企业平稳运行。要认真落实国家出台的十大产业振兴计划和省市制定的经济刺激政策,逐条研究对接,把国家扶持重点产业发展的政策用足、用活、用好。要不折不扣地执行我县制定的十六条保增长促发展的实施意见,以及金融机构支持地方企业发展的奖励政策,借金融门槛降低的有利时机,促使金融机构多存多贷,为重点企业、重点项目提供强有力的资金支持,通过政策扶持、资金注入,保企业运转,保产业升级,进而保全县经济平稳运行。二是强化结构调整,实现“好中求进”。经济发展放缓的时期是结构调整的最佳时期,当前,各地都在“危中寻机”,加快产业结构调整和优化升级。因此,我们要实现争先进位,跻身全省30强,唯一办法就是抓住经济减速慢行的机会,实现“弯道超车”,根本途径就是优化提升经济结构,增强我县经济的活力和总体实力。要按照“调强存量、调优增量、做大总量、提高质量”的原则,在不遗余力继续做大敬业、西电的同时,加大对正元化肥等重点企业的扶持力度,培育新的产业支撑。加快运用现代技术改造提升传统产业,大力扶持光伏光电新兴产业,逐步建立起符合我县实际的现代工业体系。要毫不动摇地推进节能减排工作,坚决淘汰落后产能,关停污染企业,促进产业升级、结构优化。要大力发展以旅游业为龙头的第三产业,以建设中国旅游强县为目标,整合资源、提档升级,强势宣传、营造卖点,不断延伸拓宽产业链,提高服务业对国民经济的贡献率。要进一步加大以核桃为重点的特色产业培育力度,扩规模、提品质,上加工、育龙头,抓管理、强服务,大干三五年,将**建设成为**核桃第一大县、中国核桃之乡,使特色产业真正成为活跃农村经济、促进农民增收的支柱产业。三是强化项目支撑,蓄足发展后劲。当前,整体经济企稳回升,主要得益于投资和消费的拉动,要巩固这种态势,并且谋求今后有更大的发展,必须保持超乎常规的投资规模、投资强度和投资效率。要充分利用好国家有利发展的宏观政策,突出一个“抢”字、体现一个“快”字、立足一个“争”字、强化一个“跑”字,进一步加强项目谋划、包装和跑办,争取更多的项目列入国家、省、市的盘子,保持在全市的先进位次。同时,要加大招商引资力度,突出精细招商、专业招商、对口招商,大力引进战略投资者,努力扩大社会投资。对已经确定的项目和正在建设的项目,要加强协调调度,保落地、促建设,早投产、早达效,继续保持即期投入的高速增长,为壮大县域经济实力提供强有力支撑。四是强化园区建设,优化产业布局。要加快产业布局调整,按照“工业向园区集中、土地向规模经营集中”的原则,继续加快县城科技、回舍工业、敬业钢城三大园区建设,完善园区政策体系,将三大园区打造成工业经济腾飞的平台和优势企业成长的“孵化器”,形成规模集群效应。要加强与省有关部门的沟通,力争将**工业区纳入省级工业园区序列。在园区建设上,要尽快完成规划,并制成沙盘,逐步修通路网,实现“三通一平”。五是强化服务保障,做优发展环境。当前,受外需萎缩和产能过剩制约,工业企业仍较困难,上半年工业增速只有往年正常水平的一半左右,企业利润同比仍在下降,在此特殊关头和特殊时期,企业最需要的是良好的环境和优质的服务。各级各部门要认真学习工商局的经验和做法,牢固树立“服务企业就是服务中心工作,服务项目就是服务经济建设”的理念,克服官僚做派和衙门习气,结合学习实践和作风建设年活动的开展,深入查找工作中存在的问题和不足,变被动服务为主动服务、事中服务为事前服务、坐等服务为上门服务、一般服务为定向跟踪服务,积极主动为企业办好事、做实事、解难事,与企业同舟共济、共渡难关。

三、强势推进“三年大变样”,加快**市建设步伐当前,省市“三年大变样”全面提速,各项工作进展顺利,已基本实现了时间过半、任务超半的目标。作为省会的窗口,我县“三年大变样”已进入攻坚期、关键期,面临的任务重、困难多,我们要从全局的、战略的高度重新审视“三年大变样”,以更加坚定的决心和信心,把“三年大变样”引向深入。一是进一步提高城市规划水平。要充分发挥规划在“三年大变样”中的引领作用,在进一步完善县域总体规划与县城中心区域控制性详规的基础上,继续加大规划编制力度,确保年底完成11个乡镇的总体规划和251个新农村建设规划编制。这里我们还要再次重申,在城市规划中要真正做到“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”,任何旧城改造项目、新区建设项目都要以规划为依据,统一研究、统一审批、统一监管、统一验收,决不允许先斩后奏和随意变更规划的问题发生。二是确保献礼工程如期完成。冶河旧桥改扩建、冶河西路延伸、蒲胜大街北延已顺利通车,富民北街进展顺利。冶河生态公园建设已完成地形整理和主体绿化,冶河大坝综合整治工程正在抓紧施工,基本达到了年初确定的时间进度要求。但是,下一步的任务仍然很重,特别是进入雨季、汛期,施工会受到一定影响。对此,我们决不能产生丝毫的懈怠心理,要在保证安全和质量的前提下加快施工速度,确保按时竣工投用。三是加快重点工程建设进度。石上流名苑、**商贸中心等四个迎宾路回迁安置工程,要加快工程进度,确保群众年底前回迁;北街、西街旧村改造要乘势而上,继续向纵深推进;县城北环路工程,要加强协调调度,克服一切困难,争取明年5月份完工;**一级路要确保8月底主体竣工通车;电厂余热供暖项目要抓紧运作,今年30万平方米使用电厂余热供暖,力争两年内全城实现使用电厂余热供暖。四是坚持城乡统筹互动。“三年大变样”,不仅包括城市,还包括城镇和农村的“大变样”。特别是“一点一线”新民居建设工作,省、市领导高度重视,我们已将其列为重点献礼工程。目前,“一点一线”新民居建设已全面开工,但后续工程量和工作量还非常大,要以乡镇和分包部门为重点,落实主体责任和分包责任,加大督导推进力度,确保7月底基本完成平改坡工程,8月底前完成沿途墙体建筑物粉刷和绿化美化,以崭新的姿态迎接建国**周年。“一点一线”新民居建设是一项政治任务,省市领导非常重视,**一级路要求8月底通车,沿路的环境整治、新民居建设被确定为“一点一线”工程,每周一调度。我县已召开了专题会议,新民居建设任务已经分解到沿途各乡镇,希望大家站在政治的高度、全局的高度,认真对待,确保按期完成,以全新的面貌迎接建国**周年。五是加大融资力度。“大变样”需要大投入,也需要思想观念的大解放。要善于以地生财,充分发挥土地在保障项目建设、扩大融资规模等方面的重要支撑作用,进一步改进土地收储方式,扩大收储规模。要敢于举债建设,加大直接融资力度,提高融资质量,为城市建设提供有力的资金支撑。要勇于借势造势,积极引进战略投资者参与我县的城市建设,解决好城市建设的资金瓶颈问题。六是高效率推进城市管理。当前,我县“三年大变样”顺利推进,势如破竹,如何将“**速度”辐射推广开来,如何将拆迁当中形成的标准、作风和效率贯穿到城市管理的方方面面,已成为我们亟待研究解决的重要课题。要参照省会的管理模式,对现行的管理体制和管理模式进行改革,相对集中执法权,全面推行精细化、网格化管理,逐街道、逐区域制定整改方案,明确整改标准,开展一场“城镇容貌综合治理大会战”,全面治理“脏乱差”,以整洁、清新、靓丽的形象向建国**周年献礼。新晨

四、以高度负责的态度做好社会和谐稳定工作,努力把各种不稳定因素化解在萌芽状态

我县是政治大县,是省市的窗口,今年是建国**周年,做好全县的稳定工作具有特殊重要意义。当前,国际形势复杂多变,国内改革和建设中各种社会矛盾日益突出,境内外敌对势力相互勾结蓄意破坏我国经济社会发展的大好形势。维护社会安全稳定任务艰巨、责任重大,各级各部门尤其是主要负责同志,要牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的意识,充分认识当前维护稳定形势的严峻性、复杂性,以高度的政治责任感和强烈的忧患意识,切实做好维护社会稳定的各项工作,确保全县的和谐稳定。一要认真解决好关系群众切身利益的实际问题。越是在经济发展困难大、群众生产生活面临难题多的情况下,越要高度重视民生工作。各级各部门要结合为民办实事,及时排查出一批民生问题集中解决,使老百姓真正得到实惠。特别要解决好群众就业、医疗卫生、社会保障以及城中村拆迁改造等关系群众切身利益的问题。二要积极排查化解矛盾纠纷。要按照“标本兼治,源头治理,重在解决问题,积极化解矛盾”的要求,进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度。要充分发挥“三位一体”调解体系和“四位一体”大维稳机制的作用,认真落实三级干部大接访机制,深入开展“化积案、排隐患、解难题、促和谐”百日会战活动,努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,防止矛盾纠纷激化升级酿成群体性事件和恶性刑事案件。对当前存在的突出问题,要指定专人负责,认真加以解决。对暂时解决不了的,要做好教育、疏导和稳控工作。三要加强社会治安综合治理。要认真落实社会治安综合治理各项措施,深入开展严打整治斗争,集中治理群众反映强烈的治安突出问题,对各种犯罪行为特别是黑恶势力要严厉打击。要有针对性的加强对敌斗争,严防各种捣乱破坏活动。四要抓好安全生产。进一步落实安全生产制度,深入开展安全隐患排查和整治,加强食品药品质量监管,严防各类事故发生。要高度重视防汛工作,落实各项防汛措施,确保全县安全度汛。同时,要围绕庆祝新中国成立**周年,加强新闻宣传工作,全方位展示全县发生的巨大变化,进一步凝聚人心、统一思想,激发干部群众干事创业的热情和干劲。

五、转变作风、狠抓落实,确保全年各项目标任务圆满完成

今年以来,我们按照中央和省、市委的统一部署,在全县开展了深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动,为我们做好上半年的工作提供了重要动力和保证。目前,学习实践活动已转入整改落实阶段,要把握整改重点,突出整改效果,不能仅仅停留在书面上,而是要落实到具体行动中,体现到推进经济社会实现平稳健康发展的成效上。要继续深入开展“干部作风建设年”活动,着力在解决突出问题上下功夫,使之真正成为推动科学发展、开创工作新局面的重要举措,为实现“四保”目标提供保证。新晨

作风建设具有长期性和艰巨性,不可能毕其功于一役,必须常抓不懈、持之以恒。当前,加强干部队伍作风建设,要切实抓好以下几点:一要强化责任意识。各级领导班子和领导干部特别是党政主要负责同志,要增强抓发展的责任、抓民生的责任、抓稳定的责任、抓班子带队伍的责任,把精力集中到干事创业上,把功夫下到抓落实上,切实履行好党和人民赋予的职责。二要进一步提高行政效率。一方面,要本着应减尽减的原则,进一步削减、规范行政审批和收费项目。另一方面,要做好精减审批项目的检查落实工作,防止出现反弹。要在规范和完善行政服务中心和服务窗口上下功夫,真正做到“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优、费用最低”。这次会后,如果再发现“中梗阻”、无回音、久拖不决不报告的现象,将追究主要领导的责任。三要坚决整治不作为、乱作为行为。要以落实“十个严禁”为抓手,集中开展刹风整纪工作,动真的、来实的,对少数干部不作为、乱作为、慢作为的问题,发现一起查处一起,公开曝光。要加强审计工作,对所有财政投资项目严格审计,实行终身负责制,对问题早发现、早处置。四要严格执行问责追究制。近日,中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》指出,凡是具有决策严重失误?熏对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化、造成恶劣影响的,将对党政领导干部实行问责。近几年全国各地因不作为、乱作为、隐报瞒报、应对处置不力,领导干部受到党政纪处理的先例已不在少数,可以说对问题干部进行问责,已经制度化,成为一种常态。我们在座的领导干部一定要引以为戒,一定要以如履薄冰、如临深渊的状态对待自己的工作、对待自己职权,千万不可因一时的疏忽大意,给我们的工作和事业造成损失,给自身带来遗憾。

书记在全县领导干部会议上总结性讲话

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