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十一届人大会议精神

2010/03/15 阅读:

新近召开的省十一届人大会议要求我们全面牢牢把握加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向,以富民强省全面小康为目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,努力为我省经济社会又好又快发展提供有力的法制保障;坚持以人为本,体现人民意志人民愿望、维护最广大人民的根本利益;坚持严格依法办事,充分发扬民主,认真执行民主集中制,全面推进人大工作。省十一届人大会议的重要精神,为绵阳人大工作指明了方向。我们一定要紧密联系人大工作实际,把思想统一到党的十七大、省委九届四次会议、省十一届人大会议、市委五届八次全会的重要精神上来,努力开创绵阳人大工作的新局面。

一、始终坚持党的领导,牢牢把握人大工作的政治方向

省十一届人大会议强调,深化政治体制改革,必须坚持正确的政治方向。学习贯彻省十一届人大会议精神,我们要更加清醒地认识到,在任何时候、任何情况下,都要始终坚持从我国社会主义初级阶段的国情出发,从社会主义政治制度的自我完善出发,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持党的领导、自觉接受党的领导,是人大工作的基本前提和根本保证。在今后的工作中,我们要更加主动地、自觉地接受中共绵阳市委的领导,切实维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位,紧紧围绕市委的工作中心开展人大工作,坚持重要情况和重大问题及时向市委请示报告制度。落实党科学执政、民主执政、依法执政的要求,深入推进民主法制建设,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,加强重大事项决定权的行使,依法对行政区域内经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重大事项及时作出决议、决定,努力通过法定程序将市委的重大决策转化为权力机关、行政机关的工作重点和全体绵阳人民的自觉行动。依法将市委推荐的重要干部选举、任命为国家机关领导人员,从法律上、制度上、组织上保证市委正确决策的贯彻实施。

二、深入贯彻科学发展观,有力保障绵阳率先发展

省十一届人大会议强调,要按照十七大要求,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。具体到绵阳的人大工作,就一定要牢牢把握加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向,找准人大工作与绵阳经济工作的结合点,充分利用绵阳工业基础好、科技实力强、城市条件优的独特发展优势,打好中国科技城这张王牌,把保障和推进经济、社会加快发展、科学发展、又好又快发展,建设西部经济发展高地,实现富民强市全面小康宏伟目标,作为人大工作的首要任务。积极参与市委提出的“三大要务”的进一步实施,加快科技城建设,高度重视工业发展、会客厅建设和园艺新区拓展,推动科技产业城建设不断上台阶;大力发展县域经济,努力形成各县市区竞相发展的新局面;积极构建和谐绵阳,在改善民生方面取得新突破。积极支持政府推进“四个转变”,加快推进从主要依靠市本级带动发展向市本级和县市区共同发展转变;加快推进从主要依靠物质消耗发展向主要依靠科技进步发展转变;加快推进从主要依靠长虹等大型骨干企业促进发展向大企业与科技型中小企业共同推动发展转变;加快推进从主要依靠工业拉动发展向三次产业协调带动发展转。积极推动“六个大力提升”的全面落实,大力提升绵阳工业经济效益、城乡发展一体化水平、文化旅游产业品质、城市现代化程度、富民惠民工作实效、领导水平和执政能力。督促各级政府坚持全面协调可持续发展,促进绵阳城市与农村、经济与社会、人与自然相协调,现代化建设各个环节、各个方面相协调,生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

三、切实落实“以人为本”,全力支持“八项民生工程”

省十一届人大会议强调,坚持以人为本,体现人民意志、反映人民愿望、维护最广大人民的根本利益,着力保障和改善民生。学习贯彻省十一届人大会议精神,我们就要全力支持政府大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道环境治理“八项民生工程”,一手抓发展,一手抓惠民。加快推进以改善民生为重点的社会建设。积极发挥人大在表达、平衡、调节社会各种利益关系的积极作用,着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在经济发展的基础上,切实维护人民群众的经济、政治、文化权益,努力使全体绵阳人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。进一步促进扩大就业的发展战略的实施,大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业,发展有利于扩大就业的新行业、新产业,鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推进小城镇建设和加快县域经济发展,尽可能多地增加就业岗位,鼓励自主创业、自谋职业。统筹城市就业和农村劳动力转移就业,建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度,健全覆盖城乡的就业服务体系,完善面向所有困难群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭解决就业困难。在经济发展的基础上,促进教育的优先发展,办好人民满意的教育,坚持教育公益性质,加大财政对教育的投入,规范教育收费,建立健全义务教育经费保障机制和困难学生资助制度,保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。在经济发展的基础上,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善基本养老保险制度。要促进城镇职工基本养老保险制度规范化,探索建立农村养老保险制度;要全面推进城镇职工、居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设;在城市要继续健全最低生活保障制度,做到应保尽保,在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围,切实解决他们的基本生活问题;加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系,特别要健全廉租住房制度,合理确定保障标准,健全保障方式,加大建设力度。

四、依法履行各项职权,努力取得工作成效

省十一届人大会议强调,各级人大要贯彻党的十七大精神,按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展,认真履行宪法和法律赋予的各项法定职责。落实省十一届人大会议精神,就要围绕大局行使职权,服务大局体现作为,从绵阳人大工作的定位和特点出发,依法履行好各项职权,努力取得党和人民满意的工作成效。要加强重大事项决定权的行使,依法对本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重大事项及时作出决议、决定,把党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务。要坚持依法行使人事任免权,处理好党管干部和人大依法任免的关系,加强对选任干部的监督,促使“一府两院”领导干部强化公仆意识和服务意识,树立确的发展观和政绩观,为夺取经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新胜利提供组织保障。以贯彻实施监督法为契机,做到既敢于监督,又善于监督,把关系我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大问题作为监督重点,切实增强监督的针对性和实效性。特别是要紧紧围绕提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推进社会主义新农村建设、建设资源节约型和环境友好型社会、健全义务教育、医疗卫生等公共服务体系、深化收入分配制度改革、完善社会保障体系等方面工作,综合运用听取专项工作报告、开展执检查、组织视察调研等监督形式,按照监督法规定的原则、方式、内容和程序,加强对地方行政机关、审判机关、检察机关开展监督工作,促进依法执政、公正司法。

五、加强、改进代表工作,密切同代表和群众的联系

要按照省十一届人大会议的要求,加强和改进代表工作,更好地发挥代表作用,进一步拓宽代表知政、知情的渠道,进一步密切同代表的联系,进一步做好代表议案和代表建议的办理工作,推动“一府两院”改进工作,进一步优化代表结构、提高代表素质,丰富闭会期间的代表活动,拓宽代表活动方式、丰富代表活动内容,提高代表的参与度、扩大代表的知情权,为代表联系群众、调查研究、依法履职创造有利条件。要坚持把人民利益作为人大一切工作的出发点。人民代表大会制度的核心是人民当家做主,维护和实现人民利益是人大及其常委会的首要责任。要真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则,始终站在最广大人民群众的角度考虑问题,始终注意把握和正确处理人民群众的根本利益、长远利益和现实利益、当前利益的关系,使人大各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。要继续做好人大信访工作,妥善处理人民内部矛盾,最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。

人大工作是党的工作的重要组成部分,提高人大的履职能力是加强党的执政能力建设的必然要求。我们要从组织制度、运行机制、议事程序、工作制度等方面进行探索和创新,促进人大及其常委会各项工作的制度化、规范化、程序化。进一步强化政治意识、责任意识、大局意识、服务意识和依法履职意识。紧密结合人大工作实际,努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实,始终保持人大工作的正确方向,全面推进绵阳人大工作。

十一届人大会议精神

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