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抗旱灌溉动员会上的讲话

2012/03/21 阅读:

同志们:

今天,我们召开这次动员会议,主要目的是贯彻落实全省抗旱应急灌溉工程建设动员会议精神,具体安排部署我市抗旱应急灌溉工程建设任务,全力以赴地组织好抗旱保丰收工作,尽一切努力确保今年的夏粮丰收。刚才,水利、财政两个部门的负责同志讲了很好的意见,我完全同意。下面,我就抗旱浇麦工作和抗旱应急灌溉工程建设再讲几点意见。

一、务必在思想上高度重视,切实增强做好抗旱应急工程建设的紧迫感和责任感

去冬以来,全国8个省份出现严重旱情,干旱面积、干旱时间是我国有气象记录以来最严重的一年。我市从去年10月1日到现在近140天无有效降水,虽然春节后出现两次降水过程,但水量加起来只有4.8毫米,远远不能缓解当前的严重旱情,在旱情较重的情况下,我市属于旱情特重区。去年,我市根据气象会商意见,及早部署、迅速行动,于11月9日召开会议安排部署麦田冬灌工作,11月22日,我市又召开了抗旱浇麦越冬会议。书记、市长先后在市委全会、市委常委会议上以及近期有关会议中,安排部署抗旱浇麦工作。春节前,市直农口部门组成7个督导组代表市政府分赴5县(市)4区开展督导工作。由于行动较早、措施得力,加上各县(市、区)高度重视,春节前我市小麦冬灌350万亩,占麦播面积460万亩的76%,应该说我市抗旱工作抓得比较主动,取得了一定成效。今年春节过后,大年初二市政府就派杨旺学副秘书长对各县(市、区)进行抽查,部分县、乡已开始浇返青水。2月8日,春节长假尚未结束,市长就在召开了全市抗旱促春管动员大会。2月9日,全市形成了抗旱浇麦高潮。由于近期我市出现在两次小降水过程和7天左右的降温过程,使全市浇返青水的进度向后顺延了一周。截止昨天下午,全市浇返青水面积90万亩,预计今后每天将以30-40万亩的进度向前推进。据气象部门汇报,近期仍无有效降水,三月份有效降水也仅仅10-15毫米左右。按照我市受旱情况分析,去冬没浇越冬水的麦田需要降水40-50毫米才能解除旱情,所以说抗旱浇麦工作形势仍然不容乐观。

根据当前的严重旱情,省委、省政府在全省紧急启动了抗旱应急灌溉工程建设。为了确保抗旱应急工程三月底完成,省委、省政府专门召开了抗旱应急工程建设动员大会,并且下派了由省直单位副厅级干部带队的督导组进驻每个地市,这是“特事特办”和高度重视的体现。这次抗旱应急工程,其重要性和紧迫性是过去从来没有遇到过的,也是我分管农业工作7年来国家投入最大、省委、省政府最重视的一年。截止目前,国家投资用于8省抗旱资金420亿元,省又拨出专款3.2亿元增加灌区应急技改工程,下拨到我市资金2299万元,主要集中在、县。春节前,全省新增千亿斤粮食生产能力田间工程会议在召开了现场会,安排部署了田间工程建设工作。抗旱应急工程和新增千亿斤粮食生产能力田间工程这两项工程是“特事特办”,原则上3月底必须完成。从现在起,农口7个督导组由督导抗旱浇麦一项任务变为两项任务,第一是继续督导抗旱浇麦,加快普浇返青水进度,重点是抓死角、督导水电不配套、井泵不配套、缺水水源的村庄和地块。第二个督导任务是督导抗旱应急工程建设进度。市直农口7个督导组要把督导抗旱应急工程建设进度和质量作为首要任务来对待。各县(市、区)每月逢四要向市政府汇报工程进度,由市政府统一把关后上报省委、省政府和省政府督导组。其他涉农部门牵头的工程,各自按照文件规定向对口部门请示汇报,凡是要求三月底前完成的工程,都要倒排工期,确保按时完成。

二、务必在工程建设中严把关口,确保抗旱应急灌溉工程建设顺利开展

2月12日,省政府召开了全省抗旱应急灌溉工程建设动员会议,对应急灌溉工程建设工作进行了全面部署,并下发了《省抗旱应急灌溉工程实施方案》。按照方案内容,这次抗旱应急灌溉工程建设涉及我市的项目有3个方面,一是年以来在建的农田水利项目,包括灌区节水改造、小农水重点县、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农资综合补贴、中低产田改造、现代农业、土地有偿使用费等项目。二是今年国家和省有关部门要提前给我们下拨相关涉农项目的资金,包括灌区节水改造、小农水重点县、农业综合开发、现代农业等项目。三是省政府另外再拿出3.2亿,主要解决引黄灌区清淤、灌区水毁工程的修复、引黄用水补助和山丘区人畜饮水困难补贴。以上三类项目涉及发改、财政、国土、农业、水利等单位,资金总额5.75亿元,这些资金和项目可以新增、恢复和改善全市82.6万亩灌溉面积。另外,市政府也拿出212万元的抗旱专项经费,用于补助22个旱情严重、浇地困难的乡镇和西部山区13个乡镇人畜饮水困难。应急灌溉工程对夺取当前抗旱浇麦攻坚战胜利起着至关重要的作用,各级各部门在工程建设中一定要切实把好“三个关口”。

一是严把工程质量关。要严格审核各项工程,确保所有抗旱应急工程安排在水源有保证、缺乏灌溉设施、投资省、见效快的小麦播种区;在工程质量上,所有工程的设计、施工、安装和运行管理,必须按照国家有关的技术标准和规范执行,要牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,切实做到质量、进度、效益相统一,绝不能单纯抢时间、赶进度而放松工程质量。在项目实施过程中,要明确分级管理责任人,实行分级管理负责制,确保抗旱应急工程建设质量,使工程建一处、成一处、发挥效益一处。

二是严把资金使用关。抗旱应急资金与赈灾资金一样是高压线,是绝对不能碰的,对于资金使用各级一定要把好关口,确保资金安全和干部安全。抗旱资金近期必须尽快发放到位,由财政部门牵头、农业部门配合,纪检监察部门跟踪监督,各县(市、区)分管农业的副(市、区)县长负责督导把资金尽快发放到乡、村和农户手中,要多想办法,稳妥发放,减少矛盾、杜绝违规,确保农民基本满意。农机部门牵头的1000多万元抗旱农机设备补贴,主要用于水泵直接补贴,我的态度很明确,严格按照上级精神,按照各县(市、区)面积进行分配,农机系统要进一步搞好落实和督导,确保专款专用、不出问题。水利部门牵头的1000万元抗旱服务队应急能力建设资金,由市、县水利局牵头,财政局、发改委、纪检部门联合监督,确保资金必须用到抗旱水利设施维修、基建和配套设备上,水利系统要严格按照政策文件要求,确保资金用到抗旱关键处。除了工程资金之外,还有非工程性的强农惠农政策,也要服务于抗旱或应急灌溉工程建设。中央和省、市拨出的涉农项目资金涉及到多个部门,希望各县(市、区)政府切实负起责任,要按照渠道不乱、性质不变、集中使用、各记其功的原则,融合资金,捆绑使用,最大限度地发挥资金规模效益。

三是严把建设进度关。所谓应急工程,就是要解决抗旱浇麦的“燃眉之急”,最重要的就是要“快”。按照省政府要求,应急灌溉工程要大干50天,务必于3月底之前大头落地。各地要充分利用当前有利的气候条件,尽早开工,倒排工期,争分夺秒,加快工程进度。市直农口7个督导组要对各县(市、区)工程建设进行全面督导检查,直至应急工程完成为止。各县(市、区)也要派出各自的督察组,分头、对口进行工作督导,重点督察抗旱应急灌溉工程开工情况、工程施工进度、建设质量和存在问题,做到不走过场、不留死角,帮助解决实际问题,推动应急灌溉工程顺利、有序、快速实施。

三、务必在工作中争分夺秒,坚决完成抗旱应急灌溉工程建设任务

抗旱应急灌溉工程建设时间紧、任务重,全市上下要按照省委、省政府的工作部署和省督导组的指导意见,加快建设进度,确保工程尽快完成、尽快见效。要切实做到“三加强、三到位”。

第一,加强组织领导,确保责任到位。抗旱夺丰收应急灌溉工程建设已到了决战阶段,各级各部门要落实好组织领导机构和工作机构,逐项落实各项责任,完善工作措施,细化工作目标,狠抓措施落实。地方行政首长作为工程建设第一责任人要亲自抓,分管领导要深入一线具体抓。要通盘考虑,统筹安排,分轻重缓急,把项目规划好、安排好、落实好。市财政近期拨的212万元,仍然沿用年扫死角的办法,重点用于山区人畜吃水困难的乡镇和山区岗地水源短缺的乡镇。省财政下拨我市120万元资金用于解决市、县15个临时性饮水困难乡镇的群众饮水问题。县、市要进一步统计人畜饮水情况,持续干旱会造成饮水困难人数不断增加,一定要确保人畜饮水足额供应。各级各部门一定要组织好足额供水,确保人畜安全饮水,要计量到户、到人,让群众真正感到党的温暖和政府的关心。

人畜安全饮水是国家重点民生项目,这几年我市一直做得不错,截止目前全市已解决了180多万人的农村饮水不安全问题,但是离群众的要求还有很大距离。今后一项硬指标、死任务是仍然按照上级任务1:1.5的比例解决我市人畜饮水安全问题,要千方百计盘活、用好国家资金。今年的中央1号文件提出农田水利设施要搞“一事一议”,人畜安全饮水允许“一事一议”。随着水利部门项目资金量的增加,责任和任务越来越重,群众的期盼、政府的要求也越来越高。如何搞好水利工程建设特别是安全饮水工程建设,是对各级水利部门的一次考验,水利系统要学习和借鉴国内好的经验和好的做法,探讨一套切实可行的办法,认认真真解决好农村安全饮水问题,争取早日覆盖到农村各个角落。

第二,加强工作协作,确保措施到位。各级各部门要强化服务意识,密切配合,特事特办,加快进度,在程序不违规、不违法的前提下,该简化的手续要简化,能变通的要变通,目的只有一个,就是尽快开工、尽快见效。水利部门要开展好技术服务,组织工程技术人员深入工地现场,搞好工程技术指导和工程质量监督,各级抗旱服务队要深入田间地头,帮助和指导群众浇地、维修抗旱机具、打机井,充分发挥“抗旱轻骑兵”的作用;发改、财政等部门要及时下拨资金,加强资金监管,严防资金截留、挤占和挪用,确保工程建设顺利进行。其他涉农部门要急农民之所急,在资金、物资、电力、石油供应等方面积极支持抗旱和救灾工作,切实配合好全市抗旱应急灌溉工程建设。

第三,加强宣传发动,确保动员到位。各县(市、区)分管县(市、区)长回去之后,要立即向党委、政府主要领导进行汇报,研究制定切实可行的工作方案,迅速召开专题会议,传达贯彻上级会议精神,落实各项工作部署,发动干部群众大力支持、广泛参与应急灌溉工程建设。要组织精兵强将争分夺秒、昼夜不停,想方设法加快工程建设进度,扩大灌溉面积,使工程尽快地发挥效益。各级新闻单位要发挥好舆论、监督和导向作用,加大对应急灌溉工程第一线、抗旱浇麦第一线的宣传报道力度,对工作中涌现出来的先进典型、好的做法要进行全方位宣传报道,为抗旱应急灌溉工程建设营造良好的工作氛围。

大旱之年,各级各部门要有特别能奉献、能战斗的精神,要有特殊的办法,按照上级的要求,能“一事一议”的“一事一议”、能议标的议标,节约时间赶进度。其他工程按照原程序、原办法操作,但也应加快进度。要切实做到三个确保,一要确保人畜饮水困难的地方足额供水;二要确保应急抗旱工程按进度、高质量顺利完成;三要确保资金安全和干部安全。

同志们,全市抗旱夺丰收应急灌溉工程建设任务艰巨,对各级党委、政府组织领导水平和应急处置能力是一次严峻考验,我相信大家一定能够按照省委、省政府和市委、市政府的工作部署,抢抓时间,扎实工作,全力推进应急灌溉工程建设,为夺取抗旱攻坚战胜利和全年粮食稳定增产打下坚实的基础,向上级交上一份满意的答卷。

抗旱灌溉动员会上的讲话

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