全县水利普法会议领导发言范文

同志们：

今天,我们在这里举行水利普法会议,传达学习省党代会、省委全，全面开创水利和普法工作新局面，全力推动各项工作取得新突破。刚才,书记传达了全市领导会议精神,同志和同志分别作了一个很好的动员报告,几，以党代会精神引领全县各项工作的开展。下面，我强调三个方面的内容：

一、学习贯彻省党代会和市领导干部会议精神

省党代会是在我省全面推进鄱阳湖生态经济区建设、奋力实现跨越发展的重要时期召开的极为重要的会议。荣书记代表十二届省委所作的《报告》，实事求是地回顾了过去五年省委团结领导全省人民开展的各项工作，科学总结了五年来所取得的宝贵经验，明确提出了今后五年的指导思想、奋斗目标和重点任务，充分反映了全省人民的共同愿望和根本利益，是指导全省各项工作，推进科学发展，加快绿色崛起的纲领性文件。其中还特别提到南昌作为省会城市要成为江西崛起的脊梁和带领全省发展的核心增长极，其他城市是重要增长极。全市领导干部会议在学习贯彻省党代会精神的基础上，围绕成为带动全省发展的核心增长极，王文涛书记就贯彻落实省党代会精神提出了在全省率先推进发展方式转变、推进鄱阳湖生态经济区建设、实现统筹协调发展、激发跨越发展的内生动力、加强和创新社会管理方式、打造富有创造力、凝聚力和战斗力的干部队伍等“六个率先”的目标要求，指明了全市加速崛起的前进方向。学习贯彻省党代会和市领导干部会议精神，我们要重点把握好以下四个方面：

1、领悟为先，提升理解力、执行力和操作力。省党代会特别是书记所作的报告是引领今后五年全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的“导航仪”和“路线图”，是全省广大干部群众建设富裕和谐秀美江西的“宣言书”和“动员令”，报告中提出的“县域经济是江西崛起的筋骨，要坚持把壮大县域经济作为加快全省崛起的重要突破口”这一要求，与我们推动县域经济的发展与跨越相互吻合，上下承接。全市领导干部会议提出的将南昌市打造为带动全省发展的核心增长极的战略目标，也对南昌县加快发展提出了更高要求。南昌县作为全省的首府首县、江西的经济总量第一县，必须也应该在建设富裕和谐秀美江西中，在全市六个率先中大有作为。全县各级领导干部要深刻领悟会议的精神实质，把会议精神作为指导南昌县工作的行动纲领，作为“打开思想大门、打开发展大门”的金钥匙，提升理解力、执行力和操作力，在建设富裕和谐秀美江西的宏伟大业中争当全省县域经济发展先行区、三化协调发展先行区、城乡统筹发展先行区和社会和谐发展先行区。一是县域经济发展先行区，鹿省长在谈到江西经济发展不够好时，强调主要是省会南昌这个龙头昂得不够高。南昌县作为首府首县，更要充分发挥在全省县域经济中的带动作用、示范作用和辐射作用，昂起全省县域经济发展的龙头，在全省率先冲刺全国五十强。二是三化协调发展先行区，按照打造千亿产业集群、百亿企业方阵、千亿园区板块的目标，坚定不移实施以新型工业化为核心的发展战略；围绕打造全省一流的现代化综合新城，坚定不移实施加速城镇化发展战略；依托建设城郊型国家现代农业示范区的载体，坚定不移同步推进农业农村现代化，努力实现三化协调发展。三是城乡统筹发展先行区，积极报批全国农村改革试验区，在征地拆迁、户籍改革等方面先行先试、大胆探索，为全省统筹城乡发展探索路子。四是社会和谐发展先行区，坚持把新增财力的大头用于改善民生，统筹社会事业发展，提高百姓的幸福感和满意度；结合全省群众工作试点，深入开展干部下派，在维护社会和谐稳定，密切党群、干群关系，提高做群众工作的能力上有所探索，为全省树立样板。

2、能力为重，争当学习型、服务型和创新型干部。省、市、县、乡四级换届已经结束，全县项目推进、招商引资等重点工作已经启动，迫切的需要我们的干部以自身能力的提升，来创造一流的工作业绩。一是从学习来说，不论什么岗位，都要具备最基本的业务素养，否则就无法开展工作，更不要谈跨越发展。要注重经典理论、岗位专业知识和现代知识的学习，特别是立足岗位学习，立足岗位成才，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。要善于学习发达地区、发展比我们快的地区的先进经验，在“拿来”基础上巧于“加工”、精于“升华”，站在巨人的肩膀上，形成南昌县新的发展亮点。二是从服务来说，就是要提高主动服务的意识，强化主动服务的理念，时时刻刻当旗帜、做标杆，少摆官架子、少做官老爷，多在一线中攻坚克难、多到现场去排忧解难。要在提高服务能力、提升服务水平和效率的同时，寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，营造良好的发展环境。下一步县纪委要尽快拿出一个转变干部作风、提高工作效能的意见出来。三是从创新来说，就是要解放思想、更新观念，打破传统思维模式和工作框框，按照“三个有利于”的标准，大胆去试，大胆去闯，用创新的思维、创新的举措应对发展中的问题，破解发展中的难题。要创新实践，特别是上挂、下派、平移的干部要珍惜难得的锻炼机会，在创新实践中增长才干，绝不能停留于形式，更不能满足于形式。从这个平移长沙县学习锻炼干部的调研报告来看，大多数同志出去之后，感受到了发展压力和差距，也用心、认真的学到了一些好经验、好做法，尤其针对南昌县该怎么做提出了一些很好的建议。但也有少数同志连调研报告都是在网站上抄，甚至连称谓都没改。这从另外一个方面也给了我们一个启示：“现有的不一定是合理的。”大家要认真细心地去领会这句话的意思。特别是今后在评判干部时，要做到看票不唯票。

3、思想为本，树立担当意识、责任意识和危机意识。今年已经过去了10多个月，我来南昌县也135天了。当前，南昌县发展的总体态势是好的，是向上的。但仔细分析，我们不难发现，南昌县快速发展的势头有所放缓。就拿今年1-9月的主要经济指标与去年同期来比较，我们的财政总收入、地方一般预算收入、规模以上工业增加值和固定资产投资增速分别下滑22.2、3.3、4.4和6.7个百分点，我们要敏锐地从中看到危机。特别是近期，市委、市政府出台了《经济发展目标考核问责机制》，首要的一点就是启动县区问责机制，对地区生产总值、财政总收入等九大一类指标有一项以上未完成的，新增规模以上工业企业户数等九大二类指标有两项以上未完成的，分别按以下方式问责：一是未完成10月份进度计划目标的，由联系本县区的市委常委约谈其党政主要领导。二是未完成11月份进度计划目标的，由市纪委书记、市委组织部长约谈党政主要领导。三是未完成年度计划目标的，由市委书记、市长约谈党政主要领导，并由市委组织部对其班子能力建设进行重点考察，提出相应组织处理意见。一方面是发展速度的回落，一方面是考核政策的出台。完不成市里下达任务，免掉一两个干部事小，影响南昌县的发展事大。面对空前压力，我们唯有牢固树立担当意识、责任意识和危机意识，切实把发展的责任担当起来，切实把发展的任务背回去，落实好各自职责范围内的事，做好分管范围内的工作，不让组织操心，不让领导担心，要让县委、县政府放心。

4、落实为要，提倡认真、实干和实在的作风。学习贯彻省党代会和市领导干部会议精神，关键在落实，目的在发展。现在距离年底只有55天的时间，我们要按照市委王书记提出的“六种作风”建设要求，注重认真、实干和实在，增强发展的共识，找准冲刺的着力点和切入点，确保全县各项工作在今年剩下不多的时间里全速加力，实现“十二五”开局之年的精彩收官。一要圆满完成全年目标任务。全县各乡镇（开发区）和各部门、各单位要倒排时间，认真对照目标查找差距，尤其是时序进度还有差距的，要以“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，千方百计采取有效措施确保完成全年目标任务，即实现生产总值384亿元，财政总收入45亿元，地方一般预算收入24亿元，规模以上工业增加值110亿元，固定资产投资341亿元，确保“十二五”开门红。要结合省党代会和市领导干部会议精神，及早谋划好明年的工作大盘子，做好工作衔接，力争明年的工作在今年的基础上实现新的突破。二要加快推进项目建设。各指挥部和有关责任单位要切实负起责任，加强调度和督导，多到项目现场、施工工地去解决问题、破解难题，利用施工的黄金时间，促使已开工项目抓紧推进，还未开工的项目抓紧开工。各有关部门要抓紧时间认真梳理一下思路，提前做好项目包装和储备工作，与上级部门保持密切联系，争取更多的项目挤进省、市的“笼子”。下一步县里要对项目争取情况进行考核。三要大力推进招商引资工作。进一步推动招商引资升温加压，开展针对性的招商引资，提高招商引资的水平和成效。特别是各乡镇，要充分利用家官乡贤的资源开展招商引资，在招商引资的赛道上赛出本事、赛出水平。四要抓好村“两委”换届工作。要精心筹备换届选举的各项工作，确保选举工作顺利推进。要始终坚持正确的用人导向，把有文化、懂技术、会经营、遵纪守法的新型农民选入村“两委”班子。要坚持依法选举，严肃换届选举的各项纪律。请各乡镇认真筹备好，认真对待，选好人，把胜任的人选到合适的岗位上去。五要维护社会和谐稳定。前段时间，针对南昌市经济首位度不高、信访首位度急剧上升的发展态势，市里专门召开了信访紧急会，会上郭安书记明确要求今年11月份全市不再发生赴京非访。省委书记、鹿省长也先后对信访工作作出批示，确保江西信访在全国排位在二十名以后。当前，省市都在实行信访问责制度，各单位务必要高度重视，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的“三个最大限度”要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，大力推进社会管理创新工作，切实维护和谐稳定的良好局面。六要关心群众生产生活。年关将至，全县各级领导干部要将群众安危冷暖挂在心头，广泛深入地开展送温暖和访贫问寒活动，积极主动帮助困难群众解决生产生活实际困难，让广大群众真正感受到党和政府的温暖。

二、奋力推进水利事业跨越式发展

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。今年，党中央、国务院更把水利工作提高到了空前高度，年初第以中央1号文件出台了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》,7月份第以中央名义召开水利工作会议。对此，我们一定要保持清醒的政治头脑和高度的政治敏锐感，深刻认识水利工作在全县发展大局中的重要地位和作用，严格按照中央、省、市有关部署和要求，切实把加快水利改革发展的各项措施落到实处，奋力推进我县水利事业跨越式发展。

1、坚持水利改革发展不动摇。一是充分认识水利工作的战略地位。南昌县是农业大县、水利大县，更是水患大县。境内地势低洼、三面环水,赣江、抚河、清丰山溪三大水系穿境而过,江河沟渠纵横交错,湖泊库塘星罗棋布，共有挡水圩堤近900公里。全县94%的土地均是赣抚冲积平原，96%的耕地、93%的人口都住在洪水警戒线以下,全靠堤防保护。加快水利改革发展，不仅事关经济社会发展，更事关百万群众的生命财产安全，从某种程度上讲，水务工作就是安全工作，我们务必要站在这样的高度来看待水利改革发展。二是充分认识水利工作的重大机遇。今年的中央一号文件指出，未来十年，全国水利投入将达到4万亿。省委、省政府在未来5到10年，也将全面推进水利基础设施“十大工程建设”。自上而下，党和政府号召兴水治水，自下而上，人民群众强烈要求兴水治水。党心民心高度统一，这是最大的机遇，也是最大的动力。我们务必百倍珍惜机遇，紧紧抓住机遇，全力用好机遇，乘势而上，不断把全县水利改革发展推向新的高潮。三是充分认识水利工作的难点、不足。当前，我县水利工作中还存在一些问题和不足，与水利工作的战略地位严重不相称，与水利改革发展的方向严重不相符。主要表现在：农田排灌设施不足、工程不配套，部分圩堤防洪治涝标准低、水利建设欠账太多；乡镇水利技术力量薄弱，等等，亟待我们通过加快水利改革发展来逐一破解。

2、开创水利改革发展新局面。我们要坚持“民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新”的原则，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把优化水资源配置和重大水利工程建设作为工业化、城镇化和农业现代化“三化”统筹的重点支撑，不断深化水利改革，努力实现水利事业跨越式发展。主要措施是“五围绕、五提高”：一是围绕防洪抗旱减灾，提高抵御自然灾害能力。要重点突出防洪基础设施建设，加强做好城市防洪工程、中小河流治理、病险水库、险工险段圩堤的除险加固和灾害防治等工作，全面提升防洪抗旱减灾能力，基本形成覆盖全县、防御有力的防洪抗旱减灾体系。二是围绕农业结构调整，提高水资源供给能力。要立足当前农田水利设施建设基本现状，重点实施1-5万亩灌区节水改造、小型泵站更新改造等工程，加快推进旱涝保收高标准农田和高效节水灌溉示范项目建设，切实提高农业综合生产能力，进一步保障粮食安全。三是围绕水资源保护，提高水环境承载能力。要按照鄱阳湖生态经济区建设和山江湖综合开发战略的部署和要求，始终坚持“三个坚决不搞”，加快发展生态经济和绿色低碳产业，逐步实现产业生态化和生态产业化，努力确保昌南大地“湖清河畅、绿水长流”，为实现南昌县绿色崛起提供有力的水环境保障。四是围绕民生改善，提高水利基本公共服务能力。要加快推进农村供水工程建设，切实提高农村自来水普及率，力争在“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题，让广大农民群众喝上放心水。同时，要加强城市供水能力建设，提高供水系统的安全性，科学选择水源，划定水源保护区，确保饮用水水源地水质达标。五是围绕体制机制完善，提高水利改革创新能力。要深入研究新形势下水利发展面临的新情况和新问题，准确把握水利改革发展的特点和规律，突出加强水资源管理、水利投入、水利工程建设和管理、基层水利服务、水价形成等重点领域和关键环节的改革攻坚力度，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利改革发展机制体制。

3、形成水利改革发展大合力。加快水利改革发展，是功在当代、利在千秋的事业，我们一定要站在全局和战略的高度，把水利工作摆在更加重要的位置，抢抓机遇、真抓实干，努力形成加快水利改革发展的强大合力。突出在四个方面下功夫：一是在项目争取上下功夫。一方面要用活、用足、用好国家政策，使规划更加符合国家投资政策和省市规划重点，提高项目申报的命中率。一方面要加大项目衔接力度，由市到省，跑部进京，落实专人跟踪，争取国家和省市扶持资金。二是在增加投入上下功夫。要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利改革发展的保障作用；同时，还要广泛吸引社会资金投资水利，鼓励民间资本、外资等参与水利建设，把水利当成产业来发展。三是在项目建设上下功夫。我们已经明确了未来5-10年的8类工程30个规划，今冬明春水利冬修13个重点项目。会后，各单位要把任务带回去，把责任领回去，进一步细化举措、量化标准，迅速掀起水利冬修的高潮，尤其是今年工作没有按照时序任务完成的，要倒排进度、挂图作战，确保在明年汛期前全面完成。四是在考核督查上下功夫。今年，省委、省政府把水利改革发展纳入市县政府考核评价体系，其中水利建设成效作为重要考核指标。对此，各相关单位务必要高度重视，在工程实施过程中多一份关注，多一份责任，进一步加强督查和监管力度，确保水利工程建设质量和管理效益，推进水利事业再上新水平。

三、全面推动“六五”普法工作深入开展

法治，是社会管理的基石、社会秩序的支撑、社会和谐的依托。法制宣传教育是依法治县及法治县创建的基础性、先导性工程，历届县委、县政府高度重视，认真组织实施了五个普法“五年规划”，取得了显著成效，尤其是“五五”普法以来，我们坚持法制教育与法治实践相结合，大力宣传依法治国基本方略及宪法和国家的基本法律，全县各级党委政府依法执政理念不断提升，各级领导干部依法决策、依法管理、依法执政水平不断提升，政府机关工作人员依法行政能力和法律素质不断提升，广大公民的法律意识和法治观念不断提升，有力促进了全社会法治化管理水平的进一步提高，为全县经济社会发展作出了积极贡献。面对新形势、新要求，我们要进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧围绕“六五”普法规划和依法治县工作方案，科学谋划、精心组织，全面推动“六五”普法工作深入开展，努力推动我县法制宣传教育工作再上新台阶。

1、深刻认识开展“六五”普法依法治县工作的形势。首先，开展“六五”普法是推动经济社会发展的重要保障。“十二五”时期是我县拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城的攻坚时期，也是各种深层次矛盾不断凸显的敏感时期。深入开展“六五”普法，将进一步提高全民法律意识和全社会法治化管理水平，提升广大干部和公务人员更加善于运用法律手段管理经济社会事务的能力，促进依法行政、依法办事，为我县经济社会发展营造更加良好的法治环境。其次，开展“六五”普法是加强和创新社会管理的现实需要。去年以来，党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展阶段性特征的基础上，作出了加强和创新社会管理的重大战略决策。客观上看，南昌县社会管理相对滞后、相对薄弱，迫切需要我们按照加强和创新社会管理的总体要求，切实发挥法制宣传教育在社会管理创新中的重要作用，善于通过法律调节规范社会关系和行为，善于运用法律手段创新社会管理，切实把社会管理纳入法制化轨道。第三，开展“六五”普法是维护社会和谐稳定的必然要求。当前，全县社会面上总体平稳，但是不稳定的因素仍然大量存在，征地拆迁、土地纠纷等涉法问题尤为突出，特别是少数群众信访不信法、逢死必闹的现象日益凸显。这些都说明引导教育民众崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量的工作要做。我们要进一步加强法制宣传教育，强化人民群众依法解决矛盾纠纷、依法表达诉求和依法信访的法律意识，营造社会和谐稳定的良好氛围。

2、准确把握开展“六五”普法依法治县工作的重点。“六五”普法工作总的目标任务是：通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践活动，传播法治理念、培育法治信仰、弘扬法治精神，进一步增强公民的学法护法、依法维权、依法办事的能力，提高全民法律素质；进一步增强政府机关工作人员依法行政观念，提高社会管理法治化水平；进一步促进社会主义法治文化建设，提高法制宣传教育的渗透力和影响力，为南昌县经济社会发展提供强有力的法治保障。在具体工作中，要重点把握好以下四个方面：一是弘扬推动社会文明进步的法治精神。要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育相结合，与推进社会主义法治文化建设相结合，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成人人自觉学法、守法、用法的法治文明环境。二是营造服务经济社会发展的法治氛围。在开展普法活动过程中，要重点围绕经济转型升级、社会管理创新、城乡统筹等经济社会发展的重要领域，突出征地拆迁、教育医疗、社会保障、安全生产、食品药品安全、信访条例、治安管理等方面法律法规的宣传，护航南昌县经济社会发展，让人民群众更好的共享改革发展成果。三是筑牢维护群众合法权益的法治基础。要始终坚持把关注民生、改善民生、保障民生贯穿于法制宣传教育的全过程，把法制宣传与法律服务结合起来，积极组织律师、法律服务工作者、普法宣传员走进基层、深入群众，加强相关法律法规的宣传教育，积极为广大群众提供法律服务。政府机关和工作人员要坚持依法履责、严格执法、公正司法，有效保障人民群众的合法权益，让人民群众切实感受到法律的尊严和社会的公平正义。四是创新增强普法教育实效的法治手段。要结合工作生活实际，注重运用网络、手机、微博等新兴媒体开展普法教育，注重运用大众化、通俗化和喜闻乐见的形式开展普法教育，努力增强普法工作的吸引力和影响力。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位，针对性开展广泛、深入、持久的法制宣传教育工作，提高整体工作实效。

3、切实增强开展“六五”普法依法治县工作的保障。发展是第一要务，稳定是第一责任，法治是第一保障。全县上下要坚持把普法工作纳入重要议事日程，与经济发展、社会稳定工作同安排、同部署，确保“六五”普法工作顺利实施。一是建立高效的组织领导机制。要建立健全一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制，充分发挥各级法制宣传教育机构的职能作用，及时细化普法工作具体举措，认真组织普法宣传教育活动，做到齐抓共管、互相协作。要完善普法教育投入机制，对普法依法治县及法治县创建工作在人、财、物等方面给予大力支持和强力保障。二是建立科学的考核评价机制。要加强法制宣传教育考核指标研究，科学设置考核内容和考核标准，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制。要把普法教育开展情况纳入“法治昌南”和“平安昌南”创建考核内容，加强督促检查，对做出显著成绩的给予表彰，总结推广，对不履行法定职责、不落实普法责任的单位和人员，必须追究相应的工作责任，确保“六五”普法规划内容落到实处。三是建立长效的协调联动机制。要进一步整合社会资源，构建党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作格局，充分调动一切积极力量，不断拓宽普法工作覆盖面。要加强专兼结合的法制宣传队伍建设，充实法制宣传教育人才资源库，充分发挥普法讲师团作用，大力支持法律志愿服务活动规范化发展。

同志们，发展的形势迫人，竞争的态势逼人，肩上的责任考验人。让我们把学习贯彻省党代会和市领导干部会议精神与做好各项工作紧密结合起来，奋力推进各项事业跨越式发展，为拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城作出新的更大贡献！