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委员联合发言范文

时间:2022-06-01 10:39:32

委员联合发言

——规避三丸误区发展县域经济

县域经济是国民经济的重要支撑点和承上启下的关键区域,是我国社会经济功能比较完整的基本单元。近几年来,我市各真均以工业兴县为重点,大力发展县域经济,取得了突出成绩,但也不同程度上存在一些问题,为此,我们要加以正视和解决。

一、规避“形象工程”误区,树立“人本”理念

当前,一些地方不顾现实条件,不从实际出发,不量力而行,盲目圈占土地、上项目,忽视保护农业和保护农民的合法权益。从已经暴露的情况看,各类开发区等建设征地过多过滥,明显超出了实际需要,超出了农民的承受能力;一些需要地方配套资金的建设项目,配套资金不落实,匆忙上马,把投资缺口留在土地征用上;一些地方为了争取项目实行优惠地价甚至“零地价”,往往把负担和困难转嫁到农民身上;被征土地征而不用或低效率使用,难以有效吸纳转移农村劳动力;一些地方搞“政绩工程”、“形象工程”、区域之间压价竞争等,造成征地费欠账严重;征地补偿标准低,征地补偿办法不适应市场经济的新要求。所以,应当“以人为本”,做到:

一是保护农民权益。从完善征地制度和土地产权制度入手,严格土地执法,在推进实施工业化、城镇化过程中,必须把安排好农民特别是被征地农民的社会养老、医疗保障、住宅安置、就业培训、生产生活问题,放在首要位置,加快构建相关制度,并覆盖到每一个被征地农民。二是建立调处机制。要主动深入基层、深入群众,开展矛盾纠纷排查,及早发现矛盾,有效化解矛盾,把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。当前,要重点解决好城镇拆迁、土地征用、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题。三是统筹协调发展。要贯彻落实科学发展观,力求经济与社会、人与自然的协调发展。政府要通盘考虑,建立健全合理的利益协调机制。要始终关注最广大人民的根本利益,兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,解决利益矛盾,自觉维护社会安定团结。在促进发展的同时,把维护社会公平放到更加突出的位置,切实从法律上、制度上营造更加公平的社会环境,让全体人民共享改革发展的成果。

二、规避“井底之蛙”误区,强化“竞争”优势

过去,一些地方或井底之蛙,目光短浅,或东施效颦,亦步亦趋,或陶醉过去,坐吃山空,等等,所有这些,都是过多地看重比较优势,忽略了市场优势,难以形成竞争优势,而且往往导致地区产业结构的雷同和低水平的重复。因此,我们要力避这些误区,对县域工业的发展从战略上重新定位。

一是突出“竞争”优势。真正的优势是竞争优势,也就是把资本、技术、资源与市场有效组合而形成的优势。在产业和产品选择方面,就不能只把注意力放在现在看起来具有比较优势的产品和项目上,要更加注意那些具有潜在竞争优势的产品和项目,并注重把自己的比较优势转化为竞争优势。从市场角度看,就是不仅要看现在的市场,还要看今后的潜在市场,看成长性。

二是树立“强、优”理念。发展县域经济要根据自己本地自然条件、工业发展基础、专业知识等比较优势来选择一两个主导产业,集中人力、资本等,通过建立工业园区等方法,重点发展,使之做强、做精、做专,形成自己的特色,形成聚集力,带动辅助产业的发展,而不是像以前那种靠拼人力、拼资源、高投入、遍地开花。应在“强、优、特”上做文章,明确主导产业,优化产业结构,变过去的“资源指向、短线定位”为“市场导向、竞争定位”。

三是转变政府职能。县市政府及县市领导的能动作用非常大。政府的公共管理水平和服务效率是影响县域经济发展的重要方面。要下大力气搞好优质服务,要继续推行并不断完善“一条龙”全程跟踪服务,搞好软环境建设,切实优化部门服务。要把提高政府办事效率作为经济工作的一项重要任务来抓,深化政府审批制度改革,切实转变政府职能,实现政府工作全面提速。充分履行政府职能,督促有关部门进一步简化审批手续,规范办事行为,缩短审批期限,提高办事效率。

三、规避“无序建设”误区,打造“品牌”园区

近几年来,我市各县大力发展园区工业,但也不同程度上存在一些问题:受短期经济利益驱动的影响,忽视环保;园区建设缺乏总体规划,没有创出“品牌”园区;入园企业质量不高,总量偏小,拉动经济发展的大项目较少,工业化水平不高;招商引资和项目投资环境还不够理想。等等,因此,我们要做到以下几点:

一是制订科学规划。要进一步做好现有园区的规划布局。按照“市场化运作、公司化经营、园林化环境、物业化管理”的原则,科学规划、高起点建设好中心园区和特色工业园区,推动园区向特色园区、专业园区和科技园区发展。要站在更高的层次上对工业园区从基础设施的建设、信息平台的打造、优质项目的引进等方面高起点规划,体现出超前性、科学性和可操作性;要按照规划高起点、建设高速度、产业高集聚的理念,对原有工业园区的规划和产业布局进行新一轮的优化整合。

二是建设配套工程。园区创业环境主要取决于基础设施、共享配套资源等硬件环境和政策、管理、服务等软环境,但重点是硬件环境。园区领导小组要按照园区规划、实施计划的要求和园区配套工程“适度超前、梯度推进”的建设原则,集中人才、财力、物力,加快道路、给水、电力、通信、排污、网络等基础设施建设,确保企业顺利入园施工建设,从而营造良好的创业环境,吸引企业入园区投资创业。

三是提升园区品位。要在项目选择、个性特征上做文章,以园区为载体,扎实推进项目战略,培育壮大产业集群,进一步提升园区品位;要立足工业园区实际,加强宣传,增加投入,完善功能,提高档次,大力克服各种严重影响园区形象的不利因素;要大力推行工业园区投资机制创新,进一步加大政府投资力度,积极引导民营企业参与园区建设,吸引民营企业、乡镇企业进入园区发展,促成企业集聚与集散,真正做到“分工合作、优势互补、主业突出、特色明显、联动发展”。

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