您现在的位置: 新晨范文网 >> 领导讲话 >> 农林牧渔 >> 正文

副市长在渔业定位发展会上的发言

2012/11/15 阅读:

有丰富的水资源和悠久的养鱼传统。但长期以来渔业处在一种自发、分散、小规模的产业状态。2011年市委、市政府印发的《关于实施农业“百亿增收工程”的意见》,将渔业纳入“百亿增收工程”之中,并专题研究部署,有力的推动了全市渔业发展。经过三年努力,我市渔业发展实现了由小到大,由弱到强,由分散到规模集约的快速发展。去年省政府印发了《关于进一步加快渔业发展的意见》,为了认真贯彻省政府文件,总结过去三年我市渔业发展的实践,进一步落实百亿增收计划,从去年开始,我们组织对全市渔业发展进行了较长时间、较大范围的调研,以期通过调研,总结经验,深化认识,准确定位,科学谋划。这次现场会,既是调研的一个总结会,又是全市现代渔业发展的部署会、推进会。上午,我们进行了现场参观,会上印发了《市大力发展现代渔业实施方案(讨论稿)》,刚才,吴平同志对渔业发展进行了安排部署,我完全赞同,请大家抓好落实。下面,结合调研中形成的一些看法,我再强调四点:

一、关于渔业发展定位

(一)发展现代渔业,推动渔业又好又快发展,我们有着优越的资源禀赋,旺盛的市场需求,良好的比较效益。第一,有资源禀赋。广阔的水面和安全的水质,是我市最显著的比较优势。从利用水资源、发展渔业的角度看现有水面面积55万亩,其中适宜水产养殖的大水面30万亩,现在已开发利用才20余万亩;库塘2万亩,开发利用率不到一半,且已经利用的大多属于粗放经营;经过这几年的实践,在特定的小气候条件下,大鲵特种养殖在我市的高中低山适宜,开发空间较大。我市立体垂直分布的气候资源和南北过渡带,适宜各类鱼的繁殖生长。南方的名优品种,北方的冷水鱼都能在我市培育生长。天然形成的渔业资源,为发展现代渔业奠定了基础。据调查,全市有鱼类资源93种,占全省145种的64%。第二,有广阔的旺销市场。据调查,一年鲜鱼需求量大约40万吨,而自产只有10万吨,产需之间相差30万吨。市场一年大约需求5万吨,而2011年自产只有2.8万吨,相差2.2万吨。况且,水质良好,鱼肉鲜嫩,口感很好,深受消费者欢迎,自产鲜鱼主要销往重庆、四川及本省西安等地,市场需求旺盛。第三,有良好的比较效益。从投入与产出比看,一般种植业和养殖业,投入与产出比是1:0.1到1:0.2。而养鱼的利润远远高于一般种植业和其它养殖业。传统的青、草、鲢、鳙1:0.5到1:1;名优的鲈鱼、鳜鱼、大口鲶、虹鳟等是1:1到1:2;大鲵是1:5到1:10。而从单位面积的产值看,1亩稻谷的产值大约是1000元,1亩油菜的产值大约是600-800元;而1亩池塘养鱼常规性品种500-1000公斤,产值8000-16000元;一亩网箱养鱼,滤食性鱼类产量1万公斤,吃食性鱼类5万公斤,产值分别达到8-16万元。如果是名优品种,产值和效益在常规性品种的基础上翻一番。

一只大鲵的产值大约是一头牛的价值。从以上的效益分析看,养鱼的比较效益是十分可观的。

(二)发展现代渔业,有利于净化水质,带动产业发展。在科学规划的前提下,按照绿色环保的要求,发展现代渔业,既充分利用了水资源,又有利于水质改善,是水要干净人要富的结合性项目,符合国家要求,符合省委、省政府关于陕南循环发展的要求,有利于争取上级的支持和帮助。我们一定要优化品种,合理布局,科学安排滤食性和吃食性的投放比例,不能不讲科学一哄而上,也不能追求规模数量污染水质,要在科学规划基础上,有步骤、有重点的抓好产业布局和结构调整,使我市渔业在健康快速的轨道上发展。

(三)经过近三年的努力,发展现代渔业奠定了坚实基础。据统计,2008-2011年,全市养殖面积从11.6万亩增加到21.4万亩,增长1.8倍;养殖产量0.78万吨增加到2.8万吨,增长了3.6倍;渔业产值由1亿元增长到12.9亿元,增长了近13倍。总结三年来最基本的经验:一是业主渔业,二是突出特色,三是突出大水面养殖,四是政府推动。其中最重要的就是市场主体生产,集约规模经营,这些不仅奠定了加快发展的物质基础,更重要的是在生产组织方式上,探索了一条符合实际发展的现代农业路子。我们现在的任务是在已有的阶段性发展成果基础上,按照现代农业要求,进一步推进现代渔业又好又快发展。综上所述,我市的渔业不仅有望成为在省内有一定竞争力的优势产业,而且在全市有条件成为具有较强现代农业特征的特色产业。

二、关于渔业发展布局

(一)坚持优势区域集中布局,板块推进,集约经营。渔业区域性强,在优势区域要使其成为主导,在组织方式上要明确主攻方向,突出规模集约,重点支持规模经营。汉江沿线主攻大水面人工增殖放流、网箱养鱼和库叉拦网;川道丘陵主攻库塘养鱼和池塘精养;中高山地区主攻特色冷水养殖,形成高中低山合理布局,名优特相互兼顾,大中小同时并举的发展格局。

(二)坚持走园区化发展道路。园区是现代农业的基本载体和抓手,是用工业理念抓农业的具体体现。发展现代渔业有条件也应该走园区化发展路子。全市共规划了61个养殖园区,已入百园规划的有20个,进入精品园规划的有4个,这些规划在实践中还需要不断调整充实,实行动态管理。但按园区化思路发展现代渔业要坚定,集中支持渔业园区的导向必须明确。

(三)坚持发展业主渔业。强化生产经营主体的企业化,重点鼓励企业、合作社、规模经营户发展渔业,把功夫下在引进和培育渔业生产经营的市场主体上。

(四)坚持以提高比较效益为核心,推进养殖结构上的特色化与效益化,主攻名特优,定位中高端,提升附加值。

三、关于发展重点

(一)扩大养殖是基础。养殖是提升渔业发展速度、规模、质量、效益的基础,扩大养殖是当前和今后一个时期渔业发展的第一要务。一是大水体养殖科学规划,今年要着手汉江干流总体养殖规划的编制工作,瀛湖示范,全面跟进,落实主体,提高效益。二是库塘精养。这方面潜力很大,先把存量自产盘活,现在中小水库大多没有发挥水体养殖作用,池塘闲置多,利用率低,抓好改造扩能,推行库塘精养计划。三是网箱、库叉和禽类养殖要科学合理布局,扎实有效推进,兼顾禽类发展。四是特色养殖。依托冷水资源,充分利用河沟、山洞、庭院、人工养殖场,主攻大鲵养殖,力争三年大鲵养殖规模、养殖产量、养殖效益翻一番。

(二)搞活流通是关键。市场条件下,销售决定生产。发展现代渔业,必须强化市场意识,注重市场研发和市场营销。不能“只拉车不看路”,更不能“萝卜快了不洗泥”。围绕流通问题,一是加强基础设施建设,打通进出道路,建立保鲜冷链。二是构建有形市场体系,政府要牵头规划建设水产品交易中心,企业要建立健全营销网络,鼓励发展各类方式的直销。三是倾力打造品牌。政府、协会、企业联手,集中打造“河鲜”品牌,鼓励企业开展无公害、绿色有机认证。

(三)进军二三产业提效益。渔业发展最终要增加效益,提高附加值,必须走接二连三、一三相融的发展路子。要开发鱼宴,发展渔庄,推进餐饮连锁,要在有条件的地方和园区发展观赏、垂钓等休闲渔业。要着手研究鱼产品的精深加工和配套工业品的生产问题,开发医药、保健、化妆品等高端产品。

(四)强化科技支撑是关键。要围绕鱼种繁育、鱼苗供应、疫病防控等关键环节,强化渔业发展的科技支撑力,创新渔业科技服务的新机制。要把市场主体与科研院校、政府服务三者有机结合起来,发挥各自优势,服务于现代渔业。水产部门切实履行渔业规划管理,市场监管,渔政管理,技术培训,信息平台服务等职能;技术服务逐步走向市场,通过大专院校、中介组织实行有偿服务。建立校市联建、院县联建、专家与园区联建机制,定期开展技术指导和服务。要依托西北农林科技大学水产试验站的技术优势,辐射带动全市渔业发展。

(五)防范化解风险是保障。一是坚持生态保险。渔业发展要走绿色循环、可持续发展的路子,必须明确以保护水生态健康,水质安全为前提。今年要搞好水生态保险试点。二是坚持生产保险。把渔业保险作为农业保险项目予以优先安排,鼓励各县区出台渔业保险相关配套政策。三是坚持质量品牌保险。品牌是大户牵头,协会申报,养鱼户参与,共同享用。每个养鱼户对品牌的保护都有义不容辞的责任。对疫病、参假等有损品牌的产品,要坚决实行淘汰制。对鱼的产品质量要纳入质量保险范畴,让消费者能吃上放心鱼。

四、关于保障措施

(一)项目资金支持。产业的形成需要多渠道争取资金。一是把渔业发展纳入现代农业园区的扶持范畴,享受园区的优惠政策。二是市县区财政要加大渔业投入,建立稳定的投入机制。市级财政将每年从土地出让收益、农业园区建设、水资源返还中安排500万元左右的专项资金,从巩固退耕还林后续产业等项目中,每年整合500万元,重点用于现代渔业发展的项目支持。各重点县区政府要高度重视渔业投入,每个县区每年多渠道筹措资金,争取专项投入300-500万元。三是水利行业要积极编报项目,争取中省投入,加大对现代渔业园区的扶持。同时在符合项目管理要求的前提下,为现代渔业园区提供水源保障。四是争取信贷支持。注重财政资金二次放大,争取更多的信贷资金支持。

(二)队伍建设支持。发展产业需要有人办事。全市现有的水产机构不适应当前渔业产业发展的需求。市编办就市级水产站规格、编制做了调研,提出了切实可行的办法。对县区的水产站建设,希望编办继续给予支持,拿出具体调研方案。水利部门要重视水产站自身建设,建立选人用人育人机制。各县区政府要重视县区水产站建设,对人员配备、经费保障给予关注。

(三)全方位合力支持。市水利局要加强渔业发展规划管理和工作指导,今年要着手编制汉江段渔业发展规划,同时要在相关部门的配合下抓好渔政执法;市发改委要做好渔业发展项目策划和申报工作,积极争取中省项目、资金支持;市财政局要制定渔业发展贷款担保、保费补贴等扶持政策,支持现代渔业快速发展;市招商局要制定渔业发展招商引资优惠政策,积极做好渔业发展项目招商引资工作,吸引外来客商投资渔业发展;市环保局要加强养殖区面源污染和水质监测,确保水质安全;市药监、工商、税务等部门都要充分发挥职能作用,为现代渔业发展营造宽松环境;报纸、广播、电视等舆论媒体,都要广泛宣传渔业发展规划和优惠扶持政策,普及水产养殖技术,推介渔业发展项目,弘扬渔文化,提升水产知名度;各县区政府要制定现代渔业发展规划和实施方案,落实包抓责任。市县区都高度重视现代渔业发展,各有关部门要各负其责、各尽其力,上下联动,齐心协力推动我市现代渔业快速健康发展。

同志们,渔业是具有发展潜力的朝阳产业,经过努力,是我市在全省有一定竞争力的优势产业,在全市有较强现代农业特征的特色产业,我们要上下齐心协力,聚合各方要素,理清思路,突出重点,强化措施,狠抓落实,通过三到五年努力,把现代渔业推向一个新阶段!

副市长在渔业定位发展会上的发言

2012/11/15 阅读:

推荐度:

免费复制文章