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村企共建颁牌仪式上领导讲话

2012/02/26 阅读:

同志们:

今天,我们举行扶贫开发“村企共建”活动启动仪式,标志着我省社会扶贫工作有了新的延伸和拓展,也为全省国有企业和民营经济参与扶贫开发提供了很好的平台。同时,会议还将为国家级和省级产业化扶贫龙头企业颁牌。借此机会,我谨代表省人民政府对荣获国家级、省级产业化扶贫龙头企业称号的企业表示热烈的祝贺,对积极参与“村企共建”活动的国有企业和民营经济致以诚挚的谢意。下面,我就搞好“村企共建”活动讲几点意见:

一、充分认识开展“村企共建”活动的重要意义

全社会参与扶贫开发是贯彻落实科学发展观,解决“三农”问题的重要举措,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求,是中国特色社会主义优越性的生动体现,是一项民心工程,同时也是国有企业和民营经济的社会责任。

(一)“村企共建”是落实党和国家及省委、省政府战略思想和决策部署的实际步骤。党的大提出了“统筹城乡发展”、“建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”的战略思想。在全省国有企业和民营经济中开展“村企共建”活动,是“工业反哺农业、城市支持农村”先进理念的具体体现,是提高扶贫开发水平、调动全社会力量关注扶贫、参与扶贫,加大扶贫开发力度的有效举措,是落实“以工促农、以城带乡”一系列决策部署的实际步骤,对于逐步形成“以企带村、以村促企、互利共赢”的长效发展机制,实现农牧业增效,农牧民增收,加快我省贫困地区脱贫致富进程具有深远的现实意义。

(二)“村企共建”是我省贫困地区经济社会发展的迫切需要。近年来,我省扶贫开发工作虽然取得了显著成效,贫困人口从年的197.6万人减少到年的86.8万人,但我省贫困面大,贫困人口多,贫困程度深,扶贫开发的任务仍十分艰巨。当前全省尚有1421个贫困村未实施整村推进项目,有近18万人缺乏基本生存条件,需要移民。11万牧民群众尚未实现定居。还有410个贫困村未通电,151个村未通路,有84.69万人、426万头(只)牲畜饮水困难,748个贫困村没有卫生室,593个贫困村不通广播电视。全面实现小康,构建和谐社会,重点在农村牧区,难点也在农村牧区。只有在进一步加大政府扶贫投入力度、促进发展农牧区各项社会事业的同时,动员社会各界力量,充分发挥国有、民营企业等各方面的积极性,依靠国家政策扶持、农牧民辛勤劳动和社会力量广泛参与扶持,才能确保扶贫开发总体目标的实现,促进贫困地区经济社会事业的全面发展。

(三)“村企共建”是企业和贫困村互利双赢的现实要求。我省企业在占地、用工、原材料供应及市场等方面与农牧业和农村牧区有着千丝万缕的联系,特别是民营企业与农村牧区的依存关系更为明显。许多民营企业家起步于农村、植根于农村、发展在农村,与农牧民群众利益相连、休戚与共,更重要的是同农牧民群众有着浓厚的感情。开展“村企共建”活动,就是要充分发挥企业的综合带动效应,在企业和共建村之间,建立有组织、经常性、紧密型的联系,形成利益共同体,优化信息、技术、管理、资金、劳动力等生产要素的配置,达到村企共建、互利双赢的目标。这方面,中国铝业公司已给我们做出了典范。年,中铝公司投入1000万元在中铝公司驻地周围的11个贫困村,实施了中国铝业参与扶贫开发和社会主义新农村建设项目,带动了群众增收,改变了企村关系,收到了很好的社会效益,起到了示范带动作用。因此,省内国有和民营企业特别是一些在建和新建项目中对农牧民切身利益影响较大的,比如,水电站建设征占库区农民土地以及工业废水、废气、废渣排放影响周边群众环境的企业,更要充分认识开展“村企共建”活动的重要意义,增强参与共建的紧迫感和责任感,用企业所长,尽企业所能,发扬致富思源、富而思进、扶危济困、义利兼顾的光彩事业精神,积极承担社会责任,促进群众安居,社会稳定,企业发展。

二、明确共建思路,准确把握工作重点

开展“村企共建”活动要严格遵循政府引导、企业自愿、量力而行、突出重点、因地制宜、多种形式的原则,做到政府组织引导,企业和贫困村结对自愿,共建项目规模根据共建双方实力确定,不搞行政干预,不下达量化指标。共建企业要发挥自身的特点和优势,围绕扶贫开发中心工作,以发展生产和提高农牧民收入为重点,选择好共建帮扶的切入点和支撑点,通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等不同形式的“一帮一”结对帮扶,实现“互利双赢”目标。重点突出以下几个方面:

一要明确共建内容。共建企业要帮助贫困村创新发展思路,强化农村经济合作组织建设和自我发展能力;帮助发展特色优势产业,拓展经济发展空间,壮大企村经济实力,促进贫困地区二、三产业发展;结合自身用工需求,与贫困村形成长期稳定的技能培训、就业合作关系,吸纳贫困农牧民在企业就业,建立稳定的劳动力资源培训输送机制,积极促进农牧民转岗就业;参与贫困村旧村改造和新村建设,帮助贫困村搞好规划和建设;帮助贫困村协调争取项目资金,支持贫困村社会事业和公益事业发展,参与推动贫困村基础设施建设和产业发展;帮扶弱势困难群体;积极探索互惠互利“双赢”模式,不断增强参与扶贫开发的动力和活力。

二要搭建共建平台。村企共建是以企业为主体的互动。要多形式搭建平台,引导更多的加工、运销企业与农牧户有效对接,参与农牧业产业化经营,发展农村牧区经济,改善农牧民生活。共建村也要积极主动,加强和共建企业的沟通联系,争取企业多方面帮扶支持。

三要建立共建机制。村企共建既是一项市场经济行为,又是一项社会公益事业,不能以损害任何一方的利益为代价开展不平等的共建。要通过有效的协议、农民经济合作组织、合同制等双方都能接受的形式,在共建企业与贫困村之间建立共建的长效机制。共建双方应按照积极参与、互惠互利的原则,签订内容翔实、措施具体的共建协议,确保取得实实在在的成效。共建时间一般每轮帮扶时间为两年,企业和贫困村联建时间由企业和贫困村自行商定,根据帮扶情况和贫困村发展实际,可以是一轮,也可以是多轮。

四要选择共建模式。村企共建是各种资源优化配置的过程,要根据不同地区、不同产业、不同企业、不同共建村的特点,选择不同的运作模式,不能搞“一刀切”、“齐步走”。从共建内容上讲,可以是全方位的共建,也可以是有所侧重的共建,可以是资金投入、项目引进,也可以发挥企业在信息、技术、人才资源方面的优势,为贫困村提供服务;从利益联结方式上讲,可以采取合同制形式,也可以采取合作制、股份制等形式;从共建项目及规模上讲,项目建设规模可大可小,由企业和贫困村根据自身实力自行确定;在帮扶村数上,可以是一帮一,也可以是一帮多。总而言之,要选择一个灵活的、共建双方都感兴趣的、符合企业和贫困村发展实际的共建模式。

三、积极引导,强化协调,确保“村企共建”活动顺利开展

各级政府和扶贫部门一定要从我省贫困地区的实际出发,将村企共建活动作为当前和今后一个时期的重点工作抓实抓好,要把积极引导和推进村企共建活动与调整优化产业结构、发展现代农牧业、培育新型农牧民和提高扶贫开发水平紧密结合起来,采取切实可行的措施,推动村企共建活动健康发展。

(一)积极引导,为村企共建创造条件。各级政府和扶贫部门要引导省内国有企业和民营经济主动参与到村企共建活动中来。充分调动企业参与扶贫开发的积极性,为村企共建创造良好条件,营造良好环境。同时督促企业和共建村实行诚信共建,自觉遵守有关共建协议约定,逐步完善和规范共建程序和制度,避免损害企业或农民利益的事件发生。

(二)加强调研,促进村企共建健康发展。扶贫部门要深入开展调查研究,广泛听取各方意见和建议,摸清真实情况,掌握发展规律。要及时总结推广村企共建的好经验、好方法,不断增强工作指导的针对性和有效性。并对典型示范的地区和单位加大宣传力度,营造社会氛围。在实际工作中要善于发现新问题、认识新特点、理出新思路,使“村企共建”活动符合农牧业和农村牧区工作实际、符合扶贫开发的需要。

(三)突出重点,促进村企共建取得实效。共建要突出扶贫这个主题,共建项目资金要紧紧瞄准贫困人口,让贫困村、贫困户直接受益;要结合扶贫开发重点工作,使村企共建项目和资金真正落实到贫困村和贫困户。这样才能确保村企共建活动不变调、不走样,才能使贫困群众真正得到实惠,才能使企业的善举真正得到体现。

(四)搞好服务,为村企共建提供保障。各有关部门要充分发挥综合协调作用,进一步整合各种要素和资源,加大对村企共建活动的支持力度,做好对村企共建活动的服务指导工作。要充分尊重企业和结对村的意愿,注重激发和保护结对企村的创新热情,鼓励和支持结对企村从实际出发,探索各具特色的发展模式。要加强宣传工作,把村企共建活动作为宣传企业的平台,通过各种形式大力宣扬企业积极承担社会责任、回报社会、扶贫济困的行为和美德,提升共建企业的知名度。金融部门对符合使用扶贫信贷资金的企业要给予支持倾斜,促进“村企共建”活动顺利开展。

同志们,开展村企共建活动,是我省扶贫开发工作的新探索,是实现农牧业增效、农牧民增收和企业实力增强的重要手段,是推动贫困地区经济社会发展的重要措施,也是企业界肩负的社会责任。我们要在省委、省政府的正确领导下,按照开展“村企共建”活动的安排部署和要求,解放思想,全心投入,真抓实干,务求实效,努力推进我省扶贫开发工作健康发展。

村企共建颁牌仪式上领导讲话

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