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扶贫工作会上省长讲话

2012/02/26 阅读:

同志们:

全省农村牧区工作会议刚刚结束,紧接着召开全省扶贫开发工作会议,充分表明了省委、省政府对扶贫开发工作的高度重视和切实保障改善民生的坚定决心。这次会议的主要任务是贯彻落实党的届中全会、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委届次全会和全省农村牧区工作会议精神,回顾总结我省“”扶贫开发工作,谋划“”扶贫开发工作,安排部署年的扶贫开发工作。

昨天,同志做了很好的工作报告,对我省“”扶贫开发工作的总结,有情况,有数据,有经验;对目前扶贫开发形势的分析,全面客观,符合实际;对“”扶贫开发工作的设想,思路明晰,重点突出,操作性强。这个报告,很好地贯彻了党中央、国务院和省委、省政府关于新时期扶贫开发工作的重大决策部署;很好地把握了我省新时期扶贫开发工作的特点和发展趋势;很好地体现了科学发展这个主题、加快转变发展方式这个主线、推进“四个发展”这个路径、集中连片特殊困难地区这个主战场、连片开发和产业带动这个突破口等等,我完全赞同。希望各地区各部门全力以赴抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、瞄准对象,突出重点,在增强扶贫开发针对性上取得新成效

总书记强调:扶贫开发要有针对性,必须在“直接”上下功夫,坚持扶贫开发“到村到户”,让贫困群众“直接受益”。只有瞄准扶贫开发对象,才能使目标更明确,力量更集中,措施更具体,成效更突出。今年,中央将召开扶贫开发工作会议,颁布实施新十年扶贫开发纲要和专项规划。其中首要的任务就是明确扶贫开发范围、对象和重点,增强扶贫开发政策措施的针对性和有效性。在这里,我强调三点:第一,要瞄准扶贫开发的主战场。今后十年,我省扶贫开发的主战是贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的东部干旱山区和高寒牧区。其中在藏区的33个县按国家扶贫开发工作重点县对待。必须集中各方面力量打攻坚战,逐步缩小发展差距。第二,要瞄准重点贫困村。要把纳入扶贫开发规划中的贫困村作为扶贫开发的基本单元。这是由扶贫开发的攻坚目标和农村牧区基本经营制度而决定的,决不能浮在面上,更不能把扶贫开发专项资金撒胡椒面。第三,要瞄准扶贫开发对象。按照目前我省的扶贫标准,我省的扶贫开发对象是4164个行政村中的138.36万低收入贫困人口。要在抓好扶贫开发政策与农牧区最低生活保障制度有效对接和贫困户建档立卡工作的前提下,从中识别出最贫穷、最需扶持的贫困人口,给予重点扶持,集中力量扶贫攻坚,使其达到脱贫致富的目标。

二、解放思想,与时俱进,在加快转变扶贫开发方式上取得新成效

“”特别是年以来,我省扶贫开发工作以科学发展观为指导,勇于探索,大胆实践,开创了新局面。主要体现在:一是提出并实践了扶贫开发“六个转变、六个结合”新理念;二是整村推进和连片开发找准了扶贫开发新模式;三是易地搬迁扶贫开辟了新路子;四是产业化扶贫建立了互利共赢新机制;五是实施“雨露计划”探索了培训就业新途径;六是社会扶贫营造了大扶贫新格局。这些创新的做法和经验来之不易,我们应在今后的实践中不断总结完善和发展。同时,我们更要看到贫困地区扶贫开发的思路和举措有待于进一步创新;扶贫资金的投入和整合资金力度有待于进一步加大;贫困地区基础设施落实的状况还没有从根本上改变;特色优势产业还有形成一定的规模;贫困群众基本素质和组织化程度还比较低等等。加快我省新时期脱贫致富进程,必须坚持与时俱进,思想先行,以思想的大解放,促进理念的大更新、方式的大转变、工作的大进步。第一,要牢固树立和践行科学发展的观念。既要坚持发展是解决贫困问题的关键,是彻底摆脱贫困的根本出路,又要坚持以人为本,民生至上,扶贫优先;既要注重加强贫困地区基础设施和社会事业建设,提高贫困人口素质,更要着力培植贫困地区增收致富的特色优势产业。第二,要牢固树立和践行大扶贫开发观念。针对我省整体性、区域性、综合性贫困的突出问题,必须坚持大扶贫开发理念,实施综合扶贫开发战略,着力构建“党委统揽、政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、统筹规划、整合资源、综合治理、全面发展、整体推进”的大扶贫开发格局。第三,加快转变扶贫开发方式。加快转变发展方式,是党中央、国务院和省委、省政府根据国内外发展变化的新形势而作出的重大战略决策部署,是我省经济社会领域一场深刻的变革,必须贯穿在经济社会发展的全过程和各个领域。我们要坚持把保障和改善民生作为加快扶贫开发方式转变的出发点和落脚点;坚持把推进“四个发展”作为加快扶贫开发方式转变的主攻方向;坚持把建设贫困地区资源节约型、环境友好型社会作为加快扶贫开发方式转变的着力点;坚持把创新多种发展模式、完善多元化经营机制作为加快扶贫开发方式转变的强大动力。从而努力实现贫困地区从传统农牧业向现代农牧业、小农经济向市场经济、落后农村牧区向现代新农村新牧区的三大跨越目标。

三、整合资源,加大投入,在提高扶贫开发综合效益上取得新成效

当前,我省正在进入“以工促农、以城带乡”的新时期,区域政策、行业政策、社会政策都在向“三农”倾斜,除了扶贫开发的专项投入继续增加之外,不同渠道进入贫困地区的项目资金明显增加,更多的社会资源服务于缓解贫困这个目标。各级政府和各有关部门要紧紧抓住国家加大对“三农”投入力度的大好机遇,坚持把扶贫开发作为统筹城乡发展的重中之重,按照优先支持贫困地区发展、优先扶持贫困群众、优先保障和改善民生的要求,深入贯彻落实好国务院扶贫开发领导小组办公室等13个部委《关于共同促进整村推进扶贫开发工作的意见》和省政府办公厅《关于进一步加强扶贫开发整村推进工作的意见》,切实把扶贫开发“特惠制”和各项涉农政策“普惠制”更好地紧密结合起来,坚持“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,对内整合各项扶贫开发项目资金,重点解决好与贫困群众脱贫致富密切相关的问题;对外整合行业部门、定点扶贫、对口帮扶、社会捐助项目资金,重点解决好基础设施和社会事业发展问题。各地区、各部门要从全局和战略的高度,深刻认识扶贫开发保障和改善民生的重要性和紧迫性,积极做到在政策上相互对接,规划上统筹协调,项目资金上配套使用,同心协力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫并举的大扶贫新格局。

四、加强管理,完善监督,在提高扶贫开发项目资金效益上取得新成效

选好实施好各类扶贫开发项目,管好用好各类扶贫开发资金,提高扶贫开发项目资金使用效益,事关重大,极为重要。各地区有关部门要继续严格执行财政扶贫资金专户、专账、专人管理和报账制、审计制、责任追究制。要继续严格实行扶贫开发资金分配使用和项目实施公示公告制,扩大公示的范围和层次,规范公示的内容和形式,设立扶贫开发项目永久性标示牌,接受群众监督。加强对各类扶贫开发项目科学选择、论证、实施、验收、考评、移交、后续服务全过程的管理。要建立和完善人大、政协、派、有关部门、新闻媒体、社会各界广泛参与的监督机制。要充分发挥派驻扶贫开发系统的各级纪检监察部门的作用,提前介入,全程参与,有效监督,为实现扶贫开发又好又快发展保驾护航。通过加强对扶贫开发项目和资金的全方位监督管理,确保扶贫开发项目资金用于最贫困的地区,扶持最贫困的群众;确保广大扶贫开发对象明白和参与扶贫开发项目管理的各级干部清白;确保扶贫开发项目成为民心工程、富民工程和廉政工程。

五、加强领导,齐抓共管,在加快脱贫致富进程上取得新成效

扶贫开发是党中央、国务院和省委、省政府统筹城乡发展、缩小贫富差距、实现共同富裕、促进民族团结、构建和谐社会而作出的重大战略决策,是在更高层次上建设富裕文明和谐新的一项重要内容和重要举措。各级党委、政府及其扶贫开发领导小组,要进一步强化对扶贫开发工作的组织领导,列入“保发展、保民生、保稳定”的重要议事日程,切实把扶贫开发工作放在心上,抓在手上,落实到行动上,体现在民生改善上。继续严格实行“省负总责、地区统揽、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的扶贫开发工作责任制。各级扶贫开发领导小组要加强组织协调,着力实施好“”扶贫开发规划,定期研究扶贫开发的重大政策措施,落实扶贫开发领导小组成员单位任务和责任,集中力量扶贫攻坚。各级党政军机关企事业单位要深入扎实有效地开展定点扶贫工作,努力实现定点扶贫村三年脱贫目标。各级党政领导干部要率先垂范开展“户帮户,一扶一”结对帮扶活动,以优良的党风政风凝聚民心。要进一步加强各级扶贫开发机构和队伍建设,使其更好地担负起新时期更加艰巨的扶贫开发重任。要根据国务院扶贫开发领导小组即将颁布的扶贫开发工作综合考核办法,进一步完善符合科学发展观要求的扶贫开发工作绩效考评和奖惩机制,激励全省上下齐心协力开创真抓实干、创先争优、造福于民的扶贫开发事业新局面。

同志们,今年是实施“”扶贫开发规划的开局之年,做好今年和“”的扶贫开发各项工作,意义重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,以更大的决心,更高的起点,更多的投入,更强的措施,更实的工作,全面完成“”开局之年的目标任务,以优异的扶贫开发新成绩迎接中国共产党成立周年!

扶贫工作会上省长讲话

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