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全市招商大会领导讲话

2011/12/22 阅读:

同志们:

这次会议是年市委、市政府召开的第一个全局性的重要会议,刚才,书记宣读的《关于进一步鼓励和吸引投资的优惠办法》也是作为市委1号文件下发的。之所以这样做,就是为了表明一个态度:今年市里将会把招商引资工作作为各级各部门的“一号工程”,作为市里工作的重中之重。今天这次会议的目的就是认真总结回顾去年全市招商引资工作情况,认真分析我市招商引资工作面临的形势,研究部署今年招商引资工作任务,动员全市干群进一步解放思想,更新观念,加大力度,狠抓落实,努力使我市对外开放、招商引资工作取得新的突破,推动经济快速健康发展。会上传达了有关文件,、经委都作了经验发言,讲得很实在,很有借鉴意义。下面,根据市委常委会研究的意见,我再讲几个问题。

一、要把认识提得更高

客观地说,全市广大干群对招商引资工作重要性的认识,已经有了很大的提高,进一步扩大开发、加快招商引资,正逐渐成为全市干群的共识。但是对这个问题的认识,很不一致,虽然市里已经三令五申,下发了文件,分解了任务,但有一些单位和部门的负责同志都无动于衷,总认为招商引资是业务部门的事,与自己关系不大,抱着隔岸观火的态度;有的只是嘴上说的动听,却不采取扎实有效的具体行动,只闻楼梯响,不见人下来;有的一提招商引资就两手一摊,讲这困难那困难,拉不了的客观原因。招商引资工作难不难?确实是难,但俗话说得好:只要思想不滑坡,办法总比困难多。为什么既无区位优势,又无资源优势的乡能招来商、引来资,而有些条件比优越的地方和单位,却并没有什么大的举动和成效?这就是领导重视与不重视、真抓与假抓的区别。因此,我们有必要做到认识提高再提高。首先,要真正认识到招商引资是激活我市经济的现实选择。党的十六大提出要抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇期,全面建设小康社会,这个目标令人鼓舞,催人奋进。但是,按照我市经济实力和收入水平,要实现这个宏伟目标,国内生产总值必须翻三番,比全国要多翻一番,形势十分严峻,任务十分艰巨。目前最大的问题就是经济发展不快,缺乏资金,很多好的项目无法上马。银行惜贷,本地财政是吃饭财政,无力投入,民间资金实力有限,一时难以形成气候。审时度势,综观全局,扩大开放、招商引资就是激活我市经济的唯一选择。招不来商,引不来资,经济就难有大的发展,实现小康目标就是一句空话,我们就愧对历史,愧对人民。其次要充分认识到招商引资是提高我市经济素质的重要途径。从表面看,我市经济发展最需要是注入资金,从根本看,最主要的瓶颈是缺技术、缺信息、缺人才,经济结构单调,体制僵化,技术和管理落后,经济竞争力不强。通过招商引资,我们不仅能够把项目招进来,资金引进来,还能把先进的生产技术带进来,广泛的市场信息带进来,优秀人才带进来,灵活的机制带进来,全面提高经济素质。从根本上增强我市经济的竞争力。第三,要认识到抓好招商引资工作,也是上级党委政府交给我们的重要任务。市委、市政府对招商引资工作高度重视,去年一年就召开了三次全市性会议,专门部署招商引资工作,每次书记、市长都到会并作了重要讲话,由此可见市委、市政府对抓这项工作的决心和意志。市委、市政府还对各县市区及市直单位实行招商引资目标责任制,进行了任务分解,制定了严格的考评奖惩办法。市长还提出:“在目前的形势下,对我市各级领导干部来讲,不懂招商引资就是不懂经济,不抓招商引资就是不抓经济,就是不抓发展,招商引资没有成果,就是没有干出政绩。”全市各级都要站在讲大局、讲发展、讲政治的高度,充分认识招商引资工作的极端重要性,把它作为头等大事抓紧抓好,抓出成效。

二、要把信心鼓得更足

干事创业,信心是非常重要的。有了强烈的信心,就有了前进的勇气,就能攻坚克难,取得成效。我们对招商引资工作有信心,是建立在对国际国内形势的分析和判断之上的。我们知道,资本具有流动性和趋利性,哪里能实现最大利润,它就会流向哪里。目前,很多国外大企业都看好中国这个潜在的大市场,纷纷到中国投资兴业,中国经济大环境逐渐趋好;东南沿海先进地区正在进行产业转移,对广大内陆形成了强烈的幅射;江浙一带民间资本大量富余,也在积极寻求投资方向。我们这里的劳动力价格比东南沿海要低50%左右,土地价格也相对低廉,又有较为便利的交通条件,只要我们把优惠政策制定好,经济环境营造好,种下梧桐树,就一定能引来金凤凰。因此,我们完全有理由认为目前正是招商引资的大好时机,一个招商引资的高潮正在到来。从去年我市招商引资的成果看,也印证了我们的这一判断。全年共签约引资项目个,内联资金合同签约额亿元人民币,实际到位万元人民币,完成市下达任务的%;引进外资合同签约额万美元,实际到位万美元,完成市下达任务的%。不久前我们还组团到浙江绍兴招商,当地的一些企业老总也将来实地考察,洽谈合作事宜。全市各级都要始终保持奋发有为的精神状态,树立起抓好招商引资工作的强大信心。

三、要把紧迫感树立得更强

现在,各地都加大了招商引资工作的力度,因此,招商引资也是一场激烈的竞争。近几年来,我市在对外开放和招商引资方面做了一些工作,取得了一定的成绩,但总体上与发达地区相比,我们对外开放的步子太慢,招商引资的力度太小。突出表现在四个方面:一是引进资金和项目总量少。年至年,全市累计实际利用外资万美元。二是外商投资项目规模小。全市历年累计审批项目平均外商投资额万美元,其中今年上半年项目平均协议外资额仅万美元,缺少对经济发展产生较大辐射和带动的项目。三是资金到位率和项目成效率低。至年,平均资金到位率不足%;年底,全市累计审批外商投资项目个,但当年底建成投产开业的仅家,投资成功率%。四是行业分布不合理。依托两种资源,面向两个市场的贸工结合加工型项目少,产业关联度不高,项目粗加工型企业多,精深加工型企业少,高科技含量、高附加值的项目几乎空白。客观地说,招商引资工作我们抓了这么多年,成绩并不理想,原因是什么呢?我认为有这么几点:一是缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我市大多数企业规模小,档次低,缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品,不少企业因自身产品老化、技术水平低,难以拿出与外商合资、合作的产品和技术;二是现有高新技术产业基础薄弱,规模偏小;三是本市企业招商引资热情不高,口头喊得响,而实际落实差;四是利用外资的政策优势不明显,随着对外开放在广度和深度上的延伸,我市在吸引外资的政策优势上明显不足,市乡两级受财力限制,难以对外商给予进一步优惠,使外来投资缺乏成本优势。如税收政策、土地价格及工业电价等,我市并不比周边县市优惠;五是缺乏监督机制。目前我市对招商引资活动缺乏有效的监控和管理手段,对一些已经签订协议的外资项目主动跟踪落实的力度不够,很多项目最终不了了之;六是招商引资手段和方式缺乏创新。在招商引资手段上,主要通过地缘、人缘,采取“以情招商”、“以商招商”、“以会招商”等途径,这种办法盲目性大,成本高,成功率低。而对外商直接采取的兼并、收购、产权转让等方式,思想放不开,很少运用;七是对外宣传力度不够,缺乏整体吸引力。长期以来,我市很少开展过对外宣传方面的整体活动,没有长期、持续不断的宣传方案,我市的知名度、美誉度没有明显提高,对境内外缺乏整体吸引力。凡此种种,都极大制约了我市招商引资的快速推进。对此,全市各级都要有清醒的认识,都要树立强烈的危机感和紧迫感,只争朝夕,奋力拼搏,使我市招商引资工作取得更大的成绩。

四、要把措施定得更实

全市各级在提高认识的同时,必须深入下去,扑下身子,踏踏实实,一步一个脚印地去干,一丝不苟地去做,一项成绩一项成绩的去取得,把招商引资的各项措施制定好,落实好。

1、要创新工作方法。招商引资工作是一项科学性很强的工作,要取得切实的工作成效,就必须认真总结以往的经验教训,虚心学习外地的先进经验,使我们的工作方式方法更加切合于工作实际。根据我市的自身情况,当前我们工作中要重点运用好小分队招商、以商招商和中介招商这三种方法。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态,延伸信息触角范围,及时掌握外商新的投资热点和方向,找准结合点和切入点,组织招商专业小分队,积极走出去,千方百计和外商联系,主动上门招商、跟踪招商、“低头”求商、以情感商,通过辛苦的付出,跑来项目、引进资金。各级领导干部要主动与外来投资商和本地企业家多联系、多交流、多沟通,真心实意地与他们交朋友,向他们宣传市委、市政府招商引资的政策,求得他们思想上的共鸣,引导他们与市委、市政府同心同向,通过他们的现身说法,把企业家们朋友多、信息灵、见识广的资源优势发挥充分,让更多的外地企业家能够了解,相信,激发起他们的投资欲望;不但如此,我们还要充分挖掘全市广大干群的亲缘、地缘、人缘关系,积极提倡民间招商、名人招商、打工仔打工妹招商,动用一切可以利用的关系,向外界推介,宣传,以拓宽招商引资工作的覆盖面;要认真选择和交结投资好处也不办事等现象和行为;查外来投资者的利益是否得到有效的维护,有没有基层工作人员和黑恶势力侵犯投资者权益的现象和行为;查对外开放、招商引资的实际进度如何,有没有虚报浮夸、弄虚作假的现象和行为。一经查出,就要视其情节给予相应处理,决不姑息。

中介商,以中介商为媒,通过他们的牵线搭桥和专业化的运作,吸引外商前来投资。同时,我们还要一如继往地运用参会招商、跑部进京、跑省进厅等传统招商方法,并积极尝试项目招商、网上招商、设立招商办事处以及特许经营、股权转让、融资、租赁、BOT、TOT等方式方法,争取取得更大的成效。

2、要构建好载体。外地的成功经验一再证明:搞好园区建设,发挥好园区的载体作用,是推进招商引资工作的重要手段。省委省政府、市委市政府对此也高度重视,出台了一系列的政策和文件,为我们提供了良好的政策机遇,我们一定要牢牢把握,把这些政策用足用活。目前,我市工业园区建设还处于初步阶段,基础设施尚不完备,入住企业数目有限,对经济的拉动作用还不明显,有关部门要进一步加大工作力度,强化工作措施,要在完善基础建设上下功夫,在依靠政府自身投入的同时,积极运用市场化的运作方式、创新工作方法,采取以地换工程、折价入股等优惠政策,吸引外商和外来资金,投资园区基建项目,尽快勾划出园区初步框架;要在完善机制上下功夫,把工业园区的各项优惠政策、特殊待遇尽量细化,使之更加具有可操作性;要尽快制定和完善工业园区的服务措施,简化办事程序,提高工作效率,想方设法为入住企业提供全方位、多角度的优质服务;要在发挥自身作用上下功夫,把工业园区的政策优势和机制活力凸现出来,努力调动企业和投资者、经营者的积极性,吸引更多的企业入驻工业园区。各乡镇办事处也要高度重视专业园区的建设工作,已经设立园区和开发区的乡镇办事处,要尽快的完善各种设施,使园区建设不断的上档次、上水平;没有设立的要积极创造条件,争取在这项工作上有新突破。

3、要突出招商重点。在招商工作中,既要全面开花,又要重点出击。为此,我们要搞好四个结合。要与深化企业改革结合起来。我市的许多国有企业由于机制体制的限制以及自身的原因,大量资产闲置,发展势头受阻,要克服这些矛盾和困难,就只有深化改革。为使改革进行得更加顺利,完全依靠自身力量,关起门来搞改革只能是事倍功半,也是行不通的,我们一定要学会采用招商引资的办法,积极鼓励各类投资者采取合资、合作、独资、品牌买断、设备入股、租赁等形式来我市投资,以收购、兼并、参股、控股等形式参与我市企业资产重组,不限行业,不限企业,不限规模,最大限度地加以盘活。特别是要打破行政区域界限,树立“靓女先嫁”的思想,敢于拿出优势企业、优质资产、优良品牌、优选项目对外合资合作,鼓励各类投资者以各种形式购并重组国有企业,实现股权多元化,最大限度地激发企业活力,提高企业竞争力。要与项目建设结合起来。走出单纯依赖信用贷款上项目的误区,以发展的眼光、开放的思维看待问题,敢于、乐于拿出项目进行招商,精心筛选一批市场前景好的项目,对外招商、合资合作,以推动我市项目建设工作的进展速度,尽快培育出更多的新兴经济增长点。要与农业结构调整结合起来。充分利用我市农副产品资源比较丰富、农业生产基础好的优势,引导外来企业家投资于农副产品深加工项目,投资于家禽、家畜的规模化养殖,投资于农业产业化发展项目。要与基础设施建设结合起来。

五、要把经济环境造得更优

加快发展是第一要务,优化环境是加快发展的第一要素,更是扩大开放、招商引资的重要前提和保证。对此,市委、市政府也在多次会议、多种场合反复的强调。现在的问题是,道理讲得明白,但工作成效却不能尽如人意,大致有这样几个方面的矛盾:一是“条块”矛盾:你这里要求减轻企业负担,制止不合理收费,他那里却拿着对口上级部门的红头文件继续照收不误。二是部门与全局的矛盾:你这里出台了许多优惠政策,作出了若干有利于投资者的规定,可到了他那里不是变味走样,就是被束之高阁根本不执行。三是“你赚钱”与“我让利”的矛盾:投资者愿意到来合资办厂,条件是我们必须承担大量包袱,充分让利,一些同志就产生了得不偿失的疑问。四是服务与管理的矛盾:你这里要求党政都要为投资者提供全方位的优质服务,可他那里一进企业就是检查,然后是罚款,只见管理者的严肃面孔,没有服务者的热诚微笑。这四个方面的矛盾,就是目前我们经济环境建设中存在的有代表性的问题,也是我们当前优化经济环境所急待解决的四个方面的关系。针对这些矛盾,就必须对症下药。一要理顺“条条”与“块块”的关系。目前许多直接涉及招商引资工作、涉及与企业打交道的部门都划归省里直管,在具体工作中,这些部门一定要认识到,全国、全省的政策是管宏观的,各地又有各地的具体问题。在执行中央、省里政策的时候,最重要的应是把握上级要求与本地实际的切入点;不执行上级规定当然是错误的,但不顾本地情况,不从实际出发,盲目执行更是要不得的。不论是“条条”部门,还是“块块”部门都应明白这样一个道理,即只有发展、富裕了,只有搞活了“块块”,才能搞活“条条”,“块块”富“条条”才能富,“条条”的利益必须建立在地方经济的整体发展上。“条块”应成为一家,共同用力,而不应分力运作。对中央和省里的政策规定,应该吃深吃透,始终坚持政策是为发展服务的,执行政策只是手段,发展地方经济才是目的,不要为了执行政策而执行政策,否则只是徒具虚名,于事无补。特别是涉及到收费问题时,一定要从企业的承受能力出发,从经济发展的影响出发,统筹考虑,灵活变通,原则上能免就免,能减就减,能低不高,能少不多。二要理顺部门利益与全市整体利益的关系。反对部门利益至上,并不是说部门利益就不该有,就该彻底废除。但是问题在于,如果因为追求部门利益,而不顾全市经济的整体发展,不顾企业能否搞活,而采取竭泽而渔的方法,这样不仅企业活不起来,地方经济也发展不好,最终又拿什么来保障部门利益呢?从沿海地区的经验来看,部门利益正得到保障的,都是当地整体经济实力强的地区,因为地方经济整体发展了,部门利益也就得到了保障。所以我们的部门要树立“只有搞活企业才能搞活经济,只有搞活经济才能搞活部门”的观念,把部门的利益建立在企业的发展之上,建立在整个经济的发展之上,自觉做到为招商引资、为优化环境而舍弃一己私利。三要理顺“你赚钱”与“我让利”的关系。招商引资上有一个耳熟能详的口号,叫作“你赚钱,我发展”,但在实际运行中,实际上是“你赚钱,我让利”。在开始谈企业合资时,许多企业的原有负担都归了政府,最后还要税收返还,我们不仅未得一分钱,还背上了一个大包袱。对这样一个矛盾,许多干部想不通。对此,我们一定要有全局的眼光,要学会算帐。要算大帐,不要只算小帐;要算长远帐,不要只算眼前帐;要算进帐,不要只算出帐。不仅要看投资者给我们带来了多少资金、技术、管理和营销网络,还要看这些投入通过企业生产,占领市场以后会带来多大的效益,会给我们提供多大的就业机会,会给我们的传统思维、传统模式带来多大的改善。四要理顺管理与服务的关系。转变政府职能是改善经济环境的根本。在当前转轨时期,政府对经济的管理方式正由直接管理变为间接管理,由行政管理变为法律管理。相应地,政府的服务职能在扩大,特别在招商引资过程中,政府服务水平的高低是经济环境好坏的重要指标。为促进招商引资工作的进展,全市各级各部门都要努力为外来投资者提供最大的便利,最优质的服务。特别是行政服务中心,要通过加强自身建设,在服务内容上要有新的创新、服务质量上要有新的改善、服务效率上要有新的提高。工业园区以及相关机构要尝试对外来投资者实行“一条龙”的全包干服务,为外商办理企业设立的报批、审核和注册等准备工作,把外商从繁琐的准备工作中解脱出来。各级各部门都要认真践行服务承诺,言必信,行必果,着力打造诚信政府的良好形象。另外,要规范执法行为,切实保护投资方的合法权益;要加大对“三乱”现象的打击和惩治力度,重点查处故意刁难的投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法行为;要加大市场秩序的整治力度,特别是要把强装强卸、强买强卖、强包工程等问题作为重点惩治对象。总之,我们要通过经济环境的优化,着力营造“洼地”效应,招来四面八方客,汇聚三江四海财。

六、要把领导力量配得更强

市里已经决定,今年要把招商引资工作作为全市的“一号工程”,作为工作的重中之重。市六套班子成员等领导干部,要时刻把招商引资工作抓手中、放在心上,对涉及到招商引资工作的具体事宜,要亲自参加、亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实。各级各部门的负责同志都要树立起招商意识,自觉把招商引资作为份内之事,自觉地为这项工作多谋划、多出力、多流汗。近期,市里也准备按照的做法,把今年的招商任务详细地分解到各地各部门。各级各部门的“一把手”作为招商引资的第一责任人,要对工作进行统筹安排,把任务分解到位,责任明确到人,努力抓好工作的落实。市委、市政府将把招商引资工作任务的完成情况,作为对各级领导班子成员年度工作政绩考核的主要内容,对招商引资有功人员,按项目投资额和有关规定予以奖励。对完不成招商任务、服务不到位的,除给予通报外,还要追究单位领导和主管领导责任。对在招商引资中干扰设障、造成不好影响和后果的,视其情节给予党纪政纪处分。市里还将组织定期不定期的督促检查,主要查市委、市政府的政策、措施是否得到认真落实,落实得效果如何,有没有顶着不办、拖着不干的现象和行为;查各级各部门是否在为对外开放、招商引资提供超前主动优质的服务,有没有“肠梗阻”、“三乱”等现象和行为;查各级各有关部门是否真心实意为外来企业和投资者排忧解难,有没有不给好处不办事、给了好处乱办事、不要

七、要把氛围造得更浓。招商引资是涉及经济发展全局的重要任务,是一项复杂的系统工程,就必须调动全市广大干群的积极性,在全市形成强大的工作合力。为此,市里准备建立招商引资协调调度机制,由市招商引资指导委员会作为总牵头人,对全市各级的工作进展情况一月一调度,一月一统计,一月一考核,一月一公布,统揽全局情况,进行指挥协调,各级各部门要进一步加强部门之间的协调配合,只要是牵涉到招商引资的事项,要多开绿灯、多行方便、多做贡献,决不允许各自为攻,各行其事,更不允许相互掣肘、推诿扯皮。宣传部门要制定出具体的宣传方案,各新闻媒体也要开辟出专题专栏,深入宣传市委、市政府有关招商引资的重要精神和举措,及时报道我市招商引资工作的新进展、新成效,广泛宣传招商引资工作的重要意义,其他部门和单位也要做好思想发动工作,努力造大声势,着力营造浓厚的宣传氛围,使全市广大干群都能认识到,要加快发展就必须做好招商引资工作,要获得更大的切身利益就必须做好招商引资工作,要实现宏伟的奋斗目标、实现美好的发展前景就必须做好招商引资工作,努力形成全市上下人人谈招商、人人为招商、人人抓招商的良好氛围,聚全市之人心,汇全民之力量,共兴招商引资大计。

同志们,新的一年中我们工作要有新气象,希望大家以新的作风、新的干劲、新的面貌切实抓好招商引资这个“一号工程”,取得招商引资新的进展和新的突破,以此来推动工作迈上新的台阶,开创发展崭新的局面。

全市招商大会领导讲话

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