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领导在市廉政工作会的讲话

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同志们:

在近日召开的国务院和省政府廉政工作视频会议上,李克强总理和刘伟平省长作了重要讲话,把建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府和干部清正、政府清廉、政治清明确定为反腐倡廉工作的重要目标,深刻阐述了推进廉洁政府建设的理念、思路和方法,对当前廉政建设工作的任务和措施提出了明确要求。各级政府、政府各部门一定要认真学习领会,全面贯彻落实,把政府系统廉政建设和反腐败工作推向深入。

今年,全市政府系统廉政建设要明确重点,突出难点,通过抓主抓重,来带动廉政建设的全面开展。当前,转变政府职能、深化政务公开、规范权力运行、建设服务型政府,既是全市政府系统廉政建设的重点,也是难点。下面,我围绕这些重点难点工作,就今年政府系统廉政建设工作讲几点意见。

一、转变政府职能。要把转变政府职能作为反腐倡廉的“釜底抽薪”之策,坚持以人为本,以服务对象为本,加快转变政府职能,进一步提升服务水平,努力打造服务型政府。要稳步推进行政管理体制改革,科学合理地划分政府职责权限,进一步明确政府集中精力办大事和服务保障的职能作用,减少微观事务管理,改善和加强宏观管理,改革社会组织管理制度,加快建立和形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府机构职能体系。要深化行政审批制度改革,减少行政审批项目,规范行政审批行为,切实简政放权,提高行政效能。要按照李克强总理关于“本届政府行政审批事项削减三分之一以上”的要求,对全市行政审批事项进行再梳理、再优化,该取消的取消、该整合的整合、该加强的加强,真正做到该管的管住管好,不该管的不管不干预,切实提高政府管理科学化水平。

二、规范权力运行。各级领导干部要正确对待权力,审慎行使权力,不论任何时候都要倍加珍视党和人民赋予的权力,始终把规范审慎用权作为廉洁从政的头等大事来抓,把握好权力行使的方向,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要科学决策,慎用权力,完善政府工作制度,健全领导班子议事规则,对涉及经济社会发展全局的重大事项,广泛征询意见,充分进行协商;对专业性、技术性较强的重大事项,认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强决策的透明度和公众参与度,提升政府决策的科学化水平。要不断完善工程建设招投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等行为,有效规范经济建设、管理行为。要认真落实中央“老虎”、“苍蝇”一起打的要求,深入开展廉政风险防控,切实纠正损害群众利益的不正之风,解决突出问题,加强市委、市政府重大决策部署落实的监督检查,重点对保障性住房等政策执行和城市规划管理、重点民生工程和社会事业建设的落实情况,加大监督检查力度,对发生在工程建设领域等重点行业、领域和岗位上的吃拿卡要、失职渎职、推诿扯皮、敷衍塞责等行为,要坚决予以曝光,迅速纠正,严肃查处。

三、节约用钱。要让群众过上好日子,政府必须过紧日子。要牢固树立过紧日子的思想,严格预算管理,按照集中财力办大事的要求,建立公开、透明、规范、完整的预算制度,筑牢预算约束的防线,确保将有限的资金用在促进经济发展、改善民生等最需要的地方。要严格执行项目建设资金管理制度,加强项目资金监管,科学安排项目资金,确保财政资金安全高效运行。要进一步深化财政管理体制改革,完善部门预算、国库集中支付和“收支两条线”管理制度,规范财政转移支付。要完善财政管理办法,严格实行财政投资评审,积极推进财政投资评审关口前移,强化建设项目的事前预算评审,有效发挥财政投资评审作用。要加强资金使用的审计监管,在资金分配和拨付过程中,引入效能风险评估机制,确保各项资金使用绩效最大化。要强化资金监督检查,建立经常性的监督检查机制,每年至少在全市开展一次拉网式的资金专项检查,切实提高资金利用效益。要认真贯彻落实国务院“约法三章”,严格财经纪律和财务管理,下大气力削减“三公”经费,做到公费接待、公费出国、公费购车只减不增。各级监察机关要加大对公车私用现象的监督和曝光。要做到少花钱多办事、不花钱也能办成事,坚持落实好过紧日子的要求,坚决把公务经费压减15%以上。要认真清理行政事业性收费,特别是对大学毕业生就业报名费等群众反映强烈的一些事务性收费,今年必须取消,切实减轻群众负担。

四、完善反腐制度。加强反腐倡廉建设,必须把制度建设放在更加突出的位置,贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,充分发挥制度的基础性、保障性作用,切实用制度管权、管钱、管人。要加强约束,健全权力监督制约机制,构建覆盖权力运行全过程的监督体系,真正把权力关进制度的笼子,“给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒”。按照省纪委全会精神和效能风暴行动重点工作安排,结合我市实际,今年重点要健全完善并联审批制度(即涉及两个以上部门或内设机构共同审批的事项要实行一家受理、抄告相关、联合审批)、已调整行政审批事项的后续监管制度(即规范健全项目审核、登记、备案、年检、认定)、公共资源交易动态监管制度、“三公”经费规范管理制度、行政处罚自由裁量权规范制度、城市建设项目联合办公会议制度和行政执法权力运行流程规范制度,逐步建立和形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要切实抓好制度的落实,遵守制度,在任何情况下、任何时候都要坚持一个标尺、统一标准,不搞特殊,使制度成为带电的“高压线”,真正形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的机制,促进反腐倡廉工作持续有效推进。

五、深化政务公开。要坚持把政务公开作为建设清廉政府、从源头上防治腐败的重要举措,强化政府信息公开,及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息,特别是积极推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费的公开,保障群众的知情权、参与权和监督权,确保权力阳光、透明、规范运行。各级政府、政府各部门要逐步实现公务接待经费公开。要加强政务大厅建设,力争9月底前建成全市电子政务和电子监察平台,对政务信息公开、行政审批、公共资源交易等行政权力运行实施全方位、全过程电子监控,不给行政权力滥用者留下可乘之机。要进一步深化公共企事业单位办事公开,全面推进市县政务中心标准化建设,年内基本建成乡镇便民服务网点,实现市县乡三级政务服务中心互联互通、信息共享、协同办公,增强办事透明度,提高办事效率和服务水平。

六、坚持依法行政。让权力在法治下运行,是廉洁政府建设的根本保证。各级公务人员特别是领导干部要牢固树立法律至上的理念,大力弘扬法治精神,培育法治理念,增强法治意识,带头遵守宪法,严格依法行政,自觉运用法治的思维和方式履职办事,做到严格规范行政,公正文明执法,推进法治政府建设进程。要把依法行政、依法办事贯穿于行政管理服务的全过程,做到有法必依、执法必严、违法必究,确保行政权力在法治的轨道上正确规范行使。要严格执行上级党委的各项决策部署和规定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,不搞上有政策下有对策,做到政令畅通、令行禁止。政府法制部门要尽好职责,为政府依法行政把好关。涉及人、财、物的审批管理事项,要严格按工作规定和程序办事,不越权越位。要进一步明确部门之间和单位内部的职责权限,坚持责、权、利的有机统一,坚决杜绝部门和单位之间有了利益相互争,遇到责任相互推的推诿扯皮现象发生。

七、改进工作作风。良好的作风是保持清正廉洁的重要保障。各级公务人员要把转变作风、提升素质作为最基本的要求,严格贯彻执行各项政策法规和规章制度,加强学习,忠于职守,严于律己,勤政廉洁,努力提高自身素质和业务水平,不断增强履职尽责、攻坚克难和拒腐防变的能力。要认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定,深入开展效能风暴行动和“双联”行动,大力倡导勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严肃整治公款吃喝、宴请、娱乐、旅游等行为,严格执行公务接待有关规定,切实规范公务用车管理和领导干部出访活动。要下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,决不允许有特权思想,严禁特权现象和以权谋私行为发生。各级领导干部要正确履行职责,敬畏法律,坚守党性原则,遵守廉洁从政若干规定,坚守为官做人的底线,真正做到为民、务实、清廉。

八、落实廉政责任。各级政府、政府各部门要围绕市委、市政府关于廉政建设的部署要求,切实强化对廉政建设的组织领导,进一步明确分工,细化责任,形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子其他成员配合抓,一级抓一级、层层抓落实的廉政工作格局。各级主要领导要认真履行廉政建设第一责任人的职责,严格落实“一岗双责”,把管好自己、抓好班子、带好队伍作为重要责任,充分调动和提高干部职工干事创业的激情和能力,为加强政府系统廉政建设提供坚强的组织保证。要认真对照年初签订的党风廉政建设目标管理责任书,强化目标管理,完善考核办法,落实奖惩措施,通过奖勤罚懒、彰功惩过,做到廉政压力层层传递、廉政动力层层提升,使各级干部真正把心思用在抓落实、干实事上,确保政府系统廉政建设各项目标任务落到实处。要严格兑现奖罚,特别是对不履职、不尽责、不作为的单位和人员要严厉惩治、严肃问责,真正达到教育警醒的目的。

同志们,做好新形势下政府系统廉政建设工作,意义深远,责任重大。我们一定要按照中央、省、市委关于加强廉政建设的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、有贪必肃、有腐必反,以良好的政风聚民心、树新风、促发展,以反腐倡廉的实际成效,保障和推动全市经济社会转型跨越发展!

领导在市廉政工作会的讲话责任编辑:陈老师    阅读:人次