社保卡发放和应用现场会领导讲话范文

同志们：

今天，省人社厅与省农行围绕一个主题­——社会保障卡的发行和应用，召开这个工作会议。上午，通过现场观摩，确实感受到，人社和农行两个部门所做的工作是有成效的，努力方向是正确的。下午，市、市、县做了大会交流，谈了如何认识、探索和推动这项工作。刚才，行长和同志结合各自的职能提出了具体的工作要求，主任站在国家层面对我省新农保工作作了肯定，并提出了希望。这次会议很有收获。借此机会，围绕会议主题，我讲两点意见：

一、确保今年城乡居民养老保险试点各项目标任务全面完成

建立健全城乡居民社会养老保险制度，是统筹城乡社会保障体系建设、促进公共服务均等化的里程碑，是一项重大的惠民政策。我省的试点工作，特别是第一、二批新农保试点县（市、区），按照国家要求，结合我省实际，坚持高起点、可持续、优服务的标准，创新工作模式和服务方式，进展比较顺利。国家对我省新农保工作评价较高，10月下旬，人社部还将组织全国经办单位在我省钟祥市开现场会。省委、省政府和农总行对我们的工作也给予了充分肯定，近期主流媒体也对省农业银行所做的探索进行了宣传。这些都说明我省工作做得不错。

国家在确定开展新农保试点工作以后，更加注重从国家层面对这项制度的模式、政策、业务经办、信息系统进行统一规划和设计，为全国推进这项工作打下了很好的基础。从省里来看，我们也加大了整体规划和统一实施的力度，主要从三个方面做了不懈的努力。

第一，注重在国家政策框架下健全完善我省的政策体系。在国家政策的基础上，我们制订了省、试点县（市、区）的实施方案，并在试点方案里体现了地方的特点。加快了统一农村社会保障制度的步伐，经过一段时间的努力，上个月正式发文，将原建立的村主职干部养老保险制度统一并轨到新农保制度里。下一步，我们还将争取对失地农民和被征地农民的生活保障形成一个统一的制度。

第二，注重在业务经办服务体系上下功夫。建立什么样的经办服务体系，是社会保险制度能否可持续发展的关键。老农保走过一段路，但是最后夭折了。主要原因有两个，一是制度设计上把农村集体经济对老农保的补助看得过重，随着农村集体经济的弱化、衰退，为老农保提供缴费的资金来源大大下降，老农保待遇缺乏吸引力；二是老农保无法实现点对点的服务，不可能为每个农民提供服务。那么，新农保就必须解决事有人干的问题。服务一定要强化、一定要到家、一定要长久。去年，在省委、省政府的大力支持下，省编办专门发了3号文件，要求健全经办服务体系，从县到乡镇到村组采取了多种办法和灵活有效的用人机制。从组织层面来讲，这是非常不容易的。现在各地要解决机构、编制问题多困难啊，我们这块开了口子，乡镇建立了人力资源社会保障服务中心。但从全省来看，这项工作推进是不平衡的，第一批、第二批新农保试点县（市、区）经过艰辛努力，现在解决得好一些，但是第三批情况就不容乐观。大家知道，为了支持试验区、武陵山试验区、贫困县、南水北调工程，省委、省政府下了很大决心，通过国家转移支付建立养老保险制度，让老百姓提前享受社会保险。坦诚地讲，第三批试点县（市、区）的同志是没有准备的，原来以为只是增加一两个县试点，没想到覆盖面这么广，起码一半以上缺乏思想准备和组织准备。国家从政治角度把任务交给他们，让试点地区的农民早早享受到社会保障，第三批试验县（市、区）的领导要认真考虑，学习第一、二批试验县（市、区）的做法，健全服务体系，将工作做扎实。

第三，注重信息网络支持。我们通过与电信合作、与农行合作，完善整个网络体系和技术支撑。上午大家看到，现在先进的科技产品实现了新农保待遇发放工作。那么这种方式如何更加健全，还要进一步研究探索。比如，怎么更适应农民的消费习惯，现在部分年龄大的农民，可能还是习惯于存折，不习惯刷卡。但是银行网点不可能布到村，我们要考虑下一步其他的合作，让一部分习惯存折的农民去用。又比如，目前社会保障卡所承载的功能比较单一，资金额度比较小。但随着发展，将来社会保障卡会搭载很多金融功能，比如民政优抚待遇、农村医疗待遇发放等，资金流量会很大。所以必须提前考虑安全问题。

正是由于我们注重了这三方面建设，城乡居民社会养老保险才有了很好的基础。但今年比较困难，主要是各市县正在换届，而这项工作没有当地党委、政府主要领导的支持，很难推动，特别是第三批试点县（市、作）。好在有的市县换届工作在11月结束，请同志们抓紧时间。第一、二批试点县（市、区）要巩固和扩大参保覆盖率，同时要完善服务，加强队伍建设，更要关注城镇居民的参保率和经办服务。第三批试点县（市、区）面临着扩大覆盖面和提高经办能力两个方面的压力，请你们认真借鉴第一、二批试点县（市、区）的经验和教训，少走弯路，为分步推进积累经验。

二、加强与农业银行合作

完成这么大的一项工程，单靠我们一个部门是不行的，需要各方面的合作。既然思路、目标很明确，又是为了这个事业，就要更加积极、主动地争取支持，加强合作。农业银行是怀着极大的诚意参与这个全新的事业的。社会保障卡的应用是逐步扩展、逐步发挥作用的，能否实现预期的目标，得到回报，需要时间去检验，有一个很长的过程。应该说我很钦佩农业银行，有远见，有胆识，并付诸于实践。现在主流媒体对这项工作进行宣传，是因为它方向上是正确的。全国也有些省采取了金融服务合作，但没有我们合作彻底，我们实实在在地收到了成效。

前不久我在下面调研，县（市、区）首先对合作是赞同的，有的地方先期和其他银行合作，现在过渡需要一个过程。也有个别地方提出农业银行提供的支持和服务还不尽如人意，这就是为什么今天开会的原因。农行行长刚才在讲话中表示，下一步会加强配合，并对前期个别地区惠农卡收费问题明令禁止；同时，第三批试点县（市、区）正处在起步阶段，农业银行又准备根据工作情况先期支持配备设备，这就是合作的诚意。有的县（市、区）希望农业银行给予更大的支持，解决交通工具等问题。实际上，只要我们的工作做上去了，与农业银行的合作就会有更大的空间。人社系统的同志要主动开展工作，不能等到所有事情都准备好了才启动。今天各地人社部门和农行的一把手都来了，以后要立足于事业的发展，积极配合，共同商量、共同研究解决问题。

谢谢大家。