领导干部大会局长讲话范文

同志们：

今天会议的主要任务是：传达学习省有关会议和文件精神，通报省党政代表团赴、考察学习情况，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，扎扎实实做好当前各项工作，努力确保经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。

刚才，同志传达了省“两办”《关于贯彻中央决定精神切实做好当前工作的通知》精神。中央对来严重违纪问题立案调查，是中央从维护党纪国法、党和国家形象、国家外交全局和改革开放大局出发所采取的果断决策，体现了中央依法治国和从严治党的鲜明态度、坚定决心。我们要坚决拥护中央正确决定，引导广大干部群众把思想认识统一到中央精神上来，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣、不传谣，始终在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。要集中精力做好各项工作，全力以赴加快富民强市进程，以自己的模范行动引领和团结广大干部群众，不断夺取经济社会发展的新胜利。越是在关键时刻，领导干部作用越重要，特别是在大是大非问题上领导干部丝毫含糊不得。要全面加强党风廉政建设，严格执行党章和各项党内法规，加强对权力运行的制约和监督，不断完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪案件，始终保持党的先进性和纯洁性。这次中央的决定说明了完善惩治和预防腐败体系是多么重要，对权力运行的制约和监督是多么重要。要牢牢把握正确舆论导向，以权威信息引导社会舆论。要全力维护社会和谐稳定，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和重大公共安全事件，确保群众安居乐业。城市不大、人口不多，但影响很大，和谐稳定非常重要。要切实加强值守应急工作，保持信息通畅，始终把握工作的主动权。各区县、市直各有关部门要切实按照省委、省政府的要求做好当前各项工作。

同志传达了省政府第18次全体会议精神，并就我市当前工作作了部署。完全赞成同志的意见，请各地各部门认真抓好贯彻落实。当前，一要科学把握经济形势，充分认识宏观经济环境的复杂严峻性和不确定性，充分认识我市经济运行中存在的突出矛盾和问题，充分认识当前经济社会发展面临的有利条件，保持清醒头脑，坚定必胜信心，切实增强工作的科学性、预见性和主动性。我经常讲，对领导干部来说，要能把形势分析透、把握住，清醒认识面临的问题和困难；对基层来说，要多讲有利条件，多讲战胜困难的信心和决心。这是基本的工作方法。二要按照省委、省政府的总体要求，全力支持实体经济发展，加快推进重点项目建设，着力抓好农业生产和防汛抗旱，持续推动产业结构优化升级，进一步加大招商引资力度，加快推进城乡统筹和新型城镇化，强力推进节能减排和生态建设，扎实做好保障和改善民生工作，切实维护社会和谐稳定，努力实现又好又快发展。这九项任务是省长就当前工作作出的总体部署，我们要结合实际认真抓好贯彻落实。同志对此抓得很紧，市政府已经拿出了《关于贯彻〈省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见〉的实施意见》，目前正在征求意见，要抓紧出台。各区县也要从实际出发，创造性提出符合实际的政策措施，千方百计保持经济又好又快发展。三要认真落实市委、市政府既定部署，坚持稳中求进、好中求快，锲而不舍地抓好国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、州文化生态保护区和南国际旅游文化示范区建设，坚定不移地推进重要节点、“百村千幢”工程、百佳摄影点、四大整治、绿色质量提升行动、关键区域控制工程、“智慧”建设，奋力掀起“六个高潮”、切实抓好“六个一百”，以此支撑和带动全局发展。今年清明小长假各方面工作做得都很好，尽管如此，我们仍然总结分析了18个方面的不足，如果把这18个方面不足加以改进和提升，我们的工作就会大大向前推进，希望“五一”小长假期间的旅游服务、交通安全、森林防火、安全生产、信访维稳等方面工作做得更好。当前，工业生产、春茶购销等工作也要加强。这里我要说一下考核问题，这次省政府第18次全体会议通报了去年全省目标考核情况，成绩不错，排在全省第五位，较上年位次明显前移。这是省委、省政府实施新的考核标准以来的第一次考核，是对“十二五”开局第一年的考核，也是历年来我市取得最好成绩的一次考核。这是省委、省政府正确领导的结果，是省直各部门关心支持的结果，也是全市上下广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。我们平时讲这“三个结果”与现在讲这“三个结果”的意义和内涵是不一样的，因为这样的好成绩，是在去年我市遭受严重洪涝灾害侵袭并且集中换届任务繁重等情况下取得的，确实来之不易。同时，考核进位，既是鼓励，要把它看作继续前进的动力；也是鞭策，要看到差距不足，切不可盲目乐观，万不能骄傲自满，继续按照科学发展观的要求，不动摇、不懈怠、不折腾，扎实推进各项工作，确保今年在全省考核中继续保持前五位次，并力争取得更好名次，不辜负省委、省政府对我们的殷切希望，争取早日实现小平同志提出的要成为“全国最富的地方”这一目标。

下面，我向大家通报一下这次随省党政代表团赴、考察情况，并就学习借鉴两省经验、做好自身工作讲几点意见。

这次省党政代表团赴、考察，是省委、省政府组织的一次高规格的考察学习活动，也是我省博采先进经验、深化开放合作、建设美好的一项战略举措。考察活动由宝顺书记、省长亲自带队，从4月10日—13日共4天时间，重点围绕城乡统筹、转型创新及城市规划与管理、新农村建设、高新技术等方面，辗转和、和4个市，实地考察了22个发展亮点。林业骨干企业永裕竹业公司、现代化新型农村社区八里店社区、风情休闲区太湖及码头、十大名镇之首、重点文化保护工程拱宸桥西历史街区（含中国刀箭剑博物馆、中国扇博物馆、手工艺活态展示馆）、大型原创动画企业中南卡通公司、著名网络技术企业阿里巴巴、对日服务外包企业东忠科技园等9个点；在，看了部级陂区汉口北商贸物流枢纽区（含汉口北国际商品交易中心、中国家具CBD）、连通工程、中央文化旅游区核心汉街、生态景观河楚河、鄂州城乡一体化百里长港示范区、农村新社区东沟镇大垅社区和庙岭镇恒大社区、国家生物产业基地光谷生物城、中美清洁能源联合研究中心碳捕获试验基地、大型光纤光缆研发基地长飞公司、世界一流科技园区光谷软件园、传神信息技术公司和晚上夜游长江等13个点。可以说，开阔了眼界、增长了见识，看到了差距、加重了责任，促进了交流、深化了合作。这是一次解放思想之旅，也是一次鼓劲加压之旅。当务之急，我们要以学习考察为契机，结合实际把考察成果消化好、转化好、落实好，通过考察看清差距、增强紧迫感，通过考察学到真经、拓展新思路，通过考察鼓足干劲、再创好业绩！

一、从学习比较中坚定加速崛起信心

学习考察的过程就是比较的过程，比较的过程就能看出很多一样与不一样之处。就“不一样”来说，一方面与以往相比，虽然多次去过和，但这次考察主题不同（城乡统筹、产业转型升级、自主创新、城市规划与管理）、指向重点更加明确，而且在考察中宝顺书记、省长及的夏宝龙省长、的坤明书记等多次提到，一路上被不断地追加责任、不停地倍增压力；另一方面与考察地相比，我们的城市规模、产业性质、综合实力以及理念、方法、作风等都还有明显差距，这也不一样。就“一样”来说，首先我们的山水、人文、区位同属一流，其内在价值、潜在市场价值和历史价值在某种程度上并不输于，甚至也不亚于和；其次这几个地方发展中那种思想大解放的气度、推进大开放的气魄、加快大建设的气势，其核心都是科学发展理念与本地实际的高水平结合，表现形态虽不一样，但内质是一样的。学习就是比较、考察就是对照。比较，就是既要看到别人的优势也要看到自己的长处；对照，就是既不能盲目乐观也不能妄自菲薄。一句话，看到“不一样”是保持清醒，看到“一样”是坚定信心，要用“一样的精神”创造“不一样的精彩”，真正把科学发展理念与本地实际结合的这个普遍管用的道理掌握住，创造旅游、文化、生态“三位一体”发展特色，高水平建设好现代国际旅游城市！

二、从真经宝典中强化科学发展理念

这次考察学习，不仅带来了视觉上的冲击刺激、感官上的震撼震动，更重要的是带来了思想上的整装提升、理念上的刷新洗礼。行为的CPU是理念，落实的源头在理念。学习他们的先进经验，最根本的是要结合实际学习先进理念，并以此指导我们的工作实践。具体到，哪些理念值得我们学习借鉴呢？我想，至少有这么几条：一是注重整体规划。这次考察的很多项目，一个共同的特点就是规划在先，而且是系统的、整体的、高水平的规划。比如，大东湖生态水网构建工程，以东湖为中心，将东湖、沙湖、杨春湖、严西湖、严东湖、北湖等6个主要湖泊，通过港、渠组成连通水网，实现“引江济湖、湖湖相通”，营造了“城水和谐、人水和谐”的宜居环境。尤其是这次看的启动项目——东沙连通工程，将桥、路、渠、园、街以及周边疏解道路等纳入其中，彰显一种整体打造的规划理念。新安江综合治理就是要善于借鉴这种整体规划的理念，把它打造成中国乃至世界最好的景观带。二是注重深度开放。、的大发展，其重要的诀窍就是开放，而且是大手笔、全方位、深层次的开放。比如，的东忠科技园，年6月才正式落成，现已成为最大的对日服务外包企业，8万多平米的空间内已聚集8家日资企业，而且其中4家是世界500强。东湖高新区（光谷软件园）作为建设世界一流科技园区的样板，目前入驻企业已经达到16000多家，其中包括微软、爱立信、法国电信等40多户世界500强（年光谷企业总收入近1万亿，2020年要达到3万亿，相当于去年的两个省GDP）。三是注重特色打造。这次所到之处，都是各有千秋，特色非常鲜明。比如的安吉县，特色就是竹产业以及由此延伸的相关产业，毛竹蓄积量和商品竹均名列全国第一，是著名的“中国竹乡”（现有竹林面积108万亩，竹业总产值125亿元，以不到全国1.8%的竹资源，创造了全国20%的竹业总产值。其中省林业重点龙头企业永裕竹业公司具备年产350万平方米地板和20万套高档家俱的生产能力。全县竹业从业人员约4.5万人，竹产业为农民平均增收7100元，约占农民收入的60%。同时竹产业带动了安吉旅游业，年共接待游客774万人次,实现旅游收入51.3亿元）。的汉口北商贸物流区，规划建设小商品、汽配、农产品、电子数码、家俱、建材、农机、钢材、成品油9大市场，形成以商贸物流为支撑的中等城市，其主要的特色就是“大而全”（目标定位是打造“中部最大、中国最好”，规划面积50平方公里，核心区24000亩，建筑面积1800万平米，总投资400亿，预计年销售收入5000亿，税收60亿）。四是注重档次品位。这次考察时间虽然不长，但看的都是精华，都是大手笔、高档次。比如，中央文化旅游区的核心汉街，沿楚河南岸全长1500米，集合了200余个国内外一流商家，包括世界顶尖汉秀、奢侈品购物中心、国际快时尚旗舰地、国际5A写字楼群、星级酒店群、湖景豪宅等，无一不是精品、无处不显气派。余杭的塘栖镇以“水”著称，镇内处处是水，古色古香的明清建筑依水而立，尤其是著名的京杭大运河穿镇而过，赋予其令人心醉的江南水乡风采。如今，余杭运河保护开发公司拟投资60—80亿元，实施运河综保工程，保护开发塘栖古镇。我们今后也要考虑在新安江支流入口处打造特色小镇、建设特色景点。五是注重机制创新。机制的创新往往孕育工作的突破。比如，鄂州华容区庙岭镇恒大新社区在建设中，探索依托项目、服务项目、拆村腾地的机制。2009年，庙岭镇以恒大地产项目建设的机遇，就近规划800亩土地建设新社区，同时以拆村腾地的1600亩土地用于项目开发。在新社区建设筹资上，社区基础设施建设由恒大公司负责，拆迁还建小区住房由农户按成本价承担并从拆迁补偿款中直接划拨，另由当地财政给予一定扶持。恒大社区建设机制的创新，满足了项目建设用地需求、推进了集约节约用地、改善了生产生活环境、促进了城乡统筹发展，是一个在工业化、城市化进程中同步推进农村现代化的典型。尽管这种模式在我市全面推广不现实，但在局部地区也不是不可行。在社区服务管理上，鄂州还探索出“1+8”社区综合服务机制，形成了以公共服务为重点，以生产、生活服务为补充的社区服务体系，省市可以通过网络直接为社区提供服务（“1”是指社区党组织、居委会和农民经济组织综合办公场所。“8”是指便民服务中心、综治维稳站、文体活动中心、劳动就业培训中心、卫生服务站、计划生育服务站、农村党员群众电教中心、村级综合服务社等8个综合服务站点）。如何把这些科学理念融入到发展中来，我想到了几个观点：一是坚持整体规划、高水平规划，谋定而后动，没有规划或规划水准不高的，不动；二是坚持提高档次、打造精品，是世界的、的资源禀赋是一流的，不干则已、干就干好，不能干好、宁可不干，档次品位不高的，不搞；三是坚持特色发展、错位发展，特色就是生命力，与一流的山水、文化、生态特色不相适应甚至影响和有损特色的，不干；四是坚持扩大开放，招大商招好商，招商选商是加快发展的关键之举，不是好项目，不引（招商选资、严守诚信、追求卓越、互利共赢）；五是坚持保护第一、保护为先，在保护始终是头等大事，破坏生态、损害资源、影响环境的，不上。说到底，就是必须符合科学发展观的要求、符合人民群众的根本利益。的开发建设一定要把握好这5条，尤其在重点区域、关键部位和重要节点，必须首先做到。我们一定要有这个雄心壮志，共同努力把建设成为中国一流的地方！

三、从真抓实干中力争创造全新业绩

信心理念最终要付诸于真抓实干，触动震动最终要落实到具体行动。这次考察之前，率队到开展旅游推介，这也是借党政代表团赴考察的东风，扩大对外宣传，效果很好。这次考察的当天晚上（10日），我就打电话与、同志商量如何学习经验，、同志12日就率领有关区县、部门赴深度学习，看过以后大家普遍感到启发深、收获大。现在最关键的是，要把外地经验与实际结合起来，排出并切实抓好一批学习借鉴的具体工作、具体任务、具体项目，把这次考察学习的成果真正落实到发展实践中去。13日晚，宝顺书记专门召开会议对这次考察学习活动进行总结，并就做好下步工作提出要求。夏来常务副省长在会上也讲了非常好的意见。为把省委、省政府领导的重要讲话和指示精神落到实处，昨天下午我和、、以学、无非、文明等同志一起就当前有关工作进行了研究，有关区县和部门的负责同志也参加了会议。结合实际，当前要在以下10个方面有所提升和改进：一是城市绿化提升。原则上市中心城区10条道路绿化要提升，包括经济开发区等重要道路、关键部位的绿化美化，至少完成20个点的绿色质量提升，做到色彩丰富、错落有致、主题突出、立体美化，使我们的城市更养眼、更美丽。二是城市亮化美化。今年已经有了规划，包括6座大桥和新安江延伸段的亮化提升，一定要按计划推进。除此之外，今年准备对的公交站台进行改造，目前初步意见是准备建成景观亭。要按照实事求是、因地制宜、科学规划的原则，方案制订好后，要在网上公示，征求市民意见，确保完成任务。三是苗木基地。这次我们到、、鄂州等地学习考察，大家都在搞苗木基地建设。他们为什么要搞苗木基地建设呢？主要有两个方面的原因：一个是经济利益上的刺激，因为种稻子和油菜每年每亩经济效益只有1000元左右，而种苗木每年每亩经济效益达到1万元，特别是随着城镇化步伐的加快，苗木市场需求也将越来越大；另一个是像、、鄂州等地，大部分劳动力都进城务工了，在家务农人少，一些大户和公司就可以租用这些田地搞苗木基地，种苗木可以解决土地荒废问题。我们可以从实际出发，沿高速公路、国省道、旅游公路和景点景区建设苗木基地，但要坚持“群众自愿、因地制宜、依法规范、市场导向、统筹推进、各方受益”的原则，目前各个区县也是这么做的，特别是州区搞得不错，但关键是要加大推进力度，把苗木基地作为林业的重要产业来抓，做到“远学市、近学州区”。根据大家商量的意见，今年要重点实施好“138”工程，即以州区潜口为中心，建设1个万亩绿化苗木示范园区；沿着慈张线、潜歙旅游公路、S218线三条交通旅游干线，打造3条绿色带；围绕慈张公路、旅游干道、高速公路出入口、景区景点、百佳摄影点等附近区域，建成80个苗木基地。各地要抓住当前季节，奋战40天，确保5月底前完成建设任务。四是古村落整治。我们要学习借鉴、、鄂州等地的成功做法，搞得好在有些方面完全可以超越他们。第一是城市绿化，部分地段完全可以超越他们，因为我们周围的优美山水是他们所没有的；第二是古村落，也可以超越他们的新农村，虽然他们的新农村、新社区搞得不错，功能也很好，但是他们没有派建筑，缺乏深厚的文化底蕴。目前我们的“百村千幢”古民居保护利用工程卓有成效，到今年底有1065幢古民居得到初步的保护，但这些都是单体的，在古村落保护方面还面临很多问题。一方面保护一个古村落平均投资要3400万元，这个钱从哪里来？另一方面是现在的古村落已经不是纯粹意义上的古村落，比如西递、宏村、呈坎、唐模、卢村可以算，但有许多古村落已不是完整意义上的古村落，因为这么多年来它已被新的建筑物所包围，或者是新旧掺杂。文化委最近摸排了66个具有一定保护价值古村落，但这里面涉及到土地问题、资金问题、功能再造问题、机制创新问题，等等。在这次考察途中，我就这些问题和国土资源厅、财政厅、住建厅等负责同志进行了对接，他们表示愿意在土地、资金上给予支持。因此，今年我们除西递、宏村、呈坎、唐模外，准备选择10个左右古村落进行保护抢救，原则上每个区县搞1—2个。我想，这件事各区县都蕴含着极大的积极性、主动性和创造性，聪明、智慧、办法都会从你们那里来。各区县先把任务领回去，认真做些思考，下一步市里还要专题召开会议，就古村落保护中的土地、资金、功能再造、机制创新、群众安置等问题进行研究。应该讲，加强古村落保护已经迫在眉睫，如果有几十个原汁原味的古村落，再加之功能再造培育新的业态然后呈现在游客和市民面前，这就干了一件了不起的大好事，这就是对历史负责，对未来负责！五是风貌整治。我们排了一下，整个风貌整治按照市域范围内高速公路、铁路、主要旅游干线、城际交通干线两侧300米可视范围共有10714幢需要整治，分3年时间完成。目前歙县新安江两岸以及区、州区等地搞得不错，下一步要加大力度。今年计划排了4798幢，要力争超过6000幢。同时，要注意改的整体设计，不要东一处、西一处，要有整体概念。比如新安江沿线的改就是重点，要通过集中整治，让大家一看就有明显的变化。六是新农村建设。这次随省党政代表团考察了省市、省鄂州市。市依托山水和产业优势，着力打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的美丽乡村。作为省城乡一体化试点市，鄂州市积极推进城乡一体化百里长港示范区建设，在全国很有影响，鄂州坚持把工业和农业、城市和乡村、市民和农民作为整体统筹谋划，着力推进城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化、市场体系一体化和基层党建一体化，2009年就出台了文件，取得积极成效。和鄂州两市在推进城乡一体化发展中的经验和做法值得我们学习，请志民和义生同志抓紧组织各区县政府分管负责同志到鄂州市去学习考察，学习借鉴他们因地制宜、彰显特色的统筹城乡发展思路。鄂州市的城乡一体化尤其对城市郊区这一块有很好的借鉴作用。七是规划提升。市城市不大，但他们的规划设计理念就是“生态、文化、和谐、精致”8个字。市的水口都规划建设有高品位的派建筑，这对来说非常有借鉴意义。学习借鉴他们的好做法、好经验，关键是要进一步提升的规划水平，努力使规划具体化。市城乡规划局要组织人员抓紧研究，对屯溪老街、新安江、屯溪珮琅河、横江、万安、渔亭、渔梁、深渡等8地的规划要改造提升，统一考虑，整体设计。八是新安江综合治理。刚才同志说了，最近这项工作正紧锣密鼓、有力有序地向前推进，整体情况不错。当前要抓好三件事：第一件事是加强与国开行的对接，确保今年6月份开贷成功；第二件事是通过积极主动工作，确保《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》今年国家能够批准实施；第三件事是要通过扎实的前期工作，让一批又一批高质量、高水平的项目源源不断地跟上，确保一批重大项目能够有序展开建设。九是湿地建设。这次到了、，他们都非常重视湿地建设。湿地被誉为地球之肾，其功能不是林木所能替代的。我们讲的湿地不是大概念的湿地，而是指像我们老大桥前面的湿地、黟县五里桃花湿地、奇墅湖湿地和重要景点景区的湿地。这些湿地如何建设、什么时候建设、建设成什么样的水平，市林业局要抓紧研究，尽快拿出意见。十是招商引资。这次我们到、考察，像这样民营经济发达的地区也在大力推进大平台大产业大项目大企业“四大建设”，这几年快速发展同样得益于一批大项目、好项目的落地投产。这些有益经验和成功做法，值得我们认真学习借鉴。我们要立足资源优势，瞄准永裕竹业股份有限公司、伊利集团、娃哈哈集团、万达集团，加大对接争取力度，努力实现招大商、招好商目标。以上10个方面的工作，昨天下午已经进行了初步研究，有的还需要继续深化，这里向大家通报一下，希望涉及到的区县和部门要认真思考，抓好落实。

最后，需要强调的是，与山水相连、人缘相亲、经济相通、文化相近，这是我们学习、交流、对接与合作的重点。一是历史渊源比较“老”，明清时期商足迹遍布全国，其中很多人都是沿着新安江出境首达和的（胡宗宪、胡雪岩、张小泉等），也因此成了众多商起家兴业的摇篮；二是自然区位比较近，与两市交界线长达123.15公里，天目山脉和新安江把和紧紧地连在一起，随着杭高速公路的开通尤其是杭高铁、千高速的建设，到的空间距离将大大缩短；三是经贸联系比较多，一直是我市外来投资的第一大省，我市现有浙商企业1860家，以来我市累计签约浙商投资项目931个、协议资金533亿元、到位资金411亿元，分别占全市外来投资项目总数、协议投资总额、到位资金总额的58.4%、51%、38.9%；四是互补能力比较强，是等长三角城市的后花园，去年我市接待游客403.26万人次，同比增长20.53%，占我市国内旅游市场比重13.8%，排第4位（前三位是、江苏、上海）；五是协同配合比较好，在双方共同的努力下，全国首个跨省流域补偿机制试点新安江流域生态补偿机制试点已于去年正式启动实施，尽管双方对这一试点的操作细节有争议、有分歧，但对保护好新安江这一江清水的认识是相同的、一致的；六是合作潜力比较大，正因为上述原因，与有很强的差异性、关联性、互补性和配套性，所以合作领域、空间都很大。就现阶段来说，主要是五路并举：一是铁路，就是争取早日开工建设杭高铁，这是事关长远发展的一件大事。二是公路，就是在开通杭高速公路的基础上，争取早日开工建设千高速，打通与的又一条快速通道。三是水路，就是以新安江流域生态补偿机制试点为契机，全方位推进整个流域综合治理。四是游路，就是加强旅游合作，重点打造上海(名城)—(名湖)—(名山)国际金旅游线，在更高层面对接客源市场、打响品牌。五是商路，就是进一步加强经贸交流与合作，吸引更多的大商、好商前来投资兴业，实现互利共赢、共融发展。

同志们，我们要按照中央和省委、省政府的要求，集中精力扎扎实实办好的事情，确保经济平稳较快发展，确保各项工作有序推进，确保社会大局和谐稳定，努力为打造三个强省、建设美好作出应有的贡献。