国资监管会议县长讲话范文

同志们：

在发展圆满收官、“十二五”规划拉开实施序幕的关键时刻，县人民政府决定召开全县财税暨国资监管工作会议。主要任务是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市财税暨国资监管工作会议、县委全会和全县“两会”精神，总结过去、谋划未来、部署当前，努力开创我县财税和国资监管工作新局面。围绕这个任务，我讲三点意见。

一、总结成绩，研判形势，切实增强做好财税工作的紧迫感和使命感

近年来，在县委、政府的坚强领导下，全县各级各部门心无旁骛谋发展、一心一意抓经济，财税部门盯紧收支不放松，本级财税收入朝着又好又快方向发展，取得了总量大幅增长、公共服务能力持续提高的重大成效，开始从“吃饭财政”向“民生财政”、“建设财政”过度  。具体表现在六个方面：

一是财税收支迈上新的台阶。期间，全县财政总收入从6482万元增加到20215万元，年均增长32.89%，其中地方财政一般预算收入从3437万元增加到10881万元，年均增长33.39%，累计完成35809万元，是“”的1.46倍；地方财政一般预算支出从37634万元增加到133958万元，年均增长37.33%，累计完成40.41亿元，是“”的2.68倍。二是财税增收体系不断拓展。烤烟、蚕桑和蔗糖等产业在农业经济中的龙头地位更加稳固，矿冶、水电、建筑建材等优势行业撑起财税建设与发展的一片蓝天。年，全县地方财政一般预算收入首次突破亿元大关。三是财政保障能力显著增强。与年相比，年全县地方可用财力增长3.19倍，人均可用财力增长2.98倍，县乡财政困难的局面得到有效缓解。四是向上争取支持力度明显加大。期间，共争取省财政下达我县转移支付资金68133万元，是“”期间的10.71倍。从年起，结束了拖欠工资和专款发工资、保运转的被动历史。五是财税改革深入推进。收入分配体系和转移支付制度逐步规范，部门预算和国库集中支付制度改革实现全覆盖，政府采购和非税收入管理进一步加强。六是国资监管扎实有效。不断完善国资处置管理制度，县级监管体系逐步完善。积极支持白鹤投资公司发展，投融资平台得到强化，投融资能力日益增强，为推进重大项目拉动地方经济增长发挥了建设性作用。

客观地讲，在宏观环境变化较大、自然灾害频繁发生、减收因素明显增多、刚性支出压力剧增的情况下，我县财税工作能够取得喜人成绩，既是上级关心厚爱、大力支持的结果，也是各级各部门克难攻坚、团结拼搏的结果。借此机会，我代表县委、政府向在座各位并通过你们，向全县奋斗在一线的广大财税工作者，向关心支持财税工作的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须深刻地认识到，不论纵向还是横向比较，我县经济社会发展的差距仍然较大，财税工作面临的任务十分艰巨。从宏观经济形势看：世界经济复苏进程缓慢，不稳定、不确定因素仍然较多；国内经济结构调整任务艰巨，物价上涨、人民币升值压力加大等矛盾和问题仍然突出，保持全县投资较快增长面临着较大压力，特别是基础设施、民生改善、社会事业等方面的需要，加大了财税工作压力；从税收政策看：国家继续落实增值税转型改革措施，执行新的支持和促进再就业税收优惠政策，将直接减少地方税收，一些成长性好的税源短期内也难以发挥强有力的财力支撑，影响了财税增长目标的实现；加之今年新上、续建的项目多，且上级投资项目和诸多民生政策需要配套大量资金等客观因素，本级财政盘子较为吃紧。

财税工作是体现综合实力的重要标志，是转变发展方式的重要推手，是改善发展条件的重要保证，是加强民生保障的重要支撑。全县上下务必紧扣推动经济社会“科学和谐跨越发展”这个主题，自觉把改善民生与财税工作紧密结合起来，着力打牢“民生财政”、“建设财政”的基础，努力开创财税工作新局面。通过财税职能的发挥，全面落实惠民之策，全力办好利民之事，增强向心力和凝聚力，推动全县经济社会事业全面进步。

二、明确目标，主攻难点，确保“十二五”时期财税工作再立新功

按照县委十届十四次全会的部署，“十二五”时期，我县财税工作的主要目标是：地区生产总值年均增长17%以上，总量力争达到50亿元；地方财政总收入年均增长20%以上，力争突破4.5亿元；地方财政一般预算收入年均增长20%以上，力争达到3亿元。围绕这个目标，各级各部门要超前谋划、创新思路，坚定信心、迎难而上，突出抓好以下四个方面的工作：

（一）积极拓展财源，提高财政总体实力。

财税工作的中心任务，就是要努力开辟财源、集聚财力，做强做大财税收入这块“蛋糕”，提升财政总体水平。一要强化产业建设。财税收入的源泉在产业。必须坚定不移地把产业工作摆在财源建设的首位，挖掘资源，发挥优势，扎实抓好水电、矿冶、建筑建材、农产品深加工、风能资源开发等支柱产业，加快推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化进程，大力发展现代服务业，加快培育和形成优势明显、支撑强劲的产业体系。二要优化财税征收环境。加强税收征管是拓展财源的重要渠道，而企业效益则是组织税收入库的关键。因此，必须把优化对企业的服务作为财源建设的根本要求，高度重视企业的生存与发展，正确处理好取和予的关系，一手抓服务，一手抓征管，从政策导向、信息服务、改善环境等方面扶持和帮助企业发展壮大。

（二）优化支出结构，提高财政运行质量。

我县财力较弱，财政收支矛盾突出，必须加强支出管理，提高财政资金使用效率。要坚持“保证重点、量入为出、强化监督”的原则，努力在有限的财税收入中优化支出结构，做到既不贻误发展、又不加剧财政风险。要倡导厉行节约，清理、规范财政支出范围，严控车辆购置、会务接待等一般性支出。要加强部门预算的执行刚性，严格按照预算方案执行，坚决杜绝随意变更经费用途的现象。要切实把财政资金安排到交通、水利、城镇等基础设施和重点产业培育上来，集中财力办大事、解难事。要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系，确保财政资金的合理使用。

（三）坚持民生为本，提高民生财税效率。

保障和改善民生是实现科学发展的本质要求，也是公共财政建设的首要任务。“十二五”期间，要坚持改善民生不动摇，逐步加大地方配套资金投入力度，进一步将各项惠民政策落实到位，促进农民持续增收。要继续深化预算改革、国库集中收付、政府采购等财税体制改革，增强基本公共服务和民生措施的保障能力。要扩大公共财政覆盖范围，扎实抓好新农村、扶贫、教育、卫生、文化、社保、保障性住房等民生项目，完善支持创业、带动就业的各项财税措施，让广大人民群众共享改革发展成果、提高生产生活水平和幸福指数。

（四）加强组织领导，提高财税入库水平。

财税工作抓得好不好，是对一个地方发展得好与否的检验标尺之一。各乡镇、各部门特别是财税部门的主要领导，一定要认真研究、亲自部署，分管领导要具体抓、抓具体，切实加强重点税源监控，确保依法征收、应收尽收。针对当前我县财政对上级财政的依赖程度依然较高，且在相当一段时期内仍无法改变的实际问题，要强化责任落实，做好基础工作，进一步加大向上级部门汇报工作的力度，努力争取上级更多的关心和支持，巩固改革发展成果，加快推进我县财政科学发展进程。

三、开拓创新，扎实工作，确保年财税和国资监管目标任务圆满完成

今年全县财税工作的目标是：实现地方财政一般预算收入13057万元，同比增长20%；完成地方财政一般预算支出140058万元，同比增长4.55%。全县上下务必围绕既定目标，落实好县委、政府的一系列决策部署，脚踏实地，奋力拼搏，实现“十二五”财税工作的良好开局。

（一）围绕中心，盯紧目标抓收入。

财政、国税、地税、土地、审计等部门务必高度重视，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，加大财源培植力度，巩固财政增收基础。要采取有力措施，加强重点税源的监管力度，做好土地、矿产、煤炭、水电资源等非税收入的政策研究和征管工作，做到应收尽收，确保税收收入稳定增长。

（二）合力攻坚，多方争取抓落实。

随着全省财政管理体制改革的逐步推进，市、县财政的联动争取将越来越削弱，市级财政调节县区间财力差距的平衡杠杆作用将逐步减弱，争取上级支持的力量明显分散。各级各部门要把握好国家和省里的资金投向，在巩固和落实好原有支持项目和资金的基础上，继续采取强有力的措施，以最大的努力和最快的速度，争取更多的政策倾斜和财力支持，确保国家和省对我县农业、教育、交通、生态保护等方面的支持力度不断加大。

（三）强化投入，统筹兼顾保增收。

以中央、省、市扩大内需基础设施项目建设管理为重点，统筹安排好项目资金，突出抓好交通、水利、城镇等重点项目，充分发挥投资拉动作用。大力支持烟草、蚕丝、蔗糖等企业或行业加快发展，推进农业产业化。致力于水电、建材和矿产资源的深度开发，促进财政收入结构的进一步改善。逐步扩大扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业在技术创新、结构调整方面的投入，多渠道培植财源。

（四）整合资源，强化措施惠民生。

按照“性质不变、渠道不变、各司其职、形成合力、各计其功”的原则，整合资金支持现代农业发展，确保支农投入稳定增长。加强农业基础设施建设，深入推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，抓好新农村示范点和特色民居示范工程建设。支持教育事业优先发展，努力满足各项社会事业发展投入。扩大小额信贷规模，重点支持务工返乡人员和自主创业人员发展短、平、快的基础产业。坚持“急事急办、特事特办”的原则，多方筹措资金，认真做好小河“7.13”洪涝泥石流灾害和大寨“8.29”地震恢复重建工作。

（五）开拓创新，深化改革上水平。

一是改进预算编制方法，细化项目支出，推进预算和资金安排的公开、公正和透明。同时，强化绩效预算管理，提高预算管理水平。二是继续推进国库集中收付制度改革，进一步加强和规范财政资金专户管理，提高财政资金使用效益。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模，提高政府采购效益。四是加大“乡财县管乡用”改革力度，强化乡镇财政服务职能、资金监管职能，规范基层财政管理。五是加快金财工程建设步伐，做好财税库横向联网工作，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

（六）加强征管，速效双增促发展。

要加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，扩大税源监控面，加大清欠力度，提高征管效率和质量，确保财税收入速效双增。加强薄弱环节税收管理，狠抓零星分散小税种的征收管理，有效堵塞税收漏洞。完善非税收入政策和收缴管理制度，加快形成“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。严格执行《预算法》，加强对财政预算和执行的监管。严格杜绝“形象工程”和“政绩工程”。加大审计和财政监督力度，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程，尤其要加强对重要项目安排、大额度资金调拨、大宗物资采购以及涉及民生等重点事项的监督。规范会计核算行为，维护财经纪律。

（七）强化监管，保值增值提能力。

随着公共财政体制的逐步建立，我县国有资产的总量不断增大，监管的任务越来越重。一是要加强国资监管机构建设，尽快出台监管制度和办法，加快完善监管制度，形成有力、有序、有效的工作体制和机制。二是要推进行政事业单位国有资产管理改革，形成权益主体明确、产权关系清晰、资产分类管理、资源合理配置、资产处置规范、资产收益纳入财政管理的管理体系。同时，以调整经济布局和产业结构为重点，推进资源整合，推动国有资本向重点领域和重要行业集中，进一步提高国有资产的保值增值水平。三是要拓宽财政资金渠道，积极创新融资体制，不断增强融资平台的融资能力，多渠道筹集发展资金，切实发挥融资平台在促进经济社会发展中的重要作用。

（八）勤廉并举，锤炼队伍提效能。

做好财税工作，加强国资监管，根本在人，关键在于队伍建设。全县财税和国资监管系统的广大干部职工，要按照“为民、清廉、务实”的要求，强化思想建设，加强业务学习，提高综合素质，做到依法行政、依法理财、依法征管；要建立健全各项规章制度，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不为名利所惑、不为物欲所诱，清清白白理财、踏踏实实做事，切实为政府、为人民聚好财、管好财、用好财，不断实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益，树立新时期财税干部的良好形象。

同志们，做好“十二五”时期以及今年的财税和国资监管工作，困难多、压力大、任务重，但机遇多、潜力大、前景好，大家一定要把思想和行动统一到县委、政府的部署上来，把心思和力量集中到财税工作中去，锐意进取，扎实工作，为开创“十二五”时期财税和国资监管工作新局面、推进富民强县跨越式发展作出新的更大的贡献！