家园清洁行动工作会县长讲话范文

尊敬的王书记、同志们：

我们实地参观了三个村的家园清洁工作，对这三个村这项工作大家看了，好坏心中有数，优劣自有评说。同志们都是抓这项工作的行家里手，通过现场感受，好的做法值得借鉴学习，做不好的如何想办

法克服完善，达到取长补短，互相学习促进的目的。现在，又在这里隆重举行全县“家园清洁行动”工作会，这是县委、县政府落实“9+2”纲要的重大举措，是对全县“家园清洁行动”的再动员、再部

署、再推进。通过回顾总结一年来家园行动所取得的成效和经验，剖析存在的问题和不足，从而达到积累经验、提升水平、解决困难、推进工作的目的。王书记在百忙中拔冗亲临大会，等一会儿还要作

重要讲话，出思路，提要求，与会的同志一定要深刻领会，并认真贯彻到实际行动中。下面，我代表县家园清洁领导小组就一年的工作做个回顾，对下一步工作提出三点意见.

一、一年工作回顾

（一）主要成效

自年9月份至今的一年来，我县“家园清洁行动”在各级各部门的共同努力下，取得可喜的成效。至今年上半年，共争取到省财政对我县重点治理镇、村的专项以奖代补资金133万元，比重位居全市各县

（市、区）之首。已有3个镇、27个行政村通过省重点治理镇、村考评验收，另有3个镇、20个村纳入年省市的重点整治范围，正准备迎接省市的考评验收，进度排在全市前列。全县大部分农村，特别是

重点整治镇村，群众的卫生意识普遍提升，配套设施有了一定的改善，工作机制得到进一步完善，涌现出马銮村、岱南村、石埔村等一大批先进典型。我县家园清洁行动工作多次受到省、市的表扬和肯

定，也多次作为这方面工作的典型，在省、市相关会上作经验介绍。其主要成效具体体现在四个方面：

一是城乡面貌焕然一新。三条主干道，三个海湾等重点路段、重点部位、重点景区专项整治初见成效，养殖场无序建设得到扼制，一批违章搭盖得到拆除，户外广告成为一道亮丽的风景。路面整洁，暴

露垃圾根治，绿化美化，亮化标准不亚于中等城市道路标准。展现旅游海岛的崭新风貌。西前、西陈道路硬化整治有序，无暴露垃圾，正向绿化亮化目标迈进。各镇村(社区)的大街小巷、城区主次干道

、村道的全日保洁，村容整洁，“五改”有效推进，违建拆除，“四害”定期消杀，密度大大降低；城区夜景工程绿化工程扎实推进，越来越亮，越来越美。

二是设施建设日见完善。大部分村想方设法、多方筹资，硬化村道，拆圈改厕，增设垃圾箱（桶），添置转运车辆。全县47个垃圾重点治理村均成立保洁队伍，实现镇有垃圾填埋场，村有垃圾处理点，

户有垃圾收集桶。垃圾运得出，处理得了。努力做到垃圾日产日清。顺利完成城区主要建筑物夜景工程建设，大大提升的城市品位。西铜公路改扩建工程顺利剪彩通车，已进入完善配套阶段，正成为一

条旅游观光大道。

三是群众意识明显增强。通过广泛宣传发动，全县机关干部，各镇、村（社区）的干部群众进一步认识到环境整治的重要性和必要性，干部的工作责任感和紧迫感进一步增强，主动投入到“家园清洁行

动”中来；广大群众亲身体验到环境改善带来的好处，自觉配合参与；机关企事业单位、青年志愿者、学生和社会各界群众积极参与卫生大扫除，变“要我干”“我愿干”、“我要干”，干部群众自觉

意识明显增强。

四是工作机制不断优化。县市容管理局已正式成立，立足全岛，实现常态化管理，运作。结合工作实践建立健全了目标责任、属地管理、量化考核、协调指导、监督检查、问责追究等工作机制，确保家

园清洁行动时间、质量、力度三到位，形成各主管部门、有关单位分工协作，密切配合，齐抓共管的工作格局。

（二）主要做法

在不断夯实基础的同时，着眼于提高成效和水平，摸索出“三个落实”和“三个狠抓”的工作方法：

三个落实：

一是落实督查问责机制。去年9月份，在县委、县政府的高度重视下，我们制定出台了《关于建立县“家园清洁行动”督查机制的实施意见》及《县家园清洁行动考评细则》，配套出台了《县家园清洁行

动督查问责办法》。将全县督查对象划分为二区七镇、12个卫生责任区挂钩党委、11个职能部门、9家旅游酒店（景区）等四个系列，根据督查对象不同情况，从各有关部门抽调人员组成6个督查组，负

责对“家园清洁行动”各责任单位工作督查。其中专门设立一个效能督查组，对其它五个督查组是否开展督查、是否公正公平进行跟踪督查，对督查结果排序后三名的单位进行效能约谈，从机制上保

证督查机制的健康运行。各督查组于每月9日、19日、29日，对督查对象进行三期督查，并排定名次。县“家园办”根据督查结果及时汇总、编写《县“家园清洁行动”督查情况通报》，定期向县领导呈

报。对连续两次督查排在后三名的，给予相关责任人进行效能告诫谈话，直至“问责”追究相关责任人的责任。相关单位还必须写出情况说明，提出整改措施，限期整改，其单位主要领导在电视上作表

态发言。如根据年9月29日至年1月9日督查结果。年元月18日下午，县委常委、宣传部长、县“家园清洁行动”领导小组组长黄江辉，县委常委、纪委书记、县“家园清洁行动”领导小组副组长陈四象在

县市容局分别对连续两次督查排在系列后三名的16个单位分管领导进行“约谈”，并责令写出情况说明，提出整改措施，限期整改。为了防止督查流于形式，县家园办多次明察暗访，对存在的问题，及

时拍摄下来，并召开“家园清洁行动”督查工作会议，进行分析探讨，提出解决办法，以便提高督查质量，促进全县“家园清洁行动”扎实开展。如本月8日至10日，我们进行三天的明察暗访，将全县各

责任区暴露的问题拍摄下来，并于9月12日召开“家园清洁行动”督查工作会议，会上要求各督查组组长进行汇报，督促跟踪整改。实施督查机制的一年来，共发出责令整改通知书65份，责令16个单位作

出书面检查，通报批评16次，诫免谈话16人次，刊发“家园清洁行动”简报41期，其中督查通报25期。通过督查，促使全县“家园清洁行动”被督查单位，变压力为动力，针对督查组指出的问题，落实

责任，扎实推进，取得明显成效。

二是落实奖惩机制。县委、县政府对“家园清洁行动”工作中成绩突出的先进单位和先进个人在年终予以表彰。07年度，共表彰先进单位9个、先进个人30名，兑付奖金21.6万元。广大干部群众普遍反映

：“家园清洁行动”工作，奖罚分明，说明县委、县政府是动真格、出实招，承诺有度、承诺有效，真正把家园清洁工作作为为民惠民的德政工程，力度大，措施实，效果好。

三是落实长效机制。成立县家园清洁行动领导小组，由县委常委、宣传部长黄江辉任组长，县委常委、纪委书记陈四象任副组长，实行AB角领导，组成一支强有力的工作队伍，全面扎实推进这项工作。

同时成立县市容管理局，归并了7个事业单位，负责环境卫生、建筑市场、集贸市场、交通秩序等城市四项管理。各镇、村（社区）也相应建立保洁、转运、督查等长效机制，确保家园清洁天天在行动。

三个狠抓：

一是狠抓典型带动。积极宣传推广马銮村“家园清洁行动”的做法和经验，用身边的典型带动全县各村，化一个马銮村为十个、百个马銮村的全体要求。每个镇每年主抓2至3个村、社区，争取每一个村

、每一个社区在现有干净的基础上能够有效挖潜提升，达到省、市验收标准。如年的27个重点治理村的大部分废旧的茅厕、猪圈被拆除，仅前楼镇岱南村就拆除猪圈700多间，3500多平方米，村民称赞说

，这是“家园清洁行动”给村又带来了一场革命。年的重点治理村康美镇西崎村拆除村内65座旧厕所群，总面积1500平方米，以此建成1个高标准篮球场，并在两棵古榕树下配置石桌石凳，全村每条巷道

路面都实行水泥硬化，户户设置垃圾桶，村内环境卫生整洁优美。据不完全统计，全县共出动劳动力73000工日，投入资金600多万元，清运积压垃圾600多吨，疏通水沟20000米，制作广告宣传标语500多

条，开展大型文化宣传5场次，家园清洁既行动，又发动，氛围浓、效果佳、群众齐参加。

二是狠抓户外广告整治。围绕国际旅游海岛的建设目标，我们立足全岛，坚持“科学规划、提升形象、美化环境、推动发展”的理念，按照《县户外广告管理暂行规定》，充分发挥户外广告管理委员会

及其办公室职能作用，投入大量的人力、财力、物力，对违章设立、有碍观瞻、影响景观、残缺破旧的广告牌进行拆除、更新，在整改、拆除广告的过程中，县市容管理局做了大量过细的工作，挨家挨

户深入群众和广告业主中宣传。虽时间紧，任务重，但在整改、拆除过程中始终没有引发不稳定因素。与此同时，在新设置广告牌方面，按照“整齐划一，规范设置”的原则，从色彩，主基调以及周边

环境相协调方面，重新设置广告牌277支（块）。这些广告牌体现我县海岛特色，突出“缘系关帝，和谐两岸”主题，为第十七届关帝文化旅游节营造了浓烈的节庆氛围，给人以强烈的视觉震撼效果，让

人耳目一新。如经济技术开发区大型广告牌的设置，一改往日单调的面容，新设置的广告牌总宽44米，总长12米，底部配有海浪造型烘托，突出海的特色。首次配置绿化和夜景，游客进岛，迎面就可以

看到这面美轮美奂的广告牌，给人以强烈的视觉震撼效果，进一步增强吸引外来游客的魅力。对百亿新城凯旋门两侧广告牌的设置及绿化：凯旋门中间设置一个花坛，两侧直至金銮湾水上活动中心建成

绿化带，游客从两侧通行，宛若在画中行。此美景吸引了不少游客拍照留影。对环岛路（大酒店至赤港南面）2公里的广告牌的改造：总长1.4公里的绿化林带，两旁栽种大叶紫薇树。在绿化带与大叶紫

薇树之间，由金銮湾海边大排档业主统一制作广告牌。广告内容突出海的特色与海鲜美味小吃，精美的小吃图案，色、香、味俱全，栩栩如生，让人垂涎欲滴，勾起游客大饱口福的欲望，形成富有地方

特色的广告长廊。

三是狠抓“三湾”整治。针对我县海面乱养殖、海边乱搭建、水管乱埋设、污水乱排放的情况，我们组织开展了“三湾”整治。今年来已拆除海边大排档违章搭盖10000多平方米，对南门湾7家大排档进

行立面改造，并增加停车位和绿化；马銮湾完成21亩项目用地的清理、绿化；金銮湾完成1.44公里的绿化带建设，落实区内10家大排档、4家酒店实行卫生责任区门前“三包”。完成“三湾”岸上63家养

殖场的进、排水管280支深埋，修建3道排水沟渠，遍布沙滩的“蜈蚣”不见了，“三湾”整治后，再现了“天蓝水碧海湾美，沙白林绿岛礁奇”的独特魅力，成了一张亮丽、精致的“名片”，吸引着八

方来客。

（三）存在的困难和问题

我县“家园清洁行动”虽然取得一定成效，但我们始终坚信，在家园清洁行动只有起点，没有终点，只有冒号，没有句号。所以我们必须在前进中不断破解难题，消除困难。目前主要的问题有三个：

一是环卫配套设施、资金的投入不足。体现在6个方面：〈1〉、西埔环卫所现有2部垃圾转运车、1部吊运车、1部洒水车，均属报废车，但仍在“服役”，由于经费困难，无法更新，其它环卫设施与保洁

工具也无法添置；铜陵环卫所现有3部垃圾转运车和1部拖拉机也都超过报废期，但还得天天“工作”，存在严重的安全隐患。〈2〉、根据县委“9+2”纲要要求，县财政应拨付全县一、二、三类路保洁

经费没有到位，西埔新城路、环路、铜陵团结路等城区主要路段还未配备必需的卫生桶，西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车也未添置。〈3〉、垃圾处理场还未投建。由于新的垃圾无害化处理场未投建

，现有的梧栊垃圾简易堆放场已严重超负荷，又无污水收集处理系统，且未定期消毒，影响该村生态环境，导致西埔、铜陵、康美三镇的垃圾转运车在转运过程中多次受到梧栊村村民的拦截。〈4〉、根

据“9+2”纲要要求，各镇必须配套相应的垃圾填埋场和建筑废土堆放场，但至今只设置一处县级建筑废土堆放点，各镇的建筑废土堆放点都没有建设，导致全县建筑废土乱堆放十分严重，如环岛路两侧

、城垵村、开发区党校路段西一路等处乱堆乱倒现象严重。〈5〉、部分村、社区资金投入不足。部分村、社区经济比较困难，投入不足，导致保洁队伍不完善、村容整治不力、长效机制不健全。〈6〉

、垃圾处理、垃圾转运费的收取力度不够。垃圾收费率水平偏低：价格低、比例低，还有不少群众卫生意识不强、不自觉交纳卫生费。

二是卫生行为养成教育不够。前段时间，铜陵南门海湾一带布满了各种各样的生活垃圾以及海上漂浮物，严重影响了附近居民的居住环境，也破坏了海洋生态环境。其主要成因有：沿岸有部分群众的卫

生意识较差，常年不缴纳卫生费，就将日常生活垃圾往海上随便乱扔；社区个别卫生保洁员因该地带交通比较不方便，贪图轻松便利，把收集来的生活垃圾往海上倾倒；南门湾沿岸有几家个体水产加工

场，平时在加工鱿鱼，其工场的日常生活垃圾直接往海上倾倒，对海湾造成污染。这种情况，在宫前等海湾也存在。

三是总体发展不平衡。个别村、社区、单位对“家园清洁行动”重视不够，至今还没有制订切实可行的工作方案，建立长效机制，或者有方案而没有认真抓好落实，导致部分区域面貌依然，甚至连卫生

责任区域都没有明确，在此，特别要指出的是未列入省、市重点整治的14个行政村，务必有急起猛追其他47个已通过或正等待验收的重点治理村，树立信心，破解难题，迎头赶上，不能拖全县家园清洁

行动的后腿。

二、下一步工作意见

根据近期省市有关会议精神，市于9月22日至27日对各地上报的自查验收合格的年重点治理镇村进行检查验收，省里将于10月8日至15日抽查验收，同时要对06年度、07年度验收合格的重点治理镇村进行

“回头看”。这些工作要求高、时间紧、任务重，为确保我县“家园清洁行动”目标任务又好又快完成，确保省市验收顺利通过，实现我县家园清洁一盘棋，验收全通过的目标，，现结合工作实际，对

我县下一步“家园清洁行动”提出三点意见：

（一）明确工作任务

1、从即日起至10月初，各级各部门要进行一次深入的再动员、再部署，通过广泛的宣传、发动，扩大影响，广造声势，号召广大干部，群众积极行动起来，投入到“家园清洁行动”中，按省里的验收标

准，针对存在问题，进行补缺补漏，保质保量、全面完成省、市级重点治理任务。农村“家园清洁行动”是省委、省政府为民办实事工作之一，哪个省级重点治理镇不达标，要以镇的名义向省作书面检

查。镇验收方式采取普查方式，即每个镇都要查。对设施建设、投资情况、运转情况实行一票否决。村庄采用抽查，除整体村容、村貌的检查外，也要看设施、长效机制。这次省市检查验收对06、07年

的重点镇村要进行“回头看”，采用抽查方式。全省要抓一至二个反面典型，如果被确定，07年的重点镇补贴资金将被取消。为此，在继续抓紧、抓好垃圾处理设施建设和环卫设施配套的基础上，要广

泛发动群众积极投工投劳，集中力量，全面开展道路、池塘、陈年垃圾清理大行动。对路面及两侧的垃圾、堆积物、乱搭乱建进行全面的清理和整治；对池塘河面的漂浮物、障碍物，岸边的垃圾进行彻

底打捞和清除；要彻底清除村庄沟渠的淤泥杂物，确保沟渠疏浚；对村庄的公共场所和农户房前屋后的积存垃圾，杂草杂物，乱堆放全方位清除治理，做到不留卫生死角，保持村容村貌整洁。

2、10月初至12月15日止，要在省抽查验收的基础上，认真总结本年度开展农村“家园清洁行动”经验，对验收不合格的镇、村要继续列为下年度重点治理对象，采取有力措施，限时整改；对治理成效显

著的镇、村及在农村“家园清洁行动”工作中表现突出的个人进行通报表彰。

（二）突出工作重点

一是突出对重点区域的治理。要以形成较大规模的垃圾治理区域效果为目标，以重点治理镇康美镇、樟塘镇、前楼镇辖区内的村，各重点治理村，进岛路、西铜路及风景名胜区周边的镇、村作为治理的

重点，全面有效扎实推进。其他非重点治理镇、村要将治理重点放在道路。镇与镇、村与村之间的地段作为治理的一项重要内容，达到村内村外一样干净、整洁，道路两侧无散落垃圾和乱堆乱放。要力

争实现全线治理，采取连片、连线治理的办法进行整体推进，注重垃圾治理的区域效果，使我县农村村容村貌再上一个新台阶。

二是加大垃圾处理设施建设投入。各镇要根据《县域城镇垃圾治理专项规划》，完成或开始辖区垃圾处理场和废土堆放场建设。重点解决垃圾“运得出去、处理得了”的问题，每个重点治理乡镇至少要

建设1处相应的垃圾处理设施；村庄要重点解决垃圾“收得起来”的问题，每个重点治理村至少建设3个垃圾收集池，并按标准配备清运、保洁车辆等设施设备，以满足日常环境卫生保持运转需要。通过

努力，使列入重点治理镇、村的“家园清洁行动”取得明显成效，顺利通过省、市验收。

三是着力完善长效管理机制。各镇、村要确保卫生保洁费的筹措机制和卫生保洁队的建立，做好日常垃圾清扫、收集、清运工作，建立长效管理机制。要按照“六个有”的要求，建立农村环境卫生保洁

管理机制，重点落实队伍建设、经费保障和日常监督。要按照村庄人口的1-2%0的标准配足卫生保洁员，明确保洁员的工作任务和要求；要按照“谁污染、谁付费”的原则，通过村民代表大会“一事一议

”确定垃圾费收取标准和收取办法；要组建一支村民信得过，有责任心的监督队伍，监督村保洁员做好日常工作；要完善村规民约，做好“门前三包”。同时要积极探索，多种渠道筹措资金，满足农村

卫生保洁费需要，积极推动农村环境卫生工作步入经常化、制度化轨道，确保农村良好的环境卫生面貌能够长期、稳定地保持下去。

四是规范内业资料的整理建档。领导机构名单、研究工作的记录、督查人员的名单、保洁队伍名单、工资发放凭证、整改通知凭证、巡查记录（督查员记录）、保洁合同书、收费凭据等都要规范齐备。

镇垃圾处理场要求有运行记录、管理档案、登记表、经办人员签字。各镇要有家园清洁宣传广告牌，村有固定标语，宣传栏，卫生公约要张贴发放。

（三）落实工作机制

一是落实工作职责。家园清洁行动，关键在于“行动”，各镇、村“家园清洁行动”要确实按照“市里指导、主抓靠县、部门支持、关键在镇、行动在村”的工作要求，落实属地原则，明确各级和领导

的责任，结合建立挂钩联系制度，确保“家园清洁行动”工作落到实处，确保年度目标任务的完成。

二是落实资金配套。按照《省村镇环境整治专项资金管理办法》，加强对省配套资金使用的管理。运用市场运作的方法，建立“清洁家园基金”，每年县及二区七镇财政拿出一定比例的资金，参照省以

奖代补形式，对各镇、区、村垃圾处理设施建设、垃圾清运车辆购置给予补助。对家园清洁成效大的单位及个人给予一定奖励。鼓励和推动社会、企业支持村庄垃圾治理，帮助完善村庄环境卫生基础设

施。

三是落实巡督查制度。建立完善县、镇、村三级巡查网络，明确县、镇、村三级的巡查责任，及时发现问题，督促整改落实，逐步消除垃圾反弹回潮。并将督查结果形成《督查通报》，对反弹回潮严重

或整改不力的，要加大曝光力度，同时追究相关责任人的责任。督心下移，各镇（区）及各党委要建立“家园清洁行动”行之有效的巡督查机制，确保年度“家园清洁行动”工作任务的完成。各村

要成立卫生理事会或督导队，定期对全村卫生情况进行检查监督，对村民不卫生行为进行劝导，做到发现问题，随时反映，及时解决。镇要把维护环境卫生整洁作为村两委的任期目标之一，列入村两委

年度工作考核目标体系中。

四是发挥整体合力。要加强镇、村三级和各部门之间的纵向及横向协作，把农村“家园清洁行动”与各部门开展的专项治理工作有机结合起来，进一步优化农村人居环境，重点拆除村内旱厕及废弃禽舍

、猪圈、旧房屋等建筑物，整理空闲土地、种植绿化苗木，严格家禽、家畜圈养管理、开展村庄绿化美化，把家园清洁行动和治理海漂垃圾、开展家园整理有机结合起来，和建设社会主义新农村结合起

来，和创建生态小康文明示范村结合起来，真正让我们的家园清洁亮丽起来，成为人民群众安居乐业的新农村。

各位领导、同志们，让我们紧紧围绕县委县政府中心工作，认真贯彻落实“9+2”纲要，按照科学发展观的要求，不断创新，不断推进，为改善的人居环境，建设国际旅游海岛而做出自己新的贡献！