领导在污染物减排会议上的讲话范文

今天，我们在这里召开全区主要污染物总量减排工作会议，主要是贯彻落实省、市政府年度减排工作意见和联席会议精神，部署我区年减排工作任务。下面，我讲几点意见：

（一）高度重视,切实增强减排工作的责任感和紧迫感。主要污染物总量减排是国家下达的约束性指标，是环保工作的重中之重，各级各有关部门要进一步提高思想认识，以最坚决的态度、最有力的措施，狠抓总量减排各项工作落实。一要强化减排责任意识。期间，经过全区上下共同努力，已全面实现减排目标，总量减排考核位居全市各县(市)区第四名。“十二五”期间，国家进一步加大污染减排力度，考核指标增加了氨氮和氮氧化物两项考核指标，考核领域从工业、生活，拓展到农业（特别是养殖业）、交通（机动车减排）等行业；国家对减排工作考核更加严格，对任务不落实、措施不得力的，实行通报批评或区域限批；中纪委已经把节能减排列入监督检查的重要内容；总理也强调总量减排工作将实行“问责制”,地方各级政府主要领导是第一责任人，考核结果将作为对各级政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。二要明确年度减排目标任务。按照市政府下达的《年度主要污染物总量减排计划的通知》（政综〔〕89号）文件要求，今年我区化学需氧量（COD）要比年削减3%（其中工业和生活削减1.6%、农业削减5.5%），氨氮（NH3N）要比年削减2.8%（其中工业和生活削减1.8%、农业削减5.5%）；主要污染物减排项目有6个，其中结构减排项目3个：一是关闭市皮革工贸有限公司；二是关闭区机砖厂；三是关闭区垅仔尾机砖厂。工程减排项目3个：一是蓝田经济开发区蓝田工业园要完善配套管网，确保工业企业正常稳定运行达标排放，实现污水全收集、全处理；二是工业园要完善园区配套管网完成与市政污水处理厂对接；三是完成生猪养殖总头数30%。完成上述治理任务，将减排COD83吨、NH3N14.5吨、SO220吨。三要清醒看到减排工作差距。一是龙江北路提升泵站建设虽已进入设备安装阶段，但因龙江北路污水管网建设滞后，无法发挥减排效益。二是脱硫脱氮工程进展缓慢，个别大吨位燃煤锅炉尚未实施脱硫脱硝。三是畜禽养殖业减排治理滞后，规模化畜禽养殖场和养殖小区减排治理工程尚未全面启动，禁养区外部分养殖户沼液直排或污水处理不达标；四是老旧机动车淘汰进展慢，目前全市都尚未开展机动车环保标志核发工作，影响了氮氧化物减排量核算。各级各部门要进一步增强减排工作的责任感和紧迫感，加大减排工作力度，狠抓存在问题整改，确保全面完成年度减排目标任务。

（二）狠抓落实，坚决淘汰落后产能。认真落实省政府《关于年淘汰落后产能工作的实施意见》(政〔〕30号)，按期淘汰落后生产能力、工艺和设备，推进产业结构调整和优化升级，实现结构减排。一要坚决取缔关闭落后生产企业。要加大对已关闭的市皮革工贸有限公司的跟踪和督查，防止异地转移。二要严格控制新上中小规模燃煤锅炉。辖区内新建、扩建项目应优先采用清洁能源，鼓励企业使用LNG或改电，确需新上的燃煤锅炉必须同步除尘、脱硫、脱硝；现有燃煤锅炉企业应逐步改造为燃气锅炉，努力削减污染排放量。

（三）明确任务，严格落实畜禽养殖业治理减排。农业污染减排是一个全新的减排领域，也是目前污染减排工作的薄弱环节，其中畜禽养殖业是农业污染的最大行业，因此，突出抓好畜禽养殖业治理减排，对完成年度总量减排目标意义重大。一要严格控制生猪养殖规模。年全区生猪出栏数33.8万头，按畜禽产污系数每头猪每年产生COD36千克、NH3N1.8千克计算，全区每年生猪养殖COD产生量达1.2万吨、NH3N产生量达608.4吨，污染现象十分严重。要严格按照畜禽养殖规划，合理控制各镇、村养殖规模，积极引导养殖户逐步减少生猪养殖数量；要切实加强对养殖业污染治理的督查和巡查，对禁养区的养殖反弹现象，要发现一起坚决取缔一起，全面遏制禁养区养殖回潮。对禁养区外的养殖户，要根据养殖户所建沼气池、生化池的容量，核算可容纳的养殖数量，坚决制止养殖户超规模养殖畜禽，同时要杜绝养殖污水直接排放。二要全面治理畜禽养殖污染。“十二五”畜禽养殖减排核算十分严格，清粪方式、粪便处理方式、尿液与污水处理方式必须符合核算细则要求，如不能提供粪便进厂单、有机肥出库单、销售证明等相关材料的；或不能提供垫料和菌种的购买票据、菌种使用单据、废弃垫料的去向等相关材料的，不予计算去除量。因此我们要完善全过程污染治理设施配套，确保达标排放或“零排放”。年底前，全区改进养殖方式或进行全过程综合治理的养殖数量应占当地养殖总量的30%以上，对不按规定减排，逾期未完成治理任务的养殖场，要依法责令关闭。

（四）加强监管，狠抓企业污染治理减排。企业是污染物减排的主体，区环保局要加强对重点污染企业减排设施运行的监管，做好监控数据有效性审核、监督性监测、现场监察和在线监控设施比对，对不按要求安装互联网，或者擅自拆除、闲置、无故停运在线监控设备的企业，要责令限期整改、依法进行处罚。

（五）齐抓共管，积极推进机动车氮氧化物减排。机动车氮氧化物减排是“十二五”污染减排的重要内容。区环保、交警、交通、经贸、质监等部门要密切配合，认真抓好机动车减排工作落实，确保完成机动车NOx年度削减目标。公安交警部门要按照市政府关于新增、老旧机动车淘汰减排项目的要求，配合市交警支队做好到期旧机动车强制报废、淘汰老旧机动车和强化机动车环保年检工作，做好机动车氮氧化物减排的监督管理工作。

（六）明确目标，强化减排责任落实。今年距年底只剩下四个月，做好总量减排工作时间紧、任务重，各级各有关部门要切实加强对减排工作的组织领导，进一步健全工作机制，强化综合协调，推动减排工作深入开展。一要严格落实企业减排主体责任。治理污染是企业的法定责任，所有排污企业都要确保按规定时限完成减排项目建设，要定期向环保局报告减排项目进展情况，接受环保局监督。对未按期完成减排任务的排污企业，要强制实行清洁生产审核，并向金融机构通报相关情况，列入企业征信系统给予信用处罚，确保企业减排责任落实到位。二要严格落实部门减排工作分工责任。各镇政府、开发区管委会要严格落实总量减排属地责任。根据总量减排目标责任制的要求，对本行政区域减排工作负总责，政府主要领导是总量减排第一责任人、分管领导是具体责任人，要通过建立完善的项目推进和调度机制、加大减排资金投入，积极推进减排工作，尤其要抓好辖区内养殖业废物、废水治理工作，实现养殖业污染减排，同时要加大力度，整治企业废水乱排放、烟囱冒黑烟现象，确保水质、大气达标。区直各有关部门要严格执行《省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，按照各自分工，共同推进减排工作。环保局负责统筹全区减排工作，牵头制定和监督落实减排工作计划，监督排污企业落实减排治理设施，实施在线监控、完善中控系统，依法查处未按期建成或不正常稳定运行治理设施的企业，配合相关部门共同推进各行业减排项目的实施，配合省、市环保部门对全区减排情况、重点减排项目进行核查核算。发改局负责组织制定重点区域发展规划、推动重大产业合理布局，引导社会投资方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行业发展，协同有关部门落实产业结构调整和污水处理产业化政策，积极争取上级对我区重点减排项目的资金支持。经贸局负责严格执行国家产业政策，牵头制定并监督落实产业结构调整措施，提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和循环经济，指导督促企业开展技术改造和污染减排，配合做好工业项目核查核算。外经局负责指导督促开发区内企业落实污染减排工作、配合做好开发区内企业减排项目核查核算。建设局负责指导督促城乡生活污水减排工作，制定并监督落实市政工程及各镇污水处理设施建设规划，推进管网配套和雨污分流工程，污水收集到位，提高污水收集率和处理率，继续完善城镇垃圾收集、清运设施的建设及运行，配合做好城镇生活减排项目核查核算。农业局负责指导督促畜禽养殖业污染减排工作，制定并监督落实畜禽养殖业主要污染物减排措施，指导督促规模化畜禽养殖场、养殖小区的养殖废物、废水实施综合治理；制定并监督落实全区畜禽养殖业发展规划，科学合理控制畜禽养殖业发展规模，促进畜禽养殖业整合提升、优化。配合做好畜禽养殖减排项目核查核算。交警大队负责职责范围内机动车强制报废、淘汰的监督管理工作；负责向环保局提供机动车相关数据，配合做好机动车减排核查核算。交通局负责指导推进公共交通发展，严禁污染物排放不合格车辆进入运输市场。财政局负责筹措必要的减排专项资金，加大减排监督管理体系建设和重点减排项目的资金投入。统计局负责协助环保局开展污染减排核算和统计，提供经济社会发展、行业发展、能源消耗、人口增长等有关情况。监察局负责对各镇（开发区）和区直有关部门的减排工作情况进行监督，对有关减排政策执行不到位、工作措施不落实的，依法依纪追究相关人员的责任。

（七）加强协作，强化市容环境百日环保整治行动。各镇（开发区）、区直各有关部门要以创建国家卫生城市环境保护6项考核指标为整治目标，明确责任分工，强化工作措施，加大综合整治力度，紧紧抓住“黑烟囱”、污水排放不达标问题，明确职责、齐抓共管、狠抓落实，确保各项指标符合国家卫生城市要求。区环保局要切实负起责任，做好全区环境保护的日常管理和协调工作，重点抓好饮用水源保护和工业企业的监管工作，坚决取缔在饮用水源保护区与保护水源无关的违法违规建设项目，确保饮用水源水质安全，要严格执行市环保局百日整治行动方案要求，加大对“冒黑烟”现象的处罚力度，凡第一次发现的依法按超标排放进行处罚，第二次发现的要从重处罚，第三次发现的要提请政府给予关闭。各镇（开发区）、村、企业单位要根据环保“一岗双责”原则，切实担负起属地和职责范围的管理责任。把制止“黑烟囱”、饮用水源保护和畜禽养殖废水处理纳入各自的工作范围扎实开展工作，区环保委将对“黑烟囱”整治情况每月开展一次检查评比，结合市整治领导小组的考评情况，在全区范围内进行通报。

各级各部门一定要高度重视，高强度、大力度的推进污染总量减排工作，在剩下的四个月时间里，争日抢时，全力以赴，排除万难，确保完成年度总量减排任务，向市委、市政府交上一份满意答卷,为推动区加快实现科学发展、跨越发展提供良好的环境保障。