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领导在人口计生会的发言

2013/06/28 阅读:

同志们:

这次会议是我区召开的一次重要会议。会上,区委、区政府对年人口计生工作中成绩突出的先进集体和先进工作者进行了表彰奖励。同时,与各乡镇、街道和有关部门签订了目标责任书,窑街街道、平安镇作了表态发言。前面,唐区长认真总结了去年全区人口和计划生育工作,并对今年工作做了安排部署,针对性很强,符合我区实际,我完全同意,希望同志们按照要求,认真抓好落实。下面,我就做好新形势下全区人口和计生工作讲三点意见。

肯定成绩,认清形势,进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

近年来,我区在人口计生工作中认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,多措并举、齐抓共管,统筹解决人口问题,低生育水平得到持续保持,出生人口素质继续提高,各项体制机制不断健全完善,工作保持了持续稳步发展。全区人口计生工作连续8年在全市考核中取得了综合排名前两位的成绩,年度被评为全市“人口和计划生育工作一等奖”,受到了市委、市政府的表彰奖励;同时,在抓典型建机制工作中先后有6个村、社区得到了国家人口委、计生协和省、市人口委的表彰奖励,切实为我区经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得,和我们在座的各位,尤其是全区人口计生工作者所付出的辛勤努力是密不可分的。在此,我代表区委、区政府向全区广大人口计生工作者表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,先进不能说没有问题,名次也不能掩盖存在的不足。由于我区人口计生工作连续多年取得了全市综合排名前两位的成绩,很多县区都把我区作为赶超的目标,我们工作中的一些好的做法都被借鉴利用,所能挖掘的潜力也越来越少,当前面临的形势更加严峻。从全市来看,各县区之间争先进位竞争十分激烈,投入也越来越多,推动全市人口计生工作进入了新一轮的洗牌阶段,我区保持全市领先地位的压力很大,如果稍有放松,工作就会滑坡,排名就会落后;从人口计生工作发展的形势来看,国家和省、市在指导理念上越来越向加大投入、提供人性化服务、培育示范典型方面转变,目标责任中一些控制人口增长的硬性指标的评分权重有所下降,这使我区在工作中的一些优势将逐渐弱化,同时也使基层陷入了“老办法不能用、新办法不够用、硬办法不敢用、软办法不管用”的困境,人口计生工作的难度越来越大;从我区当前的工作现状来看,个别乡镇、街道认为近年来我区已是计划生育“国优”先进区,年年受表彰,因而重视程度有所下降,对新时期统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,主要领导亲自抓、负总责的意识有所淡化,加之去年以来乡镇、街道、村、社区换届也在一定程度上影响了人口计生工作的连续性,导致了部分乡镇、街道工作出现滑坡;还有个别部门对统筹解决人口问题的认识不高,不能认真履行齐抓共管、综合治理的职责。反映到具体工作结果上,近期市上下发的通报中逐一点出了问题和不足。对此,全区各级党政组织一定要有一个清醒的认识,既要看到我们已经取得的成绩,更要看到工作面临的严峻形势,始终把人口和计划生育工作放在经济社会发展大局中去思考、去谋划,牢固树立抓人口计生工作就是抓发展、保民生、促和谐的理念,紧紧围绕“保二争一”的奋斗目标,进一步增强做好工作的紧迫感和责任感,真正做到人口和计划生育工作的位置不变、工作责任不变、奖优罚劣的措施不变,特别是新上任的乡镇、街道和有关部门主要领导要尽快把人口计生工作抓在手上,做到心中有数、安排有力、措施有效,确保换届后人口和计划生育工作政策不松动、领导不松手、工作不松劲,切实推进我区人口和计划生育事业持续健康发展。

把握关键,增强合力,统筹推进人口和计划生育工作

人口和计划生育是一项社会系统工程,这就要求我们必须把握好工作发展的形势,切实抓住主要矛盾,突出工作的重点难点,统筹推进人口和计划生育工作向前发展。

第一,要进一步强化协调配合。人口计生工作不是计生部门一家的事情,需要各级各部门切实把这项工作放在心上、落实在行动上、体现在责任上,共同推进全区人口计生工作上台阶、上水平。要坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则,着力增强统筹解决人口问题的工作合力。计生、公安、工商、法院、卫生、药监等部门和单位要进一步完善联合执法机制,加大联合执法力度,深入推进打击“两非”和计生药械整顿工作,综合运用法律、经济、行政等手段,严格按规定征收社会抚养费,维护计生政策的严肃性;计生、民政、卫生等部门要加强配合,着力落实出生缺陷一级预防的各项任务,切实提高出生人口素质;宣传、文广、司法、妇联、卫生、计生等部门要紧密合作,深入开展“婚育新风进万家”活动和“生殖健康服务进家庭”活动,着力推进文化建设,提高群众的健康水平。各有关部门要立足实际,制定出台奖励优惠政策,帮助计生家庭实现发展。要进一步完善计划生育联系通报制度,定期交换工作信息,安排部署重点工作,切实在全区构建齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的良好格局。

第二,要进一步突破重点难点。抓住重点、突破难点,是一种行之有效的工作方法,也是推动人口计生工作的有力抓手。针对当前我区人口计生工作中存在的出生性别比偏高、社会抚养费征收难、信息化建设水平不高、技术服务机构建设水平相对落后等方面的问题,各乡镇、街道和有关部门特别是人口计生部门要认真研究,积极创新工作方法,采取更加有力的措施破解难题,消除影响工作发展的不利因素。要健全完善综合治理性别比偏高的长效机制,加大打击“两非”行为的工作力度,强化对持再生育指标人员的跟踪管理;要以加强社会抚养费征收管理为切入点,有效解决工作经费不足的问题;要进一步强化基层基础工作,加大数字计生的建设步伐,提高计生技术服务机构的建设水平,确保全面完成人口和计划生育各项目标任务。

第三,要进一步改进服务管理。随着经济的快速发展,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,给人口计生工作提出新的要求。我们在工作中不仅要强调管理,更要突出服务,实现从单纯抓生育管理向注重优质服务转变。要坚持以人为本的服务理念,以加强和改进计划生育技术服务的软硬环境建设、服务能力建设、管理规范化建设为重点,着力提升技术服务水平。要打破条条框框的限制,大胆探索、勇于创新,不断健全完善人口和计划生育利益导向机制,全面落实计生家庭奖励扶助等政策措施,进一步加大帮助扶持力度,让党和政府的阳光首先照在广大计生户身上。要从构建和谐社会的高度出发,大力推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作,努力做到流动人口与常住人口同服务、同管理、同宣传,为流动人口提供与常住人口同等优质的服务。

第四,要进一步培育典型示范。前面我已经讲过,省、市在人口计生综合考评中继续加大工作创新的评分权重。为此,今年我们一定要在打造特色、培育亮点上下功夫。各乡镇、街道要在区人口计生部门的指导下,充分发挥比较优势,有计划、有重点地创建城市人口和流动人口管理服务、宣传教育、依法行政、技术服务、有奖举报、村(居)民自治、协会建设、精细化规范化科学化管理等方面的亮点和特色,特别是有关单位要按照确定的工作重点,及早理清工作思路,制定工作计划,采取得力措施,全力打造富有示范带动作用的品牌和亮点。区人口计生局要及时总结推广先进经验,着力在全区范围内营造互比互学、争先创优的氛围,切实建立起以点带面、整体推进的良性互动工作局面。

加强领导,强化措施,确保人口计生工作任务落到实处

做好人口和计划生育工作,重在落实。全区各级党政组织和部门要以饱满的热情、奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风,全身心投入到工作实践中去,狠抓各项工作落实,确保今年各项目标任务落到实处。

一要加强领导。人口和计划生育工作是天下第一难事,是党政主要领导亲自抓、负总责的“一把手”工程。各级党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任,亲自安排部署,靠实人员责任,抓好督促检查。要进一步靠实村、社区专干、自管小组长、协管员、楼片长的工作责任,全面落实领导包村包社区、一般干部包片包对象的“捆绑式”责任制,真正把责任逐级落实到人。同时,要稳定村、社区计生工作队伍,保持工作的连续性。要按照新时期统筹解决人口问题的要求,进一步强化人口计生部门统筹协调功能,真正形成党政主要领导高度重视、分管领导大力协调、人口计生部门全力推进、相关部门积极配合的工作机制,确保人口和计划生育工作顺利开展。

二要加大投入。人口和计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业,投入力度的大小,直接关系着这项工作能否深入扎实开展。为此,我们要牢固树立“国策要用国库保”的理念,切实加大对计生工作的支持力度,区财政要确保优惠政策、宣传教育、流动人口、村(社区)人员工资、手术减免费等各种经费。各乡镇、街道也要加大对人口计生工作的投入,特别是对返还的社会抚养费要及时全部用于人口计生工作,确保计生工作正常的支出。各级各部门要围绕计生特困家庭救助等热点、难点问题,加强调查研究,转变工作思路,多渠道争取资金开展帮扶救助,积极为计生家庭办好事、办实事。计生部门要认真研究国家和省、市政策,加大项目资金争取力度,促进基层基础设施大力改善。

三要加强目标管理。要严格落实目标管理责任制和“一票否决制”,把人口计生工作纳入区委、区政府重大督查事项,进一步加强考核,严格兑现奖惩。对今年完成目标任务好、培育亮点特色成效明显、在省市督查考核中排名前列的乡镇、街道和单位,区委、区政府将继续给予重奖;对排名末位的要在全区通报批评,对黄牌警告或被列为市上重点管理,以及在省市督查考核中造成不良影响的乡镇、街道、村、社区和有关部门主要领导和相关人员要严肃追究责任。要通过真奖真罚和重奖重罚,更好地发挥好目标责任制的作用。

四要加强干部队伍建设。要按照思想好、作风正、业务精、会管理、善做群众工作的要求,加快建立一支高素质的人口和计划生育干部队伍。要通过事业单位改革、竞争上岗、横向交流、择优选优等措施,切实把优秀的干部充实到计生岗位,不断优化计生工作队伍结构,提高计生干部的执行力和创新力。要通过多种方式和渠道,加强对计划生育干部的培训和教育,不断增强计生干部以人为本的理念、改革创新的意识、开拓进取的能力、为民服务的本领、求真务实的作风,树立计划生育干部队伍的良好形象。要关心基层计生干部的学习、工作和生活问题,帮助他们解决实际困难,做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾,提高广大计生干部的工作积极性。

同志们,人口和计划生育工作任务繁重,责任重大,意义深远。让我们以更加振奋的精神、更加旺盛的斗志、更加顽强的作风,开拓创新,扎实工作,不断推动人口和计划生育工作再上新台阶,为推动全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

领导在人口计生会的发言

2013/06/28 阅读:

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