党委干部理论学习会议讲话范文

今天大家参会整齐。参与度高，体现出我良好的精神状态。按照市里的要求，局中心组学习原则上，一月一次，有的且与讲座相结合，希望大家按照会议要求准时参加。除市级以上层面会议活动外，其他原则上不予请假。至于中心组学习时间的安排，请岱良及卫宁、发荣同志建议，报局党委会审定。拟与市委、市政府及市委宣传部固定会议错开安排，相对固定，确保局中心组学习稳定有序有效地进行。

本次党委中心组学习（扩大）会议的各项任务已基本完成，经过大家的努力。达到预定的目的大家集体学习了党的届五中全会《公报》等3个文件，介绍了局贯彻落实文件精神的意见》6位同志就我局“十二五”文化建设规划和本单位创先争优活动开展情况等进行了汇报，岱良同志代表中心组成员作了主题发言。应该说，通过今天上午的学习，大家对党的届五中全会特别是十二五规划建议》基本精神有了进一步的解和把握，下面我大家发言的基础上就理解把握精神、贯彻落实精神、督促文件实施三个方面讲三点意见，也算是学习的体会。

一、理解把握届五中全会精神最重要的把握好三点

要把握好继续抓住和用好重要战略机遇期的要求学习《公报》建议》原文可以知道，第一。全会认为“十一五”期间所的任务应该已经完成，但同时也面临着发展的不平衡、不协调、不可持续等诸多问题，因此，党中央经过研讨、经过慎重的分析，全会上继续了十二五”仍然是一个大有作为的战略机遇期，全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要求我全党、全国各部门、各个地区要抓住和用好“十二五”这个重要机遇期。联系，也联系文化战线的实际，认为至少有三个方面来解读战略机遇期。

1．“十一五”以来。中央及市委对文化发展的高度重视出台了一系列重要举措。觉得这是个机遇期，应该首先看到大报告中了当今世界文化与政治经济相互交融在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化的力量深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。报告在大的基础上又进一步了从中国特色社会主义事业四位一体总体布局的战略高度兴起社会主义文化事业建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。同时，中央和国务院先后印发了国家十一五时期的文化发展规划纲要》关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》文化产业振兴规划纲要》这一系列的纲领性文件，对文化建设发挥了指引性的作用。中央的高度重视和推动下，也是抓住机遇、乘势而上的市委是继浙江之后，第二个省市召开专题研究文化建设的全委会，出台了关于推动文化大发展大繁荣的决定》而且还在全市范围内开展了唱读讲传”等社会性的文化活动，进一步弘扬了主旋律，提振精气神；为推动全市文化体制改革，专门出台了8号文件，明确了对文艺院团体制改革的非常硬的特殊政策。这些为我文化战线提供了很好的发展条件。市委常委会研究《抗战遗址保护规划》时，当我向市委常委会汇报，要完成规划工程一共投入需要28个亿，国家文物局对市的文物保护工作也是非常重视，将补助比例由原来的41变成了82会上，薄书记问我这28个亿，国家文物局应该投多少，还无法答出来。因为国家文物总局投入的项目是部级项目，尽管现在上报了47个项目，就是加上原来的项目，这个项目数也是动态的而且要对每个项目进行具体的规划，待规划审批后，国家文物局才能按照82比例给予我支持。虽然我当时答不出来这个准确数字，但薄书记和黄市长的意见是投入这28个亿是非常值得，即使国家文物局不支持，由单方面投入都是值得的只要能真正把规划上的395处抗战遗址保护下来，28个亿也不算多。举这个例子就是想说明文化建设的环境和条件的确确在变化，向好的方向发展，市里对文化工作是高度重视的

2．这是战略机遇期的另一方面体现。文化产业是一个低能耗、无污染、高附加值的产业，社会转型对文化的需求持续增强。改造传统产业、提升传统产业附加值的重要手段。总理曾专门，一个国家，当文化表现出比物质和货币资本更强大力量的时候，当经济、产业和产品体现出文化品格的时候，这个国家的经济才能进入更高的发展阶段，才能具有可持续发展和持续创造财富的能力。国家领导人站在这样的高度来认识我文化事业、文化产业，觉得在十二五”期间加快文化事业和文化产业的发展必然将成为社会经济发展的重要战略方向。又如《十二五”规划建议》中，公益性文化事业方面，了以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系，并且来加强基层文化队伍建设，扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护。公益性文化事业这方面，实际上我觉得是非常有针对性的特别是公共文化服务体系的建立和加强基层队伍，这些都是十一五”期间没有解决的问题，硬件建设得到加强，但软件建设还没跟进。同时，建议》对文化产业方面，在政府引导下发挥市场机制的积极作用，培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求，繁荣社会主义文化市场，推动文化产业成为国民经济支柱型产业。觉得最后这句话是首次明确来的推动文化产业成为国民经济支柱型产业，就是把软性的要求变成了硬性的要求。从文化市场情况来看，确确现在社会对文化的需求持续增长，就看我市的情况，应该说都能显示出文化需求的持续增长。前三季度文化产业方面，全市举办会展、节庆活动256个，创收了12.65亿元，拉动了消费86.8亿元，同比分别增长28.6%75.2%66.3%特别是电影票房方面，去年是1.7亿元，今年1-9月，城市放映26.6万场，观众人数708.5万人次，实现票房收入2.4亿元，与去年同期相比分别增长74.68%66.06%87.53%今年还有两个月，这两个月应该说是电影票房收入的黄金期，极有可能冲上3个亿。商业演出方面，1-9月，举办各类商业演出2752场次，观众327万人次，实现票房收入6142.1万元，其中国外、港澳来渝的演出达到299场次，观众29万人次，票房收入4485万元；杂技团在国外的演出就达到900多场，博物馆免费开放后红岩联线去年参观人数已经达到500多万人次，三峡博物馆也有150万人次。这些数据反映文化市场的需求正在大幅度迅猛增长。

以及确定为全国五大中心城市之一，3．战略地位提高对文化发展带来了新的更大的机遇。随着总书记“314总体部署的、国家统筹城乡综合配套改革实验区的获批、国务院3号文件的出台、综合保税港区的设立。特别是两江新区获批建立，应该说更加明确了在整个中西部地区的核心地位。也正因为如此，市委、市政府了2012年建成城乡统筹发展的强市，2020年建成长江上游文化中心，并与文化部、广电总局建立了部（局）市合作机制，从去年到今年的情况来看，国家三部委也对的文化工作给予了高度重视，极大的关怀。今年蔡部长是两次到，王部长也是两次到，单局长是四次到，本月再来就是第五次，一个部委主要领导能一年来两次以上，这在以前是不可想象的这跟文化建设加快的大背景有很大关系，也跟战略性的地位、机遇提升有关系。正是抓住这个机遇，跟三个部委争取什么都较以前容易些，现在很多部级的活动都在搞。如去年的老年合唱节，今年的话剧展演、中华红歌会和西部交响乐周都是文化部与市政府联合主办的广电总局的西部动漫节，国家文物局的八二”比例、大足千手观音保护等。因此有三大机遇齐汇在十二五”期间，为我市的文化更好更快发展提供强有力的条件。

要把握好届五中全会决议的主题、主线、目标任务、重大举措第二。

经济结构的战略调整，主题是发展、发展的本质是科学发展；主线是加快发展方式的转变；目标任务是突出了促进经济平稳较快发展。社会建设明显加强，人民物质文化生活明显改善等方面，重大举措则包括了扩大内需、建设新农村、发展现代产业体系、发展社会主义民主政治、健全社会主义法制和加强改进党建等。特别是指导思想中，制定‘十二五’规划必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”这些都是必须要点到接下来的就是适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线”这些是新观点，新内容；接下来就对“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”进行了具体的阐释，以科学发展为主题，就是要做到四个“更加注重”更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，这是第一个关键句。第二个关键句就是以加快经济转变方式为主线”重点讲到五个“坚持”第一个是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济方式的主攻方向；第二个是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济方式的重要支撑；第三个是坚持把保障民生作为加快转变经济方式的根本出发点和落脚点；第四个是坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济方式的重要着力点；第五个是坚持把改革开放作为加快转变经济方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快的发展。实际上，科学发展和加快转变方式中，文化是不可缺少的一个内容，文化将发挥以文化人的重要作用，同时在转变经济增长方式中文化会起到内在推动作用，核心竞争力。

要把握好对文化工作的新要求新任务第三。

把文化工作摆上重要位置，把文化建设放到四位一体总体布局进行正确定位，纳入经济发展总体规划进行同步部署，作为保障人民文化权益的重要内容进行统筹；二是文化体制改革是解放文化生产力、实现文化繁荣发展的根本途径，因此在编制规划纲要的时候应着眼于构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，积极创新公益性文化单位的运行机制，深入推进国有经营性文化单位转企改制，推动形成统一、开放、竞争有序的文化市场体系；三是转变发展方式是赢得文化发展新优势的必然选择，编制规划纲要应着眼于促进文化又好又快发展，把转变文化发展方式作为一个基本要求，树立长远眼光，优化布局、调整结构、提高产业集中度方面做好科学安排，可行措施；四是要推进文化建设，离不开政策支撑和法律保障,具体把握我这里讲五点：一是要通过学习。编制规划纲要时应着眼于形成完善的文化政策体系和法规体系，认真研究实践中遇到新情况、新问题，用好的政策法规来推动、来激励、来规范文化改革发展；五是文化已渗透于经济社会生活的各个方面，文化建设与各领域各行业联系十分密切，编制规划时应着眼于激发全社会的创造活力，最大限度的动员全党全社会的力量，最大限度的发挥方方面面投身文化建设的积极性、主动性和创造性。

二、贯彻届五中全会意见要做好四个“结合”

就是深入学习要与思考研讨结合起来。市文化广电系统要增强忧患意识、责任意识和机遇意识，第一个结合。不但要肯定成绩而且要正视问题，积极改进工作不适应、不科学的方面，结合业务工作把学习和研讨引向深入，启发广大干部职工思考和研讨。学习不能空对空，要联系行业实际、工作实际，比如在肯定成绩方面，十一五”期间，全国的情况和我的情况是一样的文化建设取得了突出的成绩，这方面我不可低估。将印发专门的材料，要求大家认真总结，再进行汇总、梳理。就今年的工作而言，就有很多工作亮点，呈现出“三个西部领先”和“四个突破”三个西部领先：一是公共文化服务体系建设，不仅在内容上还是时间上都在西部具有领先性，内容上，不仅完成了乡镇文化站、公共文化信息资源共享、电影放映、送戏下乡等建设任务，还推出了广播村村响、电视户户通这两项攻坚行动；时间上我比西部其他省市提前了至少一年、甚至两年。二是动漫产业西部领先，通过举办这次西部动漫节更显示出领先地位，生产的产品数量、质量，包括市场的培育方面都是西部领先的否则国家广电总局不会把本次动漫节摆在。三是免费开放在西部领先，不仅博物馆实行免费开放，现已经拓展到图书馆领域，图书馆和市少儿图书馆率先在西部地区实行免费开放，这无论是量上面还是范围上面都走在西部地区的前列，正因为如此，文化部才把公共服务体系建设制度设计工作会摆在召开。四个突破：一是文化品牌打造有突破，独立创办了中华红歌会，此以前也办过其他部级活动，但都是协办、承办，不是创办。如上半年的全国话剧展演，去年的老年合唱节，都不是创办的这次中华红歌会从理念到定位再到活动内容及形式，都是由我来创意并设计的二是参加全国赛事取得成绩有突破，第九届中国艺术节在奖项上我基本实现全覆盖，每一个奖项都有作品入选，没有出现空缺；获奖的数量远远超过七届、八届。三是院团体制改革有突破，虽然我数量上不如其他省，但我院团体制改革的政策设计及争取上实现了突破，很多省市都来向我学习。四是文化交流有突破。上半年在澳大利亚举行了文化周，下半年在美国举行了文化周，而且文化周是综合性的既有专业文化，也有群众文化，既有物质文化，也有非物质文化，这两个地区的政府和社会都引起了很大反响。另外，文化遗产保护方面出台抗战文化遗址的规划，通过了市委常委会审定，认定了395处遗址，认可了28亿元的保护资金。

也要正视文化建设的突出问题：一是文化投入不足成为发展瓶颈。这个问题不可低估。目前文化的发展速度还可以更快一些，同时。还可以发展更好一些，但投入瓶颈问题没解决，导致发展速度上不去，力度起不来。投入缺项的情况有，投入的不足也有，缺项方面，如作为文化产业的牵头单位，作为文化交流的责任单位，这两项工作尚还没有专项经费。文化产业既然是文化广电局在牵头，文化交流既然由市外宣办划到文化广电局，就应该有经费支撑。投入不足的方面就更多了包括群众文化、社会文化、基层文化内容生产经费、活动经费及运转经费的投入是严重不足。二是文化设施的展示度、集中度、融合度不高。这应该是文化建设需要认真总结及改进的地方，否则，城市形象很难突显出来、鲜亮起来。三是文化人才后继乏力，创作人才、管理人才处于一种青黄不接的状况，老的已经退休了年轻的还不成熟，使得我人才队伍不坚强，名作名家都不多。四是缺少外向度高市场性强的文化品牌活动。与文化部外联局领导见面时，虽然即兴想到创办一个国际小丑节，但需要考察论证。因为是一个比较具有幽默感和喜剧氛围的城市，觉得应发扬这个文化特色。五是文化宏观管理局限性很大，有些方面还很薄弱，如文化立法、文化统计、社会化管理、行业监管这些都仍然有加强的空间和余地。

就是要与具体落实结合起来。各处室、各单位要对建议的新要求新任务对号入座，第二个结合。不但要对号入座而且要找座占位，同时要对重要研究课题、重大工程设计、重要规划编制做出分工安排，时限要求，使对文化发展的新要求新任务落实到位。至少应在这三个层面进行重点落实。一是要重视研究课题，结合本单位本处室的实际，结合制定“十二五”规划，进行专题研究。如农村电影放映及社区电影放映模式如何更科学的设定，又如“十一五”期间是20户以上的户户通、十二五”规划可否解决20户以下的户户通问题，实施农村文化中心户的问题，区县以下的广播电视站如何纳入到公共文化服务体系建设中来，重大工程的设计规划等等。昨天何部长和谭市长对公益性十大文化基础设施初步进行了研究，将报市委常委会决定。其中红岩干部教育基地、中国抗战大后方历史文化博物馆、非物质文化遗产博物园、工业博物馆、大足石刻艺术总馆、三大（两江新区、大学城、茶园新区）文化艺术中心、广播电视发射新塔、十大书城建设、艺术学院、广电集团电影基地建设，说是10项，其实远远不止10项，其中不少是打包性项目，这绝大多数项目中，均涉及文化广电系统。因此，要抓落实，制定项目报告和开展可行性研究，特别是要讲清楚项目的重要性、必要性，和其他省市比较以及其社会需求性，如果没有科学翔实的项目报告，最后在市委常委会也可能被否决。二是要加强文化指标研究。各个处室及单位都参与“十二五”文化规划的编制工作，需要大家主动设计一些硬指标，弄清文化发展的实际状态。想至少有三个指标，第一个就是发展规模的指标，多少人拥有一座影剧院、图书馆、博物馆，这次调研能不能交出具体的数据；比如多少人拥有一张银幕，影剧院的座椅。比如上次在半年工作会上讲到美国是1000人一张银幕，北京是10万人一张银幕，是20万人一张银幕，这些数据一出来一下子把现状讲清楚了又如国际图联指定的公共图书馆的标准，每15万人拥有一个图书馆，1.5万人应该拥有一个社区图书馆，人均图书藏量2册，公共图书馆就要对号入座，看现在达到这个标准没有，社图处就要牵头做这个事情。第二个就是政府投入的指标，政府文化事业财政拨款占政府财政支出的比重是多少，人均文化事业费是多少，文化事业实际完成基建投资占本地区基建投资额是多少，公共文化设施用地占公共设施用地的比例是多少，这些都是非常重要的这些指标对争取政策和项目都是很有说服力的第三个指标是社会参与性的指标，如社会兴办非盈利文化机构数是多少，社会兴办非盈利文化机构占公共文化服务机构的比重是多少，社会捐赠资金数是多少，社会捐赠资金占公共文化服务机构的总收入的比重是多少，年人均文化服务娱乐支出是多少等等。这些指标也很重要，通过这些指标来了解社会究竟参与文化建设的情况，觉得目前是不清楚的特别是经常说社会捐助文化热情不高，实际上我这方面做的工作怎么样也可以打个问号。现在对社会捐助情况是不清楚的有捐给宣传部门的有捐给文化广电部门的还有捐给文化事业单位的如川剧院、图书馆等就接受过捐赠。

就是要与做好工作结合起来。第四季度要确保全面完成年度工作，第三个结合。同时要提前谋划好明年的工作。工作中，要注重提高我素质、能力和执行力，明确原则要求，落实工作思路，执行各项制度，并不断地去探索合适的路径、平台、抓手、载体以及合适的方式方法，否则完成工作任务就会成为一句空话。如举办中华红歌会虽然很辛苦，但总体上呈现“五出五满意”即出品牌、出思想、出亮点、出效益、出经验，领导满意、演出团队满意、专家满意、群众满意、社会各界满意。这个跟我前期找到路径、平台、抓手、载体以及合适的方式方法是分不开的因此，各项工作一定要做实做深，否则很多任务是完不成的现在还剩下最后一个月，觉得还剩下四项年度必须完成的工作：一是文化体制改革，包括2家公司、演艺集团内4家单位的转企改制以及艺员管理中心的建立，必须在年内完成；二是文化惠民工程；三是文艺创作；四是西部交响乐周的举办。

就是要与党建工作结合起来。学习贯彻届五中全会精神，第四个结合。要与创先争优活动，结穷亲、三进三同、大下访和双联工作很好的结合起来，要把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，克服“两张皮”避免一般化；要把基层党组织建设和党员模范先锋作用发挥作为党建工作的重点。

三、督促中组部〔〕15号文件落实做到三个着实加强

要着实加强四个监督制度贯彻执行，第一。不打折扣。四项制度即《中央办公厅印发的党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）中组部配套印发的党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》上半年还专门在中心组会上进行了学习，这些制度针对干部选拔任用工作形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失职的监督链条。各单位的主要负责人要遵守四项制度，具体就是要坚持标准、公开透明、注重程序、民主集中、接受监督。只要做到这五句话要求，这四个制度的要求也就基本能做到就我而言，即凡是人事方面的议题都必须上党委会，上会之前，还需要做到上会前的规定程序、征求意见和参会人员三到位，切忌搞超越程序、临时动议和个人说了算。局属各个单位，尤其是一把手一定要注重这个问题，不能搞个人说了算，特别是干部、人事问题，一定要提交会议集体审议。

要着实加强干部选拔任用的监督机制建设，第二。防患于未然。一是要加强教育，从思想上认识这项工作的重要性，使得大家懂得慎权、慎欲、慎独、慎微的至关重要性，做到生死攸关、严防死守。这些都是自己的理解和看法，就是要管住最初的第一次，管住你认为很微不足道的那一回，只有这样才能真正筑起防止千里之堤溃于蚁穴的坚固堤坝。二是发挥好制度的保障作用，关口前移，把问题解决在萌芽阶段，要严格按照领导干部选拔规定，对人选的产生、评议、审议、考察、公示等，强化运行程序和责任分解，要形成一套从主办人员到处长到分管领导到主要负责人包括党委会、总支会的办事程序，杜绝个人说了算的现象。三是发挥好监督检查的约束作用，抓好监督与任用选拔工作的结合，做到介入、监督、考核、评估四个到位。局有监察室，各单位也应该有专门的纪检监察人员，对重大项目要介入、要进行适时的监督，位的监督。

要着重加大干部选拔工作案件查处的力度，第三。严肃责任追究。要按照中纪委〔〕15号文件的要求，做好制度完善，主要包括畅通群众监督渠道、梳理排查举报线索、建立举报查办机制、落实查核工作责任制等工作内容，请局纪检监察室按照文件要求建立和完善相应的工作机制，通过搭建渠道、完善制度、推行专办、严办机制等，使违纪违规案件的查处工作真正落到实处。