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领导在全区劳动与社会保障会上的发言

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同志们:

今天召开这次会议,主要是总结回顾2013年劳动和社会保障工作,表彰先进,兑现目标责任书,研究部署14年工作任务。区委、区政府对这次会议非常重视,专门听取了全区劳动保障工作情况汇报,对去年所取得的成绩给予了充分肯定,并对今年工作目标作出了明确指示,要求全区上下要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、保领先的工作目标,进一步强化措施,扎实工作,为推进经济社会和谐发展做出新的贡献。这次会议对于全区劳动保障系统进一步坚定信心、主动作为,扎实做好今年劳动保障工作,具有重要意义。

刚才,通报了2013年全年劳动保障工作,具体部署了13年的工作,宣读了区政府的表彰决定,对劳动保障先进单位及先进个人进行了表彰,家单位作了很好的表态发言。下面,就如何做好今后一个时期的劳动保障工作,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

去年以来,在区委、区政府的正确领导下,各街道办事处、各相关部门和单位围绕中心、攻坚克难,狠抓落实。面对宏观经济形势的变化,全区劳动保障系统以高度的大局意识、责任意识,积极有效应对,掌握工作主动权,在稳定和促进就业、完善社会保障体系、维护劳资双方合法权益、服务企业等方面作出了突出贡献,圆满完成了上级下达的各项目标任务,取得了13年度全市劳动保障工作综合考核“第一名”的好成绩,为今年乃至今后一个时期进一步提升劳动保障工作整体水平奠定了良好基础。以上成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果,是各部门、各单位通力配合的结果,更是全区劳动保障工作者迎难而上,奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!向受到表彰的单位表示热烈的祝贺!

当前,随着工业化、城镇化、市场化进程的加快,经济社会发展正经历着深刻变革,劳动保障事业面临新的形势新的要求。突出表现在三个方面:一是宏观经济形势带来新的情况。目前受国际金融危机的影响,经济增长趋缓,对就业的影响可能逐步扩大,社会保险扩面工作难度明显加大,由企业经营困难引发的劳资纠纷有可能持续上升。对这些因经济形势变化带来的新动向新情况,我们要高度关注,准确把握,有效应对。既要研究采取措施,及时妥善处理各种矛盾和问题;又要积极作为,在保障和改善民生、主动帮助企业克服困难等方面抓好各项工作措施的落实。二是城乡发展一体化提出新的要求。党的十七届三中全会牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征,明确提出尽快在城乡公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置,推动城乡经济社会发展融合。根据这一部署,劳动保障的工作领域必须加快实现由城镇为主向城乡统筹的转变,加快实现服务对象由城镇职工为主向全民兼顾的转变。我们要认真贯彻十七届三中全会精神,结合实际,在统筹城乡就业和社会保障方面积极探索,开拓创新,为城乡经济社会发展一体化作出积极贡献。三是广大人民群众有着新的期待。劳动保障工作事关广大人民群众的根本利益,无论是就业、社会保障还是劳动维权,都是民生的核心问题。经济形势越困难,广大群众对就业和社会保障的需求越强烈,对维护自身合法权益的愿望越迫切。这就需要我们牢固树立以人为本、执政为民理念,进一步认清劳动保障工作的历史使命,切实增强大局意识和责任意识,千方百计稳定和促进就业,千方百计加强和改善社会保障,千方百计维护劳动关系和谐稳定,充分发挥“安全网”、“稳定器”和“调节器”的作用。

面对新的形势新的要求,全区劳动保障系统要进一步坚定发展的信心,尤其是要充分看到有利条件和积极因素,以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的措施做好工作。一是尽管受到国际金融危机的冲击,但经济发展的基本并没有改变。全区经济工作会议对我区14年经济工作做了全面部署,制定了具体政策措施,对提振市场信心、促进经济增长将起到十分重要的作用,全区经济的平稳较快增长,将为劳动保障事业发展提供坚实的经济基础。二是中央和各级政府更加重视保障和改善民生。明确提出在当前形势下对民生的投入只能加大不能减少,民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小,困难群众的生活水平只能提高不能降低。这是我们做好新形势下劳动保障工作的有力保证。三是经过多年实践,我区在扩大城乡就业、完善社会保障体系、维护劳资权益等方面积累了比较丰富的经验,不少工作走在全市前列,特别是形成了政府统一领导下各方面协调配合的工作推进机制,锻炼培养了一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。有了这些工作基础和有利条件,我们有充分的信心战胜困难和挑战,赢得劳动保障事业心的发展。

二、围绕主线,创新思路,大力推进劳动保障事业的新突破

今年是新中国成立60周年,也是加快推进“十一五”规划、全面振兴老工业基地的关键一年。做好今年的劳动保障工作,具有特别重要的意义。全区劳动保障系统要坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕保障和改善民生,更加注重稳定和促进就业,更加注重社会保障政策措施的落实,更加注重对困难企业和弱势群体的帮扶,努力促进全区就业、社会保障和劳动关系态势基本稳定,为保持经济平稳较快增长、维护社会稳定作出积极贡献。重点抓好以下几方面工作:

(一)全力保持就业形势基本稳定。这是当前就业工作的首要任务。要认真贯彻中央、省、市一系列重要决策部署,积极落实各项就业政策,全面建立工作责任制,确保实现预期就业目标。一是充分发挥扩大内需拉动就业的效应。坚持扩大内需与扩大就业紧密结合,提高经济增长对就业的拉动能力。要充分发挥重点工程、重大项目的就业辐射效应,把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。通过完善各项就业优惠扶持政策和公共服务,进一步鼓励和支持辖区劳动密集型产业发展,不断增加经济吸纳就业的容量。优化企业特别是民营企业、中小企业发展环境,增强企业竞争力和吸纳就业的能力。二是及时帮扶困难人员实现就业。以创建充分就业社区为载体,以双下岗、双失业、失地农民等困难群体为重点,进一步增强就业援助的针对性,建立健全就业援助长效机制,确保零就业家庭持续动态为零。同时,加大政府购买公益性岗位工作力度,优先安置各类就业困难对象。三是大力推进创业带动就业工作。坚持政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作方针,制定完善促进创业的政策措施,进一步降低创业门槛,不断优化创业服务,充分发挥创业带动就业的倍增效应。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、社保补贴等扶持政策,重点鼓励和指导大中专毕业生、失地农民、下岗职工等人群成为创业主流。四是切实加强失业调控和预警。扩大失业动态监测地区和监测企业范围,及时分析研判形势,调整完善政策。依法规范企业裁员行为,避免出现大规模裁员现象。五是落实就业政策,发挥政策效应促进就业。要继续在抓就业政策的落实上下功夫。进一步放大政策促进就业的积极效应。在资金投入上,财政预算中要足额安排就业再就业资金,确保资金使用到位。在就业补贴上,对符合条件的下岗失业人员,按照“应补尽补”的要求,确保各项补贴政策落实到位。在税费减免上,对符合减免条件的,要切实降低用人单位的用人成本,鼓励用人单位吸纳更多的下岗失业人员。在用足用好现有政策的同时,要健全就业再就业援助长效机制,突出解决好各类就业困难人员就业工作。

(二)进一步完善社会保障体系。社会保障是社会安定的重要保证。特别是在当前形势下,完善的社会保障既能够保证人民群众的基本生活,又有利于稳定人心,增强抵御金融危机的信心,意义十分重大。一是继续做好养老保险扩面工作。今年市政府给我区下达养老保险扩面任务1.05万人,指标高于历年下达任务,完成难度较大。因此,各责任单位主要领导必须高度重视,统一思想,把养老保险扩面征缴工作作为一项事关稳定与发展大局的政治任务来抓。特别要关注私营企业、民办非企业单位、个体工商户、灵活就业等重点人群,将其作为重点进行攻坚,力求取得突破。各社区居委会要充分发挥点上的辐射力度,摸清辖区私营企业和未参保人员基本情况,提高扩面工作的针对性,决不能让参保对象游离在覆盖计划以外。劳动保障部门要整合监察执法资源,充分发挥劳动保障监察“两网”优势,完善三级互动的执法程序,加大未参保企业及未完全参保企业的监察力度,确保取得实效。在做好扩面工作的基础上,各责任单位要同步推进清理空挂户工作。历年扩面形成的空挂户,很大程度影响了我区扩面工作质量和效果,因此,要本着负责的工作态度,采取有效的工作措施,真正做到清除死角、实现质、量并重。

同时要通过做好企业离退休人员社会化管理工作,凸现养老保险政策优势。今年的退管工作要围绕“服务与创新”做好文章,在积极开展离退休人员免费体检、年度资格认证、走访慰问等日常工作的同时,要抓住创建省市两级退管示范社区的契机,以点带面,大力开展形式多样的特色服务,进一步提高全区社区劳动保障机构的退管服务能力,逐步增强管理力度,提高服务水平,力争打造出具有我区特色的退休人员社会化管理工作品牌。二是全面推进医疗保险工作。去年,经过各部门、各单位的共同努力,我区提前超额完成了市政府下达的居民医保和职工医保任务指标。今年省、市提出居民医疗保险要实现95%以上覆盖范围,我区今年必须确保参保缴费人数达到11.79万人,而目前我区参保未缴费4.3万人之多。各责任单位要从巩固已参保人员,拓展新参保人员二个方面入手,多管齐下,强化措施,加大力度。一要抓好已参保人员的续保工作。今年市政府下达居民医保任务为缴费人数,巩固已参保人员,让他们继续参保缴费,这是完成今年居民医保参保任务的前提条件。各责任单位要将在校学生、失地农民、困难群体行政村民等享受优惠政策人员作为重点人群,建立健全长效、动态、科学的管理机制,巩固已取得的工作成果。要广泛宣传报道参保受益典型,充分发挥示范带动作用,引导广大居民主动续保。教育部门要继续牵头做好在校学生参保工作,今年秋季开学时一次性征收参保学生次年的医保费用,确保集体参保。二要抓好新增参保人员的扩面。着力在城镇居民尚未参保人群中开展工作,各责任单位要对本辖区内未参保人群基本情况进行认真调查核实,做到底子清楚、数字准确,确保扩面工作有的放矢。在摸清底数的基础上,社区工作人员要上门服务,面对面做好宣传动员工作,努力消除群众的思想顾虑。各行政村要加大未参保村民动员督办力度,确保年底前,全区行政村村民参保率在95%以上。三要坚持部门联动的工作机制,财政、教育、卫生、民政等相关职能部门在履行和各自职责的基础上,要进一步加强协作,密切配合;劳动保障部门作为主管部门,要切实发挥牵头抓总的职能作用,主动加强与其他部门的工作衔接,协调推进各项工作,形成工作合力。

(三)切实维护劳动关系和谐稳定。充分认识当前预防和处置各类劳资纠纷的重要性和紧迫性,进一步落实面向基层、服务企业的各种措施,巩固发展和谐稳定的劳动关系。一是继续继续做好《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的贯彻落实工作,推进劳动保障诚信制度建设,努力营造诚实守信、依法用工的良好氛围。要充分发挥企业联系点的作用,加大对企业单位用工指导和监管力度,有针对性地帮助用人单位建立健全用工管理、工资分配等规章制度,改进人力资源管理手段,规范企业用工行为。二是加大劳动保障执法维权制度。劳动保障部门要以“依法用工服务促进年”为契机,进一步完善劳动保障监察两网化管理,抓好街道、社区劳动保障监察“两网化”建设。要综合运用日常巡查、举报专查、专项检查等多种措施,加大监察执法力度,形成多种执法方式互为补充,相互支撑的工作格局。三是推进劳动争议仲裁实体化建设,努力从源头上减少和化解劳资矛盾。最大限度地发挥其调处争议、预防争议的功能。高度重视并全力处理好集体劳动争议,严防集体争议演变成群体性事件。建立健全应急处置工作机制。加强对劳动关系运行情况的监测和研判,对因拖欠职工工资或劳动关系调整引发的群体性突发事件,要主动到一线接待群众,采取有力措施,及时妥善处置,坚决防止事态蔓延扩大,确保不因劳动争议影响社会稳定。

三、加强领导,明确责任,确保劳动保障工作取得实效

(一)要切实负起责任。会上,区政府与各责任单位签订了劳动保障工作目标责任状。各单位要站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度,重视和支持劳动保障工作,把就业和社会保障工作作为解决民生问题、维护群众利益的大事,带着对人民群众浓厚的感情履行职责,真正做到事关民生的工作决不松懈,涉及民生问题决不推诿,改善民生的政策坚决落实。认真对照目标任务,逐级细化分解,落实到具体部门和人头,建立一级抓一级层层抓落实的责任体制。各办事处主要领导要搞高度重视劳动保障工作,亲自抓、负总责,分管领导要具体抓落实,切实负起责任,动态掌握进展情况,及时研究解决工作中的问题,确保工作的顺利推进。劳动保障部门作为业务主管部门,要认真履行职责,加强调查研究,提出对策措施,积极当好区委、区政府的参谋助手。财政、地税工伤等部门也要各司其职、各负其责,主动支持劳动保障事业的发展。涉及多个部门的工作,要实行部门联动,齐抓共管,形成合力。

(二)要切实改进工作作风。要坚持以人为本的施政理念,广泛吸取社会各界的意见和反映,总结经验,发现和研究工作中出现的新情况,着力解决困难群体就业问题、困难职工医保问题、劳动权益维护问题和失地农民保障问题。要牢固树立发展意识、创新意识、服务意识,树立政府部门亲民、爱民、为民形象,为维护社会稳定,建设和谐社会作出积极贡献。

(三)要强化督察考核。劳动保障部门要加强日常工作调度,梳理分析存在问题,研究解决的办法和措施,定期通报工作进展情况。要将日常检查与专项检查、重点督察有机结合,对工作进展快,成效明显的,及时总结经验,加以推广;对工作虽有进展但力度不大,成效不明显的,要帮助研究措施,促其尽快赶上;对工作进展缓慢,问题比较突出的,要靠上主动做工作,帮助其尽快扭转被动居面。年底,区政府将对照目标任务书,对各责任单位工作开展情况组织检查考核,兑现奖惩。各单位要实行倒计时工作安排,对重点工作要制定倒计时工作方案,实行督办检查,做到一周一安排、半月一检查、一月一小结、一季度一考核。对工作措施少、工作进度慢、工作成效差的实行定期通报,并与年终考评挂钩,经多次通报批评不能完成工作目标任务的单位,不得评为先进集体。

同志们,劳动保障事业是直接关系民生的崇高事业。我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心、奋发进取、攻坚克难,不断开创我区劳动保障工作新局面,为推动科学发展、建设美好作出新的贡献。

领导在全区劳动与社会保障会上的发言责任编辑:陈老师    阅读:人次