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副市长2010年全市农业工作会议发言稿

2010/12/20 阅读:

同志们:

今天召开的全市农业工作会议,主要是安排部署当前的小春生产、柑桔产业发展以及相关的几项工作。上午大家参观了大英县发展柑桔生产的现场,刚才孝富局长、大海局长分别就柑桔、核桃和青花椒生产讲了安排意见,我都同意。后面余常委还要作重要讲话,希望大家认真贯彻落实。结合当前的工作,我讲两点意见。

一、关于2010年已经过去的农业农村工作

我市今年的农业农村工作有以下一些特点:

(一)粮食生产大稳定。全市在大抓结构调整的同时,没有放松粮食生产,通过开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”高产创建活动,狠抓了面积落实,实现了满栽满插,粮食总产预计可达到166.4万吨,是建市25年来第二个高产年,建市以来我市粮食总产达到160万吨以上的年份只有8年,从2005年开始,连续3年达到160万吨以上。

(二)结构调整大突破。在狠抓粮食生产稳定增产的基础上,各地按照现代种植业发展规划、现代畜牧业发展规划、现代林业发展规划以及休闲观光农业发展规划,以现代农业五大攻坚为载体,大力推进农业结构调整,实现传统农业向现代农业的跨越。按照产业发展规划,率先从畜牧业抓起,初步建立起了现代畜牧业产业体系。推行大基地、工厂化、规模化、良种化、标准化、安全化的养殖模式,完全改变了传统的一家一户养殖模式。近年来又重点抓现代种植业的发展,今天看的柑桔、中药材、花卉、蔬菜等现代种植业大基地,实现了遂宁农业结构调整的大突破。目前成南高速公路遂宁段,由过去的玉米、小麦等庄稼田,调整为现在的果树,成效十分明显。

(三)新农村建设大推进。通过对3个省级示范片、2个市级示范片、5个区县示范片共10个新农村建设示范片的大力推进,新农村示范片建设有了大突破。全市新农村建设示范片工作启动快,在将近一年的时间里发生了显著的变化。目前,都有了产业支撑,都加强了基础设施建设和公益设施建设,都实现了农村环境风貌改善,生产发展、生活宽裕,环境优美。

(四)农村面貌大改善。以水通、路通、气通、“三网”通等基础设施入手,加强农村基础设施建设和公益设施建设,农业综合生产能力有了明显提高,农村面貌有了明显改善。同时,坚持重点产业与基础设施建设有机结合,重点产业围绕着基础设施条件好的区域布局,基础设施建设围绕着重点产业发展,实现了山、水、田、林、路、气、电、园、房综合治理,生产发展基础改善二者共同促进。我市在全省的“李冰杯”创建活动中成效显著,2008年得到了3个一等奖,3个二等奖,1个三等奖,2009年实现了4个一等奖,3个二等奖。今年要再接再厉,争夺“李冰杯”数要力争再创新高,努力把“李冰杯”奖杯留在遂宁。目前,农机项目、水利项目已有突破,林业项目今年也可能把一等奖拿下来。

(五)产业经济大发展。按照省委提出的农业产业化经营的发展战略,转变农业发展方式,做强做大龙头企业,带动农户建设优质原料基地,提高组织化程度和市场竞争能力。全市已发展国家级农业产业龙头企业3家,省级龙头企业17家,市级龙头企业65家(今年可达85家)。每年都新培育了一大批农业产业龙头企业。可士可、华联农牧科技、福升公司等都是新发展的。在他们的带动下,提高了农民的组织化程度,实现了集约化经营、规模化经营。目前全市农户参与龙头企业和专合组织的面已达到63.5%,全省现在只有51%,我市要高12.5百分点。参与农业产业化人均增收水平高于全市平均水平70多元。

(六)市场营销大跨越。以无公害、绿色、有机农产品为核心,大力实施“十百千”营销发展战略,组织参加了多形式、多层次、多领域的农产品展示展销活动,扩大了农产品的营销半径,提高了市场的占有率。目前全市有20多个农产品销往国外40多个国家,60多个农产品在全国253个城市设有超市、专柜,还有3个农产品成为特供商品,2个农产品上了飞机。

(七)农村机制大创新。一是加快了农村土地流转,目前耕地流转60万亩,林地流转57万亩,加速了现代农业的进程。二是建立了农业担保公司、村社银行、农村资金合作社等,通过金融机制创新,把土地、资金激活起来,对农村生产力发展形成了极大推动力,对整个农村经济发展起到了至关重要的作用。

二、关于当前和今后一段时期的工作

(一)抓紧做好“十二五”规划。市发改委已经拿出了“十二五”规划纲要。市政府在6月20日召开了常务会进行了专题讨论,提出了一些意见,目前正在进一步修改。各部门要认真研究,拿出切合实际,又积极可行的“十二五”规划。明年的工作计划要跟这个规划相衔接,重点要做好两方面的工作:一是确定发展目标。今年的农业总产值预计是165亿元,市上“十二五”规划提出的目标是206亿元,每年要增10%以上;农民人均纯收入目标要达到1万元以上,今年预计是5200元左右,还差4800元,意味着今后几年每年要增长12%才能达到。各区县的指标不一样,有的高于全市平均水平,有的低于全市平均水平。在制定“十二五”规划时,一定要把目标确定准确,理清思路,才能够找准方向。粮食产量市上提的目标要达到160万吨左右,虽然在调结构,但是粮食生产要保持稳定,要能掌控,任何时候都不能松懈。二是找准具体项目。规划要有具体的项目,农村工作才有落脚点和支撑点。要继续贯彻十七届三中全会精神,继续实施市委、市政府提出的现代农业“五大攻坚行动”,它是指导我市农业农村工作的纲领性文件和重大战略,包括了农村生产、生活和生态建设。“五大攻坚行动”有五个大内容,包括建设30万亩柑桔基地、50万亩林下资源、5万亩花卉、5万亩中药材、30万亩蔬菜、畜牧业大基地;20个特色乡镇;5个农业综合示范园区;以龙头企业为引领的10大农业产业化重点项目;水通、电通、路通、“三网”通基础设施等内容,把农业生产、生活和生态环境建设都包括了。2009年是国家扩大内需年,加大了“三农”的投入,全市农业投入是33.4亿元,比上年增加了10多亿元。今年国家投入在减少,农业投资仅一季度就比上年减少了12%,二季度减少了28%,三季度减少了30%。今年1—9月农业投入只有15.72亿元,还没有去年的一半。因此,在抓项目上,一定要狠下功夫,要加大招商引资。省上要求每个新农村示范片总投资要在3000万元以上,投资任务很艰巨,各地各部门要包装和储备好项目,争取得到省上的支持。

(二)抓好小春生产工作。一是落实好惠农政策。全市的小春生产,市农业局要在射洪召开现场会,进行专门部署。大家要按照市上统一要求和现场会精神,早动员、早部署,早落实。要实现农业生产的开门红,还要落实好惠农政策,要把粮食直补及时、足额兑现给农户,以调动他们的种粮积极性。二是落实面积。加大规范化改制力度,充分利用预留行,扩大种植面积。特别是要通过土地流转、代耕制等,减少土地撂荒。上次市委发的文件作了明确规定,在全市开展撂荒地的督查,对查出撂荒地不落实的要追究责任。三是继续推进高产示范创建活动。这是带动农户进行规范化、标准化生产的有效形式,也是新技术、新品种、新模式推广和展示的重要载体。这几年粮食稳定增产,跟这项活动有效开展分不开。这项活动已连续开展了三年,去年达到了45万亩,今年力争达到60万亩。市农业局要将目标任务分解到各区县,层层落实到各乡镇、各村社、各田块,要作为农业增产增收常态化工作加以落实,建立长效机制。要把小春生产的各种物质即种子、农药、化肥等准备到位。加强农资市场监管,保证生产的需要。要做好技术指导服务工作,搞好小春生产的粮油结构和品种布局,及时为农民提供市场需求信息。四是抓好秋季的柑桔种植工作。通过一年多的努力,全市柑桔产业有重大突破,形成了成万上千亩的大基地现场。但目前各区县之间技术和质量存在差距,发展不平衡。大英县从2008年底开始抓,把决心下够,规划做好,工作力度跟上,变化就很大,已成为全省最大的柑桔基地。唐家乡500万株苗木基地也是全省最大的。有些区县栽插任务没有落实。重点要抓好资金投入。全市在支农资金中挤出了几百万专项资金已安排一半多到各区(县),区县配套资金一定要落实。要抓好规模化经营的业主。全市柑桔产业发展得好的还是依靠可士可公司。目前核心示范区带领农民参与柑桔种植的力度还比较小,今年力争要扩大带动面。今秋明春一定要对农户怎么参与进来制定和落实具体的激励措施,包括对农户的种苗补助等各个环节的激励政策。目前农户没有参与进来,主要原因是柑桔加工企业未发展起来,大家担忧,柑桔生产这么多,销售怎么办。可士可公司一定要把加工企业搞上去,他们在工业园区把土地征了,但土地证没有办下来。请市农办派一个项目秘书去给企业搞服务,帮助企业把加工企业早日建成,这样才能实现产业基地的稳定发展,农民才能增收致富。柑桔仅大英县就新种植1万多亩,各个区县加起来有几万亩,加上原来种植的共有20多万亩,如果加工企业上马,形成了良性互动,这个产业就真正培育起来了。企业的赚钱点没有放在生产基地上,而是放在深加工上。柑桔原料每斤仅1—2块钱,榨出来的果汁就是几十元一瓶。这是一个农民调结构有路子,企业有钱赚的现实项目,因此从上至下都要齐心协力培植这个产业。目前,土地、苗木、资金、业主、服务、机制等问题是影响柑桔产业健康发展的关键性问题。余常委在年初召开的全市柑桔产业推进工作会议上已讲得非常清楚了,这是市委、市政府抓现代种植业的重大决策和重大选择,要进一步深化认识,理清工作思路,找准关键问题,增添措施,加以突破。特别是要按照余常委上次讲的“七落实”,除了规划已经落实外,要继续抓好土地、苗木、资金、业主、服务、机制这六个落实。

(三)抓好今冬明春的农田水利基本建设。今冬明春的农田水利基本建设工作要迅速掀起高潮,组织和发动农民积极参与。不管全省的现场会在不在我市召开,都要及早谋划明年的工作;不管得了几个一等奖、二等奖,过去工作成效有多大,都已过去了。要站在新的起点来抓这项工作,尽快提高我市的农业综合生产能力,改变农村的生产生活条件。

(四)抓好全面推进新农村示范片建设工作和城乡环境综合整治工作。这两项工作都是长期性工作。城乡环境综合整治工作也只是整了公路沿线的部分地方,农村面源污染还较重,要作为一项常态工作,持之以恒狠抓下去,力争每年有新变化。省上要求新农村示范片风貌改造和新建房屋面要达到50%以上,要求省级部门一年要到全省52个示范片、另加10个示范县去帮扶,要写出专题报告。市上也要拿出10个示范片的市级部门帮扶方案,要列入部门目标考核,形成制度。每个示范片的收入要高于全市平均水平30%以上,只有环境改善和增收都好于面上,新农村示范片建设才真正有示范效果。

(五)抓好动物疫病防治和森林防火工作。秋季动物疫病防治和森林防火工作是当前一项重要工作,虽然今年以来还没有大的疫病和火险事件发生,但还是要主动抓好,不能放松。

(六)抓好全年目标的完成工作。要对照年初的目标任务,再找差距,再鼓干劲,再添措施,确保全面完成全年的各项目标任务,希望市级农口部门及各区县在今年目标考核中都能再上一层楼。

(七)抓好农村统计工作。要注重农村统计数据的把握,要真实反映我们的工作成果,如果统计工作跟不上,检查起来就很难看,比如强农惠农资金和天保工程的统计数据,就出现了一些问题。我们对“三农”工作要求是争先创优,虽然有些工作在全省排不到第一,但底线是不能垫底。在天保工程资金检查中,因为有我们的一个县没有重视,该项工作被扣20分,影响了全市的排位,后来怎么做工作也没法改过来了。因此,各区县的分管领导和有关部门一定要对农村统计数据严格把关。新晨

(八)抓好惠农资金和退耕还林资金专项清理的相关工作。要作好退耕还林资金自查自纠和强农惠农资金落实情况的整改工作。我市从6月开始布置强农惠农资金落实情况的自查工作,省上9月份逐县进行了抽查,现自查自纠排出的是30多个问题,包括项目资金拨付滞后,工程进度不快,管理不规范,项目资金被挤占、挪用,内部控制制度不完善等。现在是自查出来的问题,还有整改的时间和空间,下一次省上复查,如果查出问题没有整改就很难交帐。这项工作另外还要专门开会进行布置。关于退耕还林资金审计工作,从送来的审计报告看,主要问题是工程时间跨度长,影响拨付,表现为资金滞留,要抓紧整改。

(九)抓好激活农业生产要素促进农民增收的工作。当前农村的主要问题就是生产要素没有全面激活,影响了农业农村的进一步快速发展。崔书记在专门作了调研后,要求农口部门就土地、资金、人才、技术、组织这五个要素激活进行专门的研究并提出实施意见。目前,各部门的实施意见已拿出来了,在征求意见后将以市委、市政府的名义下发各区(县)。只要把激活生产要素和实施现代农业“五大攻坚行动”结合起来,我市农村经济就一定能实现新腾飞、跨上新台阶。今年我市农业国家投资最多20多亿元,各市州之间在比了资金投入之后,就要比机制。崔书记要求,农村抓激活五大生产要素要像城市抓“五创联动”一样,花最大的精力,增较大的投入,实现明显的变化。我们一定要贯彻好崔书记的指示精神,只争朝夕,开创工作新局面。

我的讲话完了,谢谢大家!

副市长2010年全市农业工作会议发言稿

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