两会国民经济和社会发展计划执行情范文

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，在省委、省政府的正确领导下，全省以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国家各项方针政策，采取积极有效措施，推进经济又好又快发展，社会事业全面进步，呈现出经济运行平稳、增长速度较快、质量效益提高、民生不断改善的良好局面。除居民消费价格指数外，省十届人大五次会议确定的主要预期目标均完成或超额完成。初步预计，全省生产总值增长12％以上，全社会固定资产投资增长26．1％，财政一般预算收入增长28％，社会消费品零售总额增长17．3％，外贸进出口总额增长41％，城镇居民人均可支配收入实际增长7．8％，农民人均纯收入实际增长10％，城镇登记失业率控制在4．18％，人口自然增长率为6．86‰，单位生产总值能耗下降可完成年度目标。居民消费价格指数上涨5．9％，与计划目标3％左右相比，超过2．9个百分点。

（一）经济又好又快发展

发展速度明显加快，预计全年实现生产总值4700亿元，增长12％以上，呈现出农业稳步发展，工业持续增强，服务业增长强劲的势头。发展质量明显提高，财政收支双双跨上1000亿元台阶，全部工业利税跨上1000亿元台阶。发展后劲明显增强，全省铁路营运总里程达2327公里，公路通车里程20万公里，拥有民用机场11个；电力装机规模突破2000万千瓦；销售收入过百亿元的工业企业达到10户。

（二）农业基础地位得到加强

麻栗坝大㈡型水库、青山嘴大㈡型水库等重点水利工程进展顺利，17件中型水库实现大坝封顶，94件病险水库除险加固工程基本完成，建成山区“五小水利”20万件。预计全年农业总产值达到1400亿元，粮食产量1546．68万吨，畜牧业产值达到390亿元，肉类总产量335万吨，冬季农业开发面积达1800万亩。

（三）工业经济加快发展

昆钢大红山铁矿项目竣工投产，富瑞公司“836”二期工程试车成功，天安化工50万吨／年合成氨、云南三环中化120万吨／年磷铵等项目进展顺利。预计全部工业增加值完成1700亿元。

（四）消费需求稳中趋旺

推进以旅游业为龙头的服务业发展，预计全年社会消费品零售总额1394．54亿元，增长17．3％。旅游“二次创业”各项工作稳步推进，旅游经济发展势头良好，旅游业总收入达到580亿元。

（五）投资适度平稳增长

昆明市掌鸠河引水供水工程完工。沾益－昆明铁路复线竣工试通车，昆明－安宁、嵩明－曲靖、罗村口－富宁高速公路竣工试通车，新增高速公路1000公里。李仙江龙马电站、滇东煤电一体化等项目投产发电，新增电力装机421万千瓦。城镇化建设进程不断推进，城镇化率达31．6％。预计全年全社会固定资产投资完成2799亿元，增长26．1％。

（六）节能减排取得新成效

首批20个循环经济试点工作进展顺利。编制完成全省节水型社会建设规划，建立了我省GDP能耗指标公报制度。关停了一批高耗能、高污染企业。对黄磷、钢铁、建材、水泥等高耗能工业行业实行新的电价加价标准。预计单位生产总值能耗下降可完成年度目标。

（七）生态环保取得成绩

“七彩云南保护行动”全面启动，编制完成《滇池流域水污染综合防治“十一五”规划》，滇池北岸水环境综合治理项目开工建设，滇池船房河截污综合整治、星云湖－抚仙湖出流改道等工程基本完成。全省州、市、县城市污水处理工程加快推进，农村面源污染治理逐步实施。生态建设工程进展顺利，全省共完成营造林600万亩，治理水土流失面积2400平方公里。

（八）改革开放成效明显

省政府八项工作制度开始实施。48个国有企业政策性关闭破产项目全部进入破产法律程序。富滇银行组建成立。农垦系统改革有序推进。129个县全部启动了集体林权制度改革。中小学教材招投标工作顺利实施。资源环境价格改革取得新进展。成功引进武钢集团与昆钢、中铝集团与云铜等战略合作。预计全年外贸进出口总额达87．8亿美元，实际利用外资5亿美元，引进省外资金530亿元。

（九）社会事业全面发展

新建农村寄宿制学校校舍40万平方米，排除中小学危房80万平方米。新增5个县实现“普九”。610万名农村义务教育阶段学生免除学杂费，261万名学生免除教科书费，公用经费补助600万人次，对200多万名寄宿制学生给予生活补助。中等职业教育招生规模达17．24万人，创历史新高。呈贡高校搬迁建设项目进展顺利，云南师范大学新校区已部分投入使用。科技进步不断推进，52项重大科技项目顺利实施。支持140个乡镇卫生院、5800个村卫生室建设，新增城市社区卫生服务中心21个和社区卫生服务站33个，疾控体系基本建成。边境“两馆一站”文化基础设施建设进展顺利，完成50户以上通电自然村“村村通”广播电视建设任务，启动20户以上广播电视“村村通”工程建设。启动农村体育健身工程试点工作，成功举办全国第七届残运会。

（十）切实解决民生问题

城乡居民收入不断增长，预计全年城镇居民人均可支配收入11496元，净增1426元；农民人均纯收入2600元，净增350元。全省城镇新增就业22万人，8．3万失业人员实现再就业。转移农村富余劳动力137万人。及时下达10万平方米廉租住房和230万平方米左右经济适用住房建设投资计划，完成16．6万户农村民居地震安全工程改建任务。预计全年减少贫困人口50万人，完成整村推进1万个。新建沼气池20．6万户，农村改灶13万户。顺利完成第一轮“兴边富民”行动计划目标任务。

（十一）价格监管调控不断加强

出台成品油调价措施，实施了油运价格联动政策。暂缓出台昆明、曲靖、普洱等城市第二步水价调整，昆明市煤气价格调整等项目。继续推进糖蔗价格联动政策，适当提高烤烟收购价格，差率控制化肥批发和零售价格。严格执行教材新的中准价标准，进一步规范教育收费行为。依法告诫行业协会、中介组织不得以协议、决议、会议纪要、协调口头约定等方式合谋涨价。大力整顿价格收费秩序，继续开展“价格服务进万家”活动。

二、2008年经济社会发展的宏观预期目标和主要任务国民经济和社会发展主要宏观预期目标建议为：

——云南省生产总值增长10％；

——全社会固定资产投资增长14％以上；

——社会消费品零售总额增长12％以上；

——外贸进出口总额增长12％以上；

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长7％和6％以上；

——城镇登记失业率控制在4．5％以内；

——人口自然增长率控制在7‰以内；

——单位生产总值能耗降低4％以上；

——居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅。

为实现上述宏观预期目标，按照《政府工作报告》中提出的任务，力求做好以下十个方面的工作。

（一）落实宏观调控，促进经济又好又快发展

切实把防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，认真领会、全面理解、准确把握国家宏观政策的走向，强化经济工作的系统性、预见性、主动性，把落实“双防”作为促进云南转变发展方式的机遇，作为促进云南好中求快、科学发展的动力，促进全省经济又好又快发展。采取有效措施，努力保持价格基本平稳。

（二）发展现代农业，建设社会主义新农村

提高农业综合生产能力，加强粮食安全综合示范和退耕还林口粮田等项目建设，巩固提升30个农产品生产基地。落实支持生猪、奶业等发展政策，力争实现农业增加值920亿元。大力推进农业产业化，引导农民优化种植结构，加快建设一批良种繁育、标准化生产示范基地，重点扶持100户龙头企业、100个农民专业合作社和服务组织。进一步加强农村基础设施建设，全面推进滇中调水工程前期工作，抓好以“润滇工程”为重点的大中型水库建设。新增高稳产农田和基本农田各100万亩，解决120万农村人口的饮水安全问题。开展500个省级改善村容村貌试点。加快农村电网改造，大力推进城乡居民用电同网同价。

（三）突出特色优势，推进新型工业化

牢固树立走新型工业化道路，发展集约型工业、特色工业、多元工业的思想，培植特色优势产业，大力发展矿产业，壮大电力产业，发展钢铁、有色、化工等精深加工，培育新材料产业，发展装备制造业。积极培育烟草配套产业，着力加快医药、食品、生物、环保等产业发展，加快发展粮油、蔗糖、茶和橡胶制品等特色产业。强化自主创新能力，以高新技术改造传统产业，组织实施一批生物高技术产业化及公共服务、公共研发平台等重大建设项目。

（四）加快三产增长，发展现代服务业

研究制定加快服务业发展的实施意见，加快出台促进服务业发展的配套政策。落实云南旅游“二次创业”的各项措施，积极推进旅游业发展改革综合试验区相关工作。加快实施云南省现代物流发展规划，推进物流重要节点城市、物流通道相关基础设施建设。积极发展农村服务业，促进农业、现代制造业与服务业有机融合，鼓励发展高端服务业。着力提升公共服务、酒店餐饮、体育文化、休闲娱乐等行业，加快发展会展产业。

（五）扩大消费需求，增强对经济的拉动作用

增强消费能力，提高扶贫标准和最低工资标准，推动建立职工工资正常增长和支付保障机制。全面落实中央、省对农业农村的各项利民惠民政策，有效增加农民收入。适当增加对低收入困难群体补助。继续引导住房、汽车合理消费，扩大通信、旅游、休闲、文化、健身等热点消费。积极开拓农村市场，发展农产品批发市场，加大对农村商业网点连锁经营、农资连锁配送和专业批发市场建设等项目的支持力度，实施好“万村千乡市场工程”。

（六）夯实发展基础，保持固定资产投资适度增长

切实加强固定资产投资前期工作和重大问题研究，严格控制产能过剩项目和“两高”项目，把工作着力点放在国家鼓励发展、能带动新农村建设、有利于生态环境保护和改善民生的领域。健全投资项目管理，严格市场准入条件，提高项目资本金比例，进一步落实“双百”重点前期工作项目责任制。抓好铁路、农村公路改造、高速公路、机场、水运等交通项目建设，进一步强化能源建设。充分发挥政府投资的引导和带动作用，用好银行信贷资金与信用资金，鼓励通过企业上市、发行企业债券等方式筹集建设资金，力争全社会固定资产投资达到3200亿元左右。

（七）强化节能减排，保护生态环境

打好节能减排攻坚战、持久战，落实严格的问责制和“一票否决制”，严格控制“两高”产业发展。积极推行清洁生产和绿色技术，编制好节水规划，推行工业计划用水、节约用水和中水回用，大力发展高效节水农业和生态农业，加大城市推广节水设备和器具力度。大力发展循环经济，尽快启动并做好全省发展循环经济规划编制工作，积极启动并做好云铜、云锡和云天化等国家第二批循环经济试点企业方案制定和实施工作，建设一批循环经济型企业和生态工业园。强化生态环保工作，继续实施“七彩云南保护行动”，加强以滇西北为重点的生物多样性保护。编制完成云南省主体功能区规划。

（八）深化体制改革，增强经济社会发展动力

推进财税体制、地方金融机构改革。深化投资体制改革，建立投资项目后评价制度，扩大代建制范围，建立重大项目公示制度和责任追究制度。探索建立产业投资基金。继续推进国有企业股份制改造。全面推进农村综合改革、集体林权制度改革和农垦系统管理体制改革。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，有控制、有步骤地推进资源性产品价格改革和环保收费改革。积极稳妥推进教育、科技、文化、卫生等社会事业发展各项改革，落实深化医药卫生体制改革总体方案并稳步推进试点工作。加快推进收入分配制度改革，健全完善城乡统筹、多层次的社会保障体系。

（九）继续扩大开放，拓宽经济发展空间

发展外向型经济，积极引导和鼓励企业扩大有比较优势的现代生物、新能源等高新技术产业以及有色金属深加工、建材、花卉、蔬菜、林果、畜产品等特色产品的出口。加快面向东南亚、南亚的出口加工和承接东部地区产业转移的基地建设，加快实施“走出去”战略步伐。努力扩大招商引资规模，引导外资投向高新技术产业、现代服务业等技术密集型和资本密集型产业，以及我省具有资源优势的基础产业和基础设施领域。加大推进省级重点利用外资项目工作力度。

（十）努力改善民生，着力发展各项社会事业

优先发展教育，继续实施“两免一补”政策，提高贫困家庭寄宿生生活费补助标准，免除城市义务教育学杂费。扩大职业教育招生规模，稳步发展高等职业教育。加快高校迁建呈贡校区建设步伐。促进科技进步，进一步落实云南省中长期科技发展规划的政策措施和重大举措。发展卫生事业，健全农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。推进城镇居民基本医疗保险试点，力争试点扩大到10个州市。积极稳妥地推进新型农村合作医疗制度，提高参合覆盖面和筹资水平。继续加强艾滋病防治工作，完成艾滋病防治新三年行动计划确定的任务。促进文化大发展大繁荣，坚持发展公益性文化事业，大力发展文化产业，突出农村和社区文化两个重点，建设覆盖城乡的公共文化服务体系。扎实推进“兴边富民工程”新三年行动计划，缩小边境地区与内地发展的差距。继续加强流动人口计划生育、控制人口数量增长、提高出生人口素质的工作。努力增加就业，加强农村劳动力培训和转移就业工作，将城镇登记失业率控制在合理范围内。进一步完善对弱势群体的扶持政策，建立健全社会保障体系。强化扶贫开发和社会救助力度，再解决50万农村贫困人口温饱问题。加强产品质量和食品、药品安全监管。