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领导在公路运输顺序整顿大会的发言

2012/11/16 阅读:

同志们:

今天,区政府在这里召开动员大会,把全区道路运输秩序综合整治工作作为当前一项重要任务来安排部署,不仅表明了整顿和规范道路运输秩序对营造平安畅通交通环境、深入推进双创工作、构建社会和谐稳定具有重要意义,也充分体现了区委、区政府对这项工作的高度重视和抓好这项工作的坚定决心。这次会议的主要任务是动员各级各有关部门进一步统一思想,认清形势,强化措施,全力以赴打赢道路运输秩序综合整治攻坚战。刚才,纪平同志宣读了《区道路运输秩序综合整治工作实施方案》,可以说这是我们本次整治活动的总纲,大家一定要按要求抓好落实。会上县河乡、洪山镇、区公安分局、区运管所分别做了大会表态发言,讲了很好的意见和措施,我完全同意。市运管处副处长聂小波同志就这次整治工作做了强调,提出了要求,我们一定要贯彻好。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,正确对待

道路交通运输不仅是解决广大城乡居民出行的一个公共产品,更是体现一个地方的经济社会综合发展水平,其秩序和安全状况的好坏,直接关系到人民群众的生命财产安全,向来备受各级政府重视,也是社会各界关注的焦点。近三年来,随着我区农村公路建设的快速发展,全区的公路路网不断完善,通行条件不断改善,通车里程不断延伸,三年来,区新修通村路2600多公里,新修县乡道300多公里,农村公路里程达到3000余公里,占全市三分之一还多。与时同时,全区道路运输事业不断快速向前发展。截止目前,我区拥有各类客货运输公司24家、大小客货营运车辆达3800多辆。特别是国家汽车下乡政策实施以来,我区境内私人购置车辆数量也与日剧增,这都极大地方便了城乡广大群众出行和物资流通集散需求,也活跃了城乡经济。但同时,也出现了部分群众购买小型客车后擅自从事非法客运活动,据不完全统计,小面的车非法从事客运的有500多辆,分布在全区的各个角落。这不仅给道路交通安全带来了前所未有的巨大压力,而且严重扰乱了正常的客运市场秩序,更给人民群众的生命财产带来重大安全隐患。

近几年,我们按照“规范合法运营,打击非法运营”原则,在加强市场监管、净化市场环境、规范市场秩序,维护公开、公正、公平竞争等方面做了大量的工作,也取得了一定成效。但问题仍然很突出。主要表现在:一是当前城区公交运力偏紧,农村班线服务范围有限,通村客运发展刚刚起步,无法有效满足广大城乡居民出行需求,这就使“黑车”非法运营有机可趁。加之道路运输市场开放程度较大,一些不具备经营条件的非法客运户通过投机取巧,钻空子,与道路运输主管部门打起了“你进我退,你退我进”的游击战,甚至在个别路段,已形成一股强行抢客、欺行霸市,严重扰乱客运市场和社会治安秩序的地方黑恶势力。二是行业管理上思想不够解放,市场机制上尚不够完善,监督管理上不尽到位,整治效果上治标不治本,加之现有运输企业管理机制不健全,致使合法经营与非法经营并存,公司与个体车主之间相互恶性竞争,导致当前的道路运输市场优胜劣汰机制失效,宏观调控作用不明显,市场秩序混乱,行业整体素质提高难,无法真正发挥市场对资源配置的基础性作用。三是道路交通安全认识不足。我们还必须清醒地认识到,道路交通安全始终是我区安全生产的重中之重。特别是“6.9”道路交通事故给我们再次敲响了警钟。大部分非法营运者安全意识淡薄,为追求自身利益,降低成本,超载拼座,超员拼客,极易发生重特大交通事故,将给国家和人民生命财产造成重大损失,既影响经济社会发展,更容易导致深层次社会矛盾纠纷的发生。这与统一开放、公平竞争、规范有序的总体要求不相适应,与社会进步、经济发展、和谐稳定的要求极不相符,严重扰乱了全区道路运输秩序,严重危及人民群众生命财产安全,严重影响了乃至对外开放形象,甚至引发了一些社会不稳定因素。因此,整顿和规范道路运输秩序已是势在必行、刻不容缓。建设畅通、有序、文明、诚信的道路运输市场,提供安全、方便、快捷、舒适的道路运输环境,是我们各级政府、各有关部门和广大运输企业的共同责任。为此,区级各相关部门、各乡镇人民政府、办事处、客货运输公司和车主一定要充分认识整顿规范全区道路运输秩序的重要性和紧迫性,把思想和行为统一到区委、区政府的要求上来,下定决心、下大气力、下硬手段解决影响道路运输市场的新情况、新问题、新矛盾,确保全区道路运输秩序不断得到好转,推进全区道路运输业健康、持续、快速发展。

二、明确目标,抓住重点,全力推进

本次整治活动的总体要求是:以整顿促规范,以规范促发展,以规范促安全,以规范促稳定。因此,各级各有关部门要切实夯实责任,把握关键,突出重点,全力以赴抓好各项整治工作。

(一)要明确目标任务。一是严打非法营运行为,规范客运市场秩序。由区运管所牵头,区公安、交警、监察等部门配合,通过明查暗访、突击检查、流动执法、联合执法、社会监督、有奖举报等方式,重点打击和查处非法营运车辆,铲除“黑车”生存空间,全面净化客运市场。整治办公室设有举报电话,举报一经查实的,不仅给举报人要保密,还要给予物质奖励。广泛发动群众参与到这次整治行动中来,迫使黑车无运输环境。二是规范客运经营行为,提升服务水平。由区交通局牵头,区运管、物价、工商、安监等部门配合,加大对客运企业的监管力度,统一企业管理制度、服务内容、收费项目和服务标准,强化对企业法人和从业人员的行业培训,规范企业和从业人员的服务行为,完善服务质量信誉考核制度,加强对客运企业的考核评比,不断提升服务质量和水平。三是强化交通秩序整治,确保道路畅通。由区交警大队牵头,区公安、运管等部门配合,以城区和国省道为重点,重拳出击,严厉打击酒后驾车、闯红灯、乱停乱放、乱调头、占道等阻碍交通现象,重点查处拒载、宰客、骗客、倒客、卖客、甩客、拼座、漫游揽客、强行揽客、随意滞留候客,故意绕道、多收费、不打计价器、不出具发票等欺行霸市行为。严加监管倒买倒卖客运经营权、长线短跑、短线长跑、窜线运输等违规行为。坚决纠正运输企业对驾驶员监管不力,制度不健全,责任不落实,管理不到位等违章违规行为。四是研究调整充实运力,建立长效监管机制。由区交通局牵头,区运管、交警、物价、监察、安监等部门配合,通过整治和规范,集中解决我区公共交通营运行业存在的运力不足、秩序混乱、服务低劣、监管乏力等突出问题,逐步研究和制定全区道路运输秩序监管长效机制。

(二)要抓住重点关键。一是突出两个重点。小面的、黑出租车是这次综合整治的两个重点对象,最重点的是打击黑面的。要重点查处其区政府整治方案中规定的八种非法运营行为,对其非法营运行为要依法查处到位。通过“先整治,后规范”,对无营运资质的小面的车主如愿意从事道路运输经营活动,对符合客运经营条件的,要纳入公司化管理。二是把握两个关键。就是要严把市场准入和运营审批两个关口。在保证基本运力平衡的前提下,要有计划、有步骤的发展,严格控制增长速度,切实堵住源头,从源头上强化道路运输车辆的审批和监管。对私自营运的面的车、私家车等要严厉打击,彻底取缔。对违规审批准入的,要从严追究有关单位和责任人的责任。三是抓好两个区域。就是要抓好城区和农村客运两个重点区域。区交通运管、公安交警部门要重点整治城区、城乡结合部及其周边的非法运营车辆,整合力量、关口前移,联合执法、重拳出击,大打整治攻坚战,真正做到有“黑”必打,打必到位。各乡镇办事处要紧密配合这次整治活动,切实落实乡村道路交通安全监管主体责任,摸清弄准本辖区所有车辆基本情况,做好政策宣传和教育解释工作,确保整治活动效果。这里强调一点,今天参会的分管乡镇长、办事处主任,在会后要立即安排部署,一旦出了事故就要责任倒查。四是狠抓两项措施。一要搞好宣传动员,实行全民参与。就是要通过各种形式,利用各种途径,大力宣传整治工作的目的意义和方法措施,使广大运输从业人员自觉遵守行业管理,按规定要求从业,教育干部群众自觉抵制乘坐“黑车”,自觉参与整治活动。二要严格文明执法,实行综合整治。对查出的违规违法行为不仅要从严从快处理到位,还要认真分析问题产生的原因,制定出综合整治的长效机制,真正实现长治久安。

三、加强领导,狠抓落实,确保实效

道路运输秩序综合整治工作,事关市、区改革发展稳定的大局,各级各相关部门要高度重视,狠下决心,真抓实干,务求取得实效。

(一)加强领导,明确职责。为确保整治工作任务顺利完成,区政府成立了道路运输秩序综合整治工作领导小组及其办公室,具体负责组织、协调工作。各成员单位要密切配合,形成合力,确保工作顺利开展。公安部门要对围攻阻碍工作人员执法、蓄意滋事、扩大事端的违法行为给予坚决打击,从快从严惩处;交通、交警、运管等部门要联合执法,加强巡查和监管,对从事非法客运的车辆,依法严查,直至取缔;各乡镇办事处要积极配合职能部门,要做好辖区被查处车辆车主的思想工作,及时化解矛盾纠纷,防止事态扩大和升级,杜绝群体性上访;宣传部门要正确引导整治期间的舆论导向,把镜头对准一线,抓好跟踪报道,反映治理成果,曝光典型案例,形成强大的舆论攻势,推动整治工作深入进行。

(二)建立应急处置预案。对可能发生的各类突发、群体性事件,公安、交通、信访等部门要整体联动,组织安排足够的机动力量值班备勤,制定应急处置预案,确保快速出击,依法妥善处置。对极少数不听劝阻、无理取闹的违法肇事人员,公安部门要依法坚决打击。

(三)严格公正文明执法。要坚持依法行政,合理行政。做到文明执法,规范执法,公正执法,杜绝处罚的随意性。各职能部门要深入细致地做好思想教育和法律政策解释工作,决不能因工作方法简单、态度粗暴而激化矛盾,影响社会稳定。

(四)加强信息报送工作。各乡镇办事处、各相关部门要切实加强信息控制、调度、收集和上报,指定专人负责,为整治工作决策提供准确的信息。同时要加强各成员单位之间的信息沟通,重大、紧急情况要在第一时间上报区整治工作领导小组办公室,严禁迟报、漏报和误报。

(五)严格落实责任制。领导小组各成员单位和各乡镇办事处要将工作任务和责任层层细化,落实到人,强化督促检查,建立责任追究制度,确保工作抓紧抓好并抓出实效。对领导不重视、措施不落实,影响整治工作开展的相关单位和相关责任人,将严格追究责任,决不姑息迁就。

同志们,这次整治工作任务很重,我们一定要从促进经济又好又快发展的大局出发,切实增强责任感、紧迫感和使命感,坚定信心,鼓足决心,积极行动起来,齐抓共管,突破重点,攻克难点,狠抓落实,全力打赢这场硬仗,为优化发展环境、构建和谐而不懈努力!

领导在公路运输顺序整顿大会的发言

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