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领导在交通安防会上的发言

2012/09/24 阅读:

当前已进入冬季道路交通事故高发时期,在这个时候我们召开会议,主要任务是分析通报前10个月预防道路交通事故工作情况,安排部署今冬明春工作任务,坚决遏制重特大交通事故的发生,确保全市交通安全形势持续平稳。刚才,市委政法委副书记段虎祥同志宣读了《市人民政府贯彻落实省人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作决定的实施意见》;市公安局副局长、交警支队支队长杜辉珍同志通报了今年1—10份以来全市道路交通事故总体情况,分析了交通事故主要指标上升的原因,并提出了今冬明春事故预防对策措施,我都同意,希望各县区和各有关部门认真抓好落实。下面,我讲四点意见:

第一,正视问题、认清形势

今天我们只讲问题,不讲成绩。今年前10个月,我市交通安全四项指数呈三升一降趋势,存在问题很多,形势十分严峻。分析存在这些问题的原因,除客观方面的因素外,更多的是主观方面的问题没有解决好,具体表现在以下几个方面:

一是思想认识还不到位。个别县区和部门的负责同志对预防道路交通事故工作没有从思想上引起高度重视,工作中前瞻性不足,预见性不强,由此导致工作中办法不多,措施不实;没有真正树立“科学发展、安全发展”的理念,交通安全责任制的落实还不严格;有的县区联席会议制度虽已建立,但工作流于形式,解决实际问题的能力不强。

二是事故隐患排查整改不够彻底。个别县区对辖区容易引发重特大道路交通事故的隐患和苗头,排查不细致、不彻底,对已排查出的危险路段整改进度缓慢,措施不落实。一些部门该履行的职责不履行,对自己职责范围内的工作放任自流、疏于管理,导致一些安全隐患一拖再拖,长时间不能得到根治。特别是农用车载人、无牌无证、酒后驾车、报废机动车辆上路行驶等现象时有发生。

三是农村道路交通安全管理工作亟需加强。受资金制约,目前全市大多数农村道路等级低,交通安全设施比较缺乏,加之很多农村道路得不到及时的养护,路况很差,群众出行极为不便。同时,随着三轮车、低速载货汽车、摩托车等农用车辆的不断增多,农村道路交通管理中人、车、路的矛盾更加突出。

四是城市道路交通管理水平有待提高。长期以来,受经济发展的影响,我市城镇化进程比较缓慢,同时路网结构不够合理、交通组织不够科学、配套停车设施少等问题也比较突出。随着当前城镇化进程的加快和人民生活水平的提高,出行高峰期路面车辆拥堵、通行不畅、秩序混乱,以及管理力量有限、管理水平不高等问题愈加突出。

五是齐抓共管局面还没形成。目前市上和县区两级虽然都成立了预防道路交通事故领导小组,但部门之间配合协调不力,各自为政的现象依然比较突出,在预防和处理事故方面还没有真正形成“一盘棋”的局面,力量相对分散,影响了工作实效。对这些问题,各县区和各有关部门必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

道路交通安全事关国家资产和广大人民群众生命财产安全,关系到改革、发展和稳定的大局。尤其是对我们贫困地区、对一个刚刚脱贫的家庭来说,发生一次事故,就意味着一个或者几个家庭返贫,甚至导致他们的生产生活步入极度的困境,给社会、家庭带来的物质、精神损失是不可估量的。因此,各县区和各有关部门要以对党和人民高度负责的态度,充分认识预防道路交通事故工作的重要性,进一步增强责任意识、忧患意识,切实履行职责,坚决预防和遏制重特大交通事故的发生,确保人民群众的生命财产安全。

第二,突出重点、突破难点

道路事故预防有两个重点方面,一是农村道路的安全,二是城市道路的畅通。破解了这两大难题,我们的工作才能有一个根本性的转变。针对我市交通道路工作的实际,今后要重点解决好以下四个具体问题:

一是要狠抓交通安全监管,着力解决事故防范水平不高的问题。加强交通安全监管是预防道路交通事故的第一道防线,必须作为一项重要的基础性工作抓紧抓好。要切实加强对驾驶人员的培训和道路运输从业人员的管理,切实提高其安全素质。要加强对机动车辆生产经营企业的监督管理,尤其要加大对非法生产和改装机动车、二手车市场的清理整顿力度。要严格机动车注册登记管理,加强对运输企业、客运站场的安全监管力度,落实好道路运输安全生产的主体责任,严格检查,规范管理,防止失控漏管。要严把运输经营者市场准入关,对安全条件达不到要求、存在重大隐患的运输企业,责令限期整改,对逾期不改且情节严重的,要依法吊销其经营许可证或取消相应的经营许可。

二是要狠抓交通秩序整治,着力解决城区交通环境不优的问题。要把整治交通秩序作为预防道路交通事故的主要措施,以城区治堵治乱为重点,严厉查处严重交通违法行为,努力创造优良的道路交通环境。公安、公路部门要充分发挥城市道路及公路监控系统功能,共享监控信息资源,进一步提高道路实时监控、指挥调度和交通疏导能力,提高处置突发事件的协同作战能力。交通、安监部门要加快汽车行驶记录仪的推广进度,对公路营运客车、重型载货汽车、半挂牵引车,分阶段、分步骤强制安装汽车行驶记录仪,加强对行驶速度、连续驾驶时间及其它驾驶状态的动态管理,预防群死群伤恶性事故的发生。

三是要狠抓安全设施建设,着力解决安全隐患突出的问题。要坚持建设与整改并重,不断完善道路交通安全设施,切实减少因道路因素造成的交通事故。要进一步完善交通标志标线、信号灯、隔离设施和停车场等交通设施,特别是在车流量较大的路段,要按照要求设置中央隔离设施,最大限度地避免正面碰撞事故的发生。对新建、改建道路,交通安全设施要与主体工程同设计、同施工、同验收,达不到规定要求的,不能投入使用。在安全设施建设中,要特别重视科技在交通安全管理中的重要作用,搞好道路交通管理科技建设。在此基础上,各县区要采取“党委政府领导、有关部门推动、社会各界参与、市场手段运作”的模式,加快建立起技术先进、功能齐全、效益明显、覆盖广泛的道路交通综合防控系统。

四是要狠抓各项措施落实,着力解决农村道路事故多发的问题。我市是农业大市,在部分农村地处偏远,居住分散,农村地区是道路交通管理的薄弱环节,也是交通事故的高发地区。各县区和有关部门要采取有针对性的措施,加大农村公路建设与养护的投入,切实解决好农村道路安全设施缺失的问题,提高农村公路安全通行条件。要充分考虑农村地区特点,研究制定鼓励农村群众办牌办证的优惠政策和便民利民措施,切实解决农村地区办牌、办证率低的问题。要从解决农村群众出行难出发,切实加强农村客运安全管理。要坚持扶持农村客运、统筹城乡公共交通发展的政策,加强农村客运站点建设,发展农村客运网络,从根本上解决三轮汽车、拖拉机、载货汽车违法载人等突出问题。这里特别强调一点,我市集市贸易包括城市内占道经营比较普遍,极易造成长时间堵塞,引发恶性道路交通事故。安监、公安、交通、工商、城管执法等有关部门,要在县区政府的统一领导下,分工负责,加大清理整顿力度,力争在短时期内使此类问题得到有效解决。关于农村道路的管护问题,由临洮县政府负责,在认真调研、大胆探索、总结完善的基础上,向市委政法委写出书面调研报告,经有关会议讨论通过后在全市推广。

第三,强化措施、综合治理

目前己进入冬季,随着雨、雪、雾、冰冻等天气的增多,预防道路交通安全事故工作的压力将进一步加大。各县区和各有关部门要结合实际,紧紧围绕冬季行车和春运工作的重点,深入排查掌握本地区、本行业、本系统中影响道路交通安全的突出问题,采取有力措施,切实加以解决。

一是要在源头治理上下工夫。首先,要强化驾驶员的源头管理。要加大对驾驶培训机构的监管力度,对只收费不培训及教学质量低、学员肇事率高的培训机构,要及时进行清理整顿。要进一步完善驾驶员考试制度,提高新增驾驶员的驾驶技能,强化其交通安全意识。其次,要强化车辆的源头管理。要加强对客运车辆和大型载货汽车、三轮汽车和摩托车的日常管理和定期检验,确保车辆安全技术状况良好。再次,要强化道路的源头管理。建设部门在加大城市建设力度的同时,要把道路交通安全设施建设纳入重点,特别是要高度重视停车场的规划和建设,从根本上解决停车难问题,进一步缓解城市交通压力。

二是要在排查整治上下工夫。重点要组织开展好四项排查整治行动:其一,客运企业及车辆排查整治行动。交通、公安、安监部门配合,深入客运企业、客运站点,组织调查客运车辆例检、进出站登记等制度落实情况,对发现的问题,要限期整改,整改不到位的责令停业整顿直至取消营运资格。其二,道路安全隐患排查整治行动。由交通部门牵头,公安、安监部门配合,按照公路危险路段排查整治办法,组织开展县乡和城市道路安全隐患排查整治行动,尽最大可能改善道路通行条件。其三,严重交通违法行为排查整治行动。公安、运管、农机部门密切配合,在各级道路、乡村公路和城区道路组织开展拉网式排查,集中查处一些影响交通安全的严重违法行为。其四,农村地区机动车及驾驶员排查整治行动。按照“户籍化”管理的要求,公安、交通和农机部门要联合行动,对低速载货汽车、三轮汽车、摩托车及驾驶员进行全面排查,彻底消除农村道路安全隐患。

三是要在路面管控上下工夫。要把路面作为预防道路交通事故的“主战场”,加强对道路交通事故的分析和安全形势研判,针对道路交通事故易发区域和多发时段,合理安排交警、运管、农机部门工作人员的力量,充分发挥交通安全专职、兼职协管员和协警的作用,加强巡逻管控,最大限度地把力量投向路面,完善防控网络,依法重处超员超速、超载超限、无证驾车、抢超强会、酒后驾驶和低速载货汽车、三轮汽车违法载人等严重交通违法行为,始终保持严管重治的高压态势,着力消除道路交通安全隐患。

四是要在宣传教育上下工夫。要全面开展文明交通行动计划,充分利用各种社会资源和新闻媒体,宣传道路交通安全法律法规,分析道路交通事故典型案例,曝光交通违法行为,形成强大的宣传声势。要深入持久地开展交通安全宣传“六进”活动,结合学生、客运驾驶员、货运车辆驾驶员、农民群众等重点人群的不同特点,坚持警示教育和交通安全知识教育并重,着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识,营造“人人参与、遵章守纪”的良好道路交通环境,使遵章守纪的交通安全意识深入人心。

第四,加强领导、狠抓落实

做好道路交通事故预防工作,关键在领导,核心在落实。各县区和各有关部门一定要把预防和减少道路交通事故上升到保障稳定、促进和谐、改善民生的高度来认识,切实抓紧抓好。

一是要强化组织领导。各县区和各有关部门要切实加强领导,按照这次会议的统一安排部署,对今冬预防道路交通事故工作再安排、再检查,狠抓今冬各项道路安全管理措施的落实,积极研究交通安全问题,及时加以解决,确保各项工作平稳运行。

二是要加强协作配合。各有关部门要坚决消除预防道路交通事故工作只是公安、交通等个别单位职责的片面认识,既要解决执法头绪多、工作职责不清、推诿扯皮等弊端,又要消除各自为政、我行我素的不良现象。要牢固树立“一盘棋”思想,着眼于全市经济社会协调发展的大局,既各司其职,各负其责,又加强协作,密切配合,形成道路交通安全工作齐抓共管的工作格局。

三是要加大督导力度。会后,由市委政法委牵头,市交警、交通、安监等部门积极配合,制定出台具体细致的督导检查工作方案,确保督导工作常态化。在此基础上,有关部门要联合组成督导组,深入到各县区,开展一次全面的督促检查,重点督查交通安全管理工作中存在的突出问题和薄弱环节,检查各种隐患的整改情况、“四长”责任制的落实情况和宣传“六进”活动取得的成效和不足,督促落实各级各部门的工作责任。要改进督查方式,对交警上路、客车出站、县乡道路管控等一些重点工作,要采取各种形式进行暗访,及时发现和解决问题,并督促相关部门限期整改。

四是要严格责任追究。今后,凡因事故预防措施落实不力,工作严重失职,酿成特大交通事故的,要坚决追究相关单位责任;对于不负责任,玩忽职守,构成违法违纪的领导和工作人员要从严依法处理。通过加大事故责任追究力度,彻底解决道路交通安全管理工作中“落实不下去、严不起来”的问题。

领导在交通安防会上的发言

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