国资工作会上的市领导发言范文

同志们：

根据会议安排，下面我就全市企业改革工作作个发言。

一、关于年的主要工作

（一）与央（省）企重组合作成果进一步巩固发展

1、与央企合作不断深化。一是在牡丹花会期间，先后与国机集团、国药集团、中国恩菲、蓝星集团、昊华集团等中央企业签订了“十二五”战略合作框架协议。根据协议，“十二五”期间，上述央企将在洛建设项目46个，总投资达135亿元。目前，投入生产或部分投入生产的已有4项。二是积极参加中国国际投资贸易洽谈会，邀请中铝、中钢、国机、中建材、中信等央企负责人参会，会议期间就中铝洛铜或有债务和其他项目合作、建设等问题进行了深入会谈，取得积极成果。三是大力加强与央企总部的联系和沟通。多次前往央企北京总部，就进一步加强“十二五”期间战略合作、推进项目建设等事宜先后与央企负责人进行会商洽谈，取得重要成效。

2、与省优势企业合作不断加强。一是“新洛轴”建设加快推进。恩梯恩LYC（）精密轴承项目正式开工建设，项目总投资达9000万美元。二是洛钼集团和煤化集团合作进行的钼资源整合工作稳步推进。涉及整合工作的4个协议文本已正式签订，相关事宜的落实工作正在加紧进行。

（二）重点大中型企业改革取得新成绩

1、洛玻集团搬迁改造与职工安置工作积极推进。一是市政府专门下发了支持洛玻集团搬迁改造及职工安置工作的意见；二是洛玻集团600吨/日浮法一线搬迁改造、500吨/日一窑四线超白压延玻璃生产线等项目的建设进度进一步加快；三是探寻到了优质的石英沙资源和落实了可靠的天然气资源，为洛玻集团大安工业园建设提供了有效的后续发展保障。四是精干主业工作已经启动，集团公司下属的加工玻璃公司等16户亏损严重、长期停产半停产单位已经批准实施关闭；五是职工分流安置迈出了实质性步伐，目前已有3500余名职工与企业签订了解除劳动合同协议书。通过“瘦身”和精干主业等步伐的不断加快，洛玻集团振兴计划正在积极推进。

2、白马集团重整改制与搬迁改造稳步推进。一是市委、市政府成立了白马集团整体搬迁改制工作领导小组，加强了对搬迁及改制工作的组织领导；二是积极引进战略投资者，在广泛接触的基础上，已经有了相对明确的意向投资者；三是积极与华融、信达等资产管理公司沟通、协商，争取各家资产管理公司股东支持利用现有净资产安置职工。目前，整个重整改制和搬迁的前期准备工作正在积极推进。

3、洛轴、春都政策性破产取得积极进展。洛轴集团清算工作已近尾声，职工安置基本完成。春都集团和春都集团股份公司破产管理人于年5月进驻企业正式开展工作，年7月6日召开了第一次债权人会议，目前审计评估、清理债权债务等清算工作正在稳步推进。

4、洛耐、物产等企业依法破产工作取得明显进展。中钢洛耐审计评估、追收债权、应对诉讼取得明显成效；物产集团已经终结破产程序，职工安置正在积极推进；黄河水泥审计评估、资产处置取得明显进展；明珠热电、第二水泥厂职工安置工作基本完成。

（三）中小企业遗留问题解决取得新成效

一是利用改革例会制度，集中解决企业热点、难点问题。通过改革例会，对市黄金公司炭浆试验厂关闭、市属破产关闭撤（吊）销企业解除劳动合同经济补偿金等7个热点、难点问题进行了集中研究，提出了解决办法。特别是破产关闭撤（吊）销企业解除劳动合同职工经济补偿金不足6000元问题的解决取得突破，明确了解决问题的资金来源，利用市政府筹措的1336万元资金，已经解决了第一批20户企业的2500多人经济补偿金不足6000元问题。

二是继续对破产企业拖欠养老保险费组织申报核销。共组织了洛钢、明花等11户破产企业向省申请核销拖欠养老保险费。

三是积极做好破产关闭企业退休人员医保工作。全市162户政策性关闭破产国有企业和地方依法破产国有企业的33267名退休人员于年1月享受到了城镇职工基本医疗保险待遇，解决了终身看病问题。

四是扎实开展破产关闭企业水电改造工作。全年完成供水户表改造455户、供电表户改造300户，累计完成供水户表改造2292户、供电户表改造4436户，使6000多户困难职工家庭吃水用电成本较高的问题得到较好解决。

二、关于年主要工作安排

（一）巩固与中央企业重组合作成果

加强与中央企业合作是省政府年国有企业改革的三项重大任务之一，省政府去年12月28日就此专门召开会议进行了部署，并在省政府层面建立了与中央企业合作联席会议制度、与中央企业联系沟通机制，组织制定了年与中央企业合作工作方案。今年1月16日召开的全省国企改革暨国资监管工作会议，又把与中央企业的合作作为年国资系统工作的重中之重，要求高标准谋划一批与中央企业合作的开工、签约、洽谈和推介项目，抓紧对接，重点推进。我市与中央企业的合作开展的早，进展的快，已经有了一个比较好的基础。我们今年与中央企业合作的立脚点要放在巩固重组合作成果上，主要工作是落实与有关中央企业已经签订的“十二五”战略合作框架协议，加快与中央企业战略重组时确定的重大项目建设步伐，争取早日形成生产能力。上半年重点要做好参加省政府组织的与中央企业合作大型项目推介及签约活动工作，争取再开工一批、新签一批、洽谈一批重点合作项目。

（二）继续推进工业企业改革

重点推进白马集团、煤电集团、人造板厂等3户企业的改革，确保年底前大头落地；继续做好洛耐集团、物产集团、黄河水泥厂、明珠热电、第二水泥厂等重点企业依法破产工作，洛轴集团、春都集团、春都集团股份公司政策性破产工作，年底前基本结束。

（三）下大力推动市政公用事业等企业改革

按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《市政公用事业特许经营管理办法》等有关规定，以市水务集团、公交集团为突破口，在我市城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等领域建立特许经营制度，打破垄断，开放市场，推进公用事业领域的国企改革。指导、配合和督促交通、粮食等系统企业加快改革改制进程，确保如期完成改革任务。

（四）继续下大力解决好破产关闭企业有关问题

一是积极借鉴南昌等地成功经验，对纳入改革范围企业的城市区工业用地，符合规划条件或通过规划调整可变更为商住地的，由市政府统一处置，土地变现收益在系统内统筹使用，为妥善解决破产企业职工安置及处理有关遗留问题创造条件。二是要与人劳部门衔接，继续加强与省有关部门的联系、沟通，对破产企业拖欠的养老保险费争取最大限度的予以核销。三是继续解决破产关闭企业职工经济补偿金不足6000元问题。对市企业改革例会确定的第二、三批13户企业3000多人的经济补偿金不足6000元问题，要继续筹措资金予以解决。四是积极探索和研究解决职工个人垫缴养老保险费、破产关闭企业属地管理等问题，继续推动破产关闭撤销企业生活区水电改造，为属地管理创造条件。

（五）高度重视风险评估与控制，确保企业和社会稳定

去年10月份，国务院国资委印发了《关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》，省国资委就贯彻这个意见专门下发了通知。今天的会议上我们转发了这两个文件。各县（市）区、有企业改革任务的市直各有关部门和各有关企业，要充分认识在国有企业改革中建立社会稳定风险评估机制的重要性、必要性，深入学习领会和大力宣传国务院国资委的指导意见和省国资委通知要求，结合本地、本系统、本企业实际，按照指导意见和省国资委通知的有关规定和要求，认真抓好企业改革中社会稳定风险评估工作。各系统、各企业在履行企业改革重大事项批准程序前，必须开展风险评估工作，形成风险评估报告，制定化解和应对风险方案。市国资委在审核批准相关国企改革重大事项时，将把风险评估工作开展情况和评估结论作为重要依据，对没有进行风险评估的企业将暂缓批准其改制实施方案。各县（市）区也要遵循这样的要求。根据国务院国资委指导意见和省国资委通知精神，市国资委正在制定建立市属企业改革社会稳定风险评估机制实施意见，在实施意见未出台前，各企业和企业主管部门要按照国务院国资委和省国资委通知中的有关要求分别组织风险评估，在实施意见出台后按照实施意见组织风险评估。

（六）加强监督检查和指导，防止出现重大偏差

要认真落实国家、省市在企业改革方面的有关政策规定，严格程序，规范运作，切实防止超标准、超范围、漏项目、越权限等问题的发生。特别是在引入管理层和职工持股的改制工作中，要严格执行《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权〔〕78号）和《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革〔〕139号）有关规定，严格管理层和职工持股范围，并对管理层和职工持股的转让及退出等要在改制方案中作出安排。市国资委将积极配合审计、纪检、监察等部门,加大对企业改革和国有产权转让过程中违法违纪问题的查处力度，防止在改革中出现国有资产流失和侵害职工合法权益等问题，促进我市企业改革工作健康、有序、规范开展。