您现在的位置: 新晨范文网 >> 领导讲话 >> 工商计生 >> 正文

领导在经济运行分析调度会的讲话

2013/07/03 阅读:

同志们:

5月6日,市政府召开全市固定资产投资分析调度会,特别对固定资产投资,招商引资两项工作进行了深度研究、专题部署,反映出当前面临的形势严峻,全市招商引资任务下欠70%,银西铁路、甜罗高速年内开工建设难度很大,这部分固定资产投资可能落空。今天我们召开这次专题会议,主要是研判形势,寻找差距,明确工作着力点和突破口,调动一切力量,想尽一切办法,采取一切措施,尽快把工作进度赶上来、把任务欠账补回来,奋战五十天,实现“双过半”,为全面完成今年各项目标任务奠定坚实基础。刚才,发改局、统计局、招商局对经济运行情况进行了分析通报,数据客观详实,提出的建议具有较强的针对性;7个县直单位和17个乡镇负责同志作了表态发言,听了大家的发言,感觉到工作都有计划、有打算、有目标,希望大家言必行、行必果。随后,县委葛书记还要作重要讲话,请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。这里,我先讲几点意见。

准确把握发展态势,高度重视当前存在问题

准确把握当前经济形势和走势,更好地发挥投资对经济增长的拉动作用,是今年经济工作的重中之重。从前4个月总体态势看,今年全县经济工作是在国内经济下行压力加大、外部投资持续萎缩、干旱持续影响的大背景下运行的,总体呈现平稳开局、运行放缓、压力增大的特点。从指标分析看,一些主要经济指标增幅不大,固定资产投资、招商引资到位资金未能达到市列进度要求,与半年时间任务“双过半”要求差距很大,发展形势不容乐观。突出表现为七个“不相适应”:一是投资规模与任务要求不相适应。前4个月,全县固定资产投资完成13.68亿元,增长45.2%,与4月底30%的投资要求相比,还有14.2亿元的欠账;当年在库103个项目投资少,规模小,支持县域经济发展的能力不强;当年计划投资72.35亿元,与市列93亿元的任务相差20.65亿元,入库项目严重不足,致使投资缺口近50亿元。二是建设进度与时限要求不相适应。全县实施500万以上项目378个,今年新开工231个,占61.1%;44个重点项目仅有27个开工,特别是对投资具有重大支撑的驿马镇综合集贸中心、陇唐矿业、镇物流中心等项目进展缓慢,甚至还未动工。三是落地项目与招商要求不相适应。4月底全县上报招商项目25个,市上实际认定6个、完成投资8960万元,占市列计划的6%。承担招商任务的驿马园区、4个部门、6个乡镇还没有进展,西川园区仅完成了任务的2.2%。四是项目前期与政策要求不相适应。去年我们向国家、省市各级部门共申报各类项目312个,到目前为止获批206个、待批64个、夭折42个,项目申报成功率只有65%。反映出我们项目工作的水平和层次还不够高,项目谋划与国家政策和投资导向衔接不紧密,致使项目获批难、接替难。五是投资来源与结构要求不相适应。从投资构成分析,基础设施和生活服务项目占到85%,生产经营性项目投资仅占15%,财政投资大多为基础建设和社会事业项目,外商和县内民资主要倾向于房地产和服务行业,产业开发类项目较少,缺乏能够增加财源、带动结构调整、促进可持续发展的大项目。六是项目手续与入库要求不相适应。新增投资项目入库不及时,新入库项目证明材料收集难。新制度要求新增投资项目在正式入库前必须提前预报审批,在预报审批时必须提供相关的项目证明材料。目前,全县开工项目中有近3亿元的投资没有纳入统计,未能真实反映全县的投资进度和发展成果。七是思想状态与工作要求不相适应。个别乡镇、部门缺乏危机感和紧迫感,思路不清、办法不多,指标意识和任务观念不强,讲起来重要、做起来不重要、忙起来不要的现象还不同程度地存在,体现在招商引资、固定资产投资等主要指标上差距较大,进展不平衡;部门之间、乡镇之间衔接沟通、协作配合不到位、执行不到位,项目前期衔接争取力度不大,开工在建项目推进缓慢,影响了全县整体工作进展。对这些问题,各乡镇、各部门要从思想上高度重视,行动上抓紧落实,全力协调,尽快解决。

全力以赴抓促进度,确保经济持续快速增长

二季度是抓进度、促落实、保增长的关键时期。各乡镇、各部门要紧盯目标,倒逼时限,集中攻坚,着力解决经济运行中存在的突出问题,采取超常规的措施抓项目、抓招商、抓建设、抓入库,确保二季度全县经济形势根本好转。重点抓好以下六个方面:

一要科学谋划增存量。谋划好项目是建设好项目的前提。当前,我县固定资产投资不足,经济增长后劲乏力,关键还是缺少优质的大项目支撑。各乡镇、各部门要开阔谋项目、抓项目的眼界和思路,学会在市场经济条件下捕捉项目信息,善于在产业规划调整和资本转移中抢机遇、谋项目、上项目。在谋划重点上,积极研究上级政策精神,把握国家产业和投资导向,参照西部开发、扶贫开发等国家、省市优惠政策,有选择性谋划论证一批项目。要围绕油煤气配套、装备制造、石油化工等谋划一批战略产业项目,围绕新技术推广、果品加工、畜种改良等谋划一批农业示范项目,围绕周祖农耕文化、岐黄中医药文化、红色革命文化等谋划一批文化旅游项目,围绕古城保护、新区开发、市政配套、小城镇建设等谋划一批基础支撑项目,围绕水、电、路、教、托、储、科、贷、住等谋划一批民生改善项目。在论证包装上,要细化和完善项目可研的深度,可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评等附件必须齐全到位,满足国家、省市对项目审批的必备条件,做到常年筛选,及时更新,滚动储备。在优化整合上,要捆绑形成几个关联度高、带动性强的大项目,有效对接国家、省市整体发展规划,努力形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的良性机制,为今年乃至今后一个时期发展提供更多、更好的项目支撑。

二要全力跟进抓争取。紧紧抓住中央、省市政策调整特点和走势,用足用好各类政策,积极主动与上级有关部门汇报对接,不拘形式挤项目、争项目、抢项目,争取更多投资规模大、带动作用强的项目落地建设。在争取工作上,要把项目争取作为一项常态化、持续性的工作,坚持做到抓大不放小。要按照上下对口、相互配合的原则,积极加强与上级主管部门的联系和沟通,及时掌握投资信息,及早做好准备工作,确定专人,跑部进省,驻守盯办,以强烈的事业心和责任感,说服人,感动人,努力争取国家、省市的重视和支持。在争取方式上,发挥新组建的谋划设计、申报审批、督查检查三个项目工作室作用,发扬“争取项目不怕低三下四、招引项目不怕说三道四”的精神,放下架子,扑下身子,以一股“钻”劲、“韧”劲,持之以恒的争项目、抓招商。要克服等靠思想,树立争抢意识,积极寻找对接点,谋划论证出有影响、吸引人的好项目,不遗余力地跑,千方百计地争,直至争来政策、要来资金、拿回项目。在争取策略上,既要注意讲求政策性和技术性,又要加强领导,协调配合,超常运作,调动各方面力量,调动各种资源,善于把握机会,加强与上级部门的沟通联系,对关键项目和重点项目,要在关键时刻能够找到关键部门、关键人员,在项目决策时能够得到最大关心支持。除了和决策层保持良好关系外,还要紧盯财务、规划、计划等重要处室,打通申报渠道,理顺工作关系,早对接、勤汇报、争主动,努力做到该争的一个不漏,能争的一个不让,难争的各个突破。在争取重点上,对上报国家部委待批的县医院住院楼及医技楼项目、职专培训基地项目,省上待批的芡子沟水库、驿马生活垃圾填埋场、马岭—阜城河堤护岸工程、农村初中校舍改造工程等62个项目,要采取超常规的办法和措施,紧盯死守,争分夺秒地缩短审批时间,早日拿到批文,尽快开工建设,努力克服一些重大项目长期待批、迟迟不建的被动局面。

三要倒逼时限促建设。项目推进速度决定经济的发展速度。按照半年时间任务“双过半”要求来衡量,5、6两个月全县至少要完成43.6亿元的投资任务,平均每天要完成投资7266万元,任务非常艰巨,各乡镇、各部门一定要算清任务账,紧扣进度表,全力以赴抓好项目工作。要抓前期,去年我们上报的项目一个都没有审批,虽然有客观方面的原因,但主要还是我们主观努力不够,对上报的项目只是简单的送一个报告、打一个电话就算完成任务,坐等省上审批。由于我们工作上的不主动、不积极、不衔接,致使许多能争回来的项目被调整到其他县区,能提前审批的项目时间被拖延。从今天开始,对上报的所有项目,各职能部门要指派专人,蹲省守候,加强沟通,最大限度地缩短审批时限,同时涉及到前期审批的国土、环保、水务、住建、规划等部门要想方设法,有政策快速办理,没有政策想办法协调办理,缩短前期工作时间,促使项目及早获批。要抓突破,项目争取难、审批难,最关键的还是开工难,我们千方百计争项目、跑项目,好不容易签约一个真心实意投资项目,却由于我们的协调不到位、问题没处理,造成迟迟不能开工建设。要着眼重点难点,研究工作策略、思路、方式方法,集中力量,强力突破,确保项目顺利实施。驿马园区要切实采取有效措施,加快拆迁进程,尽快对土地进行招拍挂,确保5月底开工建设。各乡镇也要把群众的拆迁安置作为突破性工作来抓,对已经签约的项目,乡镇书记、乡镇长要亲自带队,组织强有力的班子,上门做好群众的宣传教育工作,既要保证群众既得的利益不受损失,又要确保项目顺利开工建设。要抓落地,无论是招引项目,还是争取项目,都要高度重视,认真对待,采取“一站式”帮办措施,“保姆式”跟踪服务,既要保落地,又要保开工。农网改造、衍河管具、天福源酒业等103个新建项目,要加强调度,倒逼时限,加快工作进程,确保尽快开工建设。特别是新区开发要集中力量,调足人力,上足机械,采取“5+2”、“白+黑”的工作办法,加快土方回填,尽快整理土地,为居民安置小区、公安技术用房、气象灾害预警中心等项目开工建设提供土地保障。要抓进度,以“3341”项目工程为抓手,对今年县上确定的44个重大项目,要严格落实“三个一”领导包抓责任制,各牵头部门要紧盯项目签约、资金到位、投产开工三大关键环节,排出时间表,按天扣进度,挂图作战,全力推进,继续实行一月一督查、一月一汇报制度,既要看工程质量,又要看形象进度。引黄入庆、南门宽幅、中街改造、城区集中供热等128个续建项目,要定出工作量,明确责任人,抢抓时限,加紧施工,确保按期完成建设任务。特别是南门宽幅路要加快道路铺油罩面和南门大桥附属工程建设,力争6月底建成通车。要抓时效,“一乡四村四环线”是今年县上确定的重点工作,也是市上主抓的一项重点工程,各乡镇要按照农村部制定的“一乡四村”三年发展规划,做好逐年谋划,细化任务,各相关部门要积极配合,加强指导,督促建设,争取早日见效。乡镇实施的新农村建设、一事一议、油田支持地方水电路等民生项目,要加大协调,力争工程早开工、群众早受益。特别是马岭、蔡家庙两乡镇7个村群众用电难、用电贵的问题,电力部门要尽快实施,全力解决,早日把这件为民实事办实办好。总的要求是,各乡镇、各部门要按照“计划项目快落地,签约项目快开工,开工项目快推进,竣工项目快见效”的要求,全力以赴抓好项目建设进度,确保二、三季度投资量上有突破、质上有提升。

四要立足优势大招商。招商引资、借力发展是扩大投资、拉动增长的有效途径。现在大项目、好项目不少,关键看能不能引进来、留得住。从前几个月全县招商成效看,总体进展很不理想,按照全年招商任务的一半推算,6月底我们至少要完成7.5亿元,减去我们完成的8960万元,还有6.6亿元的欠账,差距还非常大,任务非常艰巨。各乡镇、各部门特别是还没有进展的,要紧急行动起来,务必在短时间内取得突破。注重以商招商。从近年来我县招商工作的成效看,以商招商是招商引资工作最直接、最管用的方法。各乡镇、各有关部门既要主动出击,积极作为,通过“五种招商模式”,采取专人包抓、专人帮建等办法,力争把确定的项目能够引得来,能落地,快开工。要注重发挥引进客商的宣传、推介和带动作用,以优质的服务和诚信的行为感染他们、打动他们,促使他们带动身边更多的人来我县投资兴业。提供优质服务。要把提供优质服务、严格兑现承诺作为优化招商环境、扩大招商成效的主要举措来抓。各乡镇、各部门要严格落实一站式帮办制、服务承诺制、限时办结等制度,严禁开门招商、关门欺客的现象发生,影响和损害形象。要加大外引内联。各乡镇、各有关部门要围绕重点领域、重点区域、重点项目,面向国际、国内大企业、大商会、大财团招商引资,变大招商为招大商。要敢于求大利、让小利,谋长远、舍眼前,对大项目、好项目可以一事一议、特事特办,打破政策局限,满足客户合理要求。特别要紧盯全国500强、行业50强和一些大企业、大集团,对有合作意向的要跟紧看牢,对有合作愿望的要紧追不舍,千方百计提高大项目的签约率和资金到位率。要强化开工。对华润石油伴生气、宁波光伏发电、贝尔石油机械,重庆黔江腾达等16个意向性项目,要锲而不舍、紧跟不放,全力争取,尽快落地;对坤隆石油、陇唐矿业等8个招引项目,要跟进服务,尽快开工;对联创体育、辰光照明等12个在建项目,要督促加快建设进度,尽快投产。要重视兰洽会、农耕文化节签约项目的推荐上报和签约组织工作。招商局要严格审查,把好关口,按照必须是符合国家现行产业政策的投资项目,必须是未签过正式合同的项目,必须是省外、境外客商投资的项目,必须是当年能落地建设的项目的“四个必须”的要求认真筛选,推介洽谈,确保项目能签约、能实施。

五要激活要素破瓶颈。就我县而言,土地、资金等要素的紧缺,人才、技术等资源的匮乏,形成了对发展的制约瓶颈。扩投资、上项目、保增长必须在体制机制创新、保障要素支撑方面下功夫、求突破。要探索创新融资机制。探索多样化的融资模式,灵活运用BOT、BT和股权合作等多种融资模式,引进外来资本投资参与基础设施项目和社会公益项目。探索城市开发资本运作机制,通过“土地换资金,资金促建设”等方式,着力构建大融资、大投入、大发展新格局。要拓宽融资渠道。融资是有效扩大投资的前提条件。要坚持对外招引项目资金、对上争取财政资金、对内激活民间资金等多种方式,缓解建设资金不足的问题。县金融办、经投公司要创新思路,用足用活国家财政货币政策,加强政府融资主体与金融机构的全方位合作,扩大融资平台的间接融资规模,引导鼓励国有商业银行、民营金融组织创新服务项目,扩大贷款规模,切实解决基础建设、中小企业融资难问题。各乡镇、各部门要不等不靠,主动作为,加大与金融机构的对接力度,保障重点建设项目资金需求。要破解瓶颈制约。在土地保障方面,国土部门要用足用好土地增减挂钩政策,充分利用已批建设用地,大力挖潜盘活存量建设用地。建立土地清退机制,对供而未用、停工停建的项目,要责令限期开工,限期仍未履行的要依法收回,进行二次招商建设。要加大用地指标申报力度,加强土地收购储备,确保重大项目、重大工程按期落地。在环境优化方面,工商、税务、规划等审批职能部门,要按照“流程能优则优、材料能少则少、环节能减则减”的原则,简化办事程序,加快审批进度,着力打造优质、便捷、高效的发展“软环境”。要提供要素保障。企业是扩大投资、拉动发展的宝贵源泉。我们要实现更好、更快发展,就必须为企业创造良好的成长环境,提供更优质的服务支持。要积极鼓励企业开展科技创新,加大技术创新力度,增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌能力。建立人才激励机制,引进培育一批高素质、领军型人才,加强产学研合作促进共赢。帮助企业加强管理,提升发展质量与水平。实施管理者素质提升工程,加强对企业管理人员的培训,使企业管理者能够站在战略高度,优化内部各个要素,形成发展合力,从而提高企业发展质量,带动县域经济更高更快发展。

六要加强调度保增长。要确保“双过半”。距离市上半年督查,仅有1个多月时间,发改、统计、招商、商务等职能部门要把各项指标任务分解到月,把进度分配到每个时限节点,实行领导包抓,细化工作措施,全面推进各项工作措施落实。各乡镇、各部门要对照考核指标,对照半年目标任务,认真分析落后原因,查漏补缺,找准存在问题,制定务实、管用、对路的措施,抢抓时间,紧扣进度,确保各项经济指标5月内一定要有大的进展,确保半年时间任务“双过半”。要实现破白。从通报的情况看,目前仍有农牧、文广、卫生、莲池办4个部门的招商引资还没有破白,驿马园区、西川园区、旅游局、新区办四个部门的指标还有欠账。这些单位要高度重视,加大攻坚力度,采取有针对性的落实措施,5月中旬必须破白。要强化预警。发改、统计、招商、商务等职能部门要加大分析研判,做好会商衔接,对数据进行综合评估,提高数据统计的前瞻性、针对性和实效性。统计部门要开展调查研究,加强数据预警监测,纵向分析、横向比较,做好宏观指导,密切跟踪相关指标运行态势,分析各项工作存在的困难、问题及原因,提出解决的措施和办法。各乡镇、各部门要按照要求做好数据统计,及时准确上报,确保各项指标应统尽统。要加强培训。针对新的固定资产投资、企业入库和项目统计要求,加强对乡镇、项目单位、企业分管领导和业务人员的培训,解读相关政策规定、操作流程和认定办法,增强统计政策的应用能力,提高源头数据的质量和水平。要各司其职。发改部门要发挥项目的牵头抓总作用,研究上级政策导向,做好项目的谋划、信息的传递,加强与部门、行业交流沟通。加快完成项目上报争取工作。加强对项目的指导、支持、督查;统计部门要超前谋划,每月初算清上月指标完成情况,预计当月要完成的指标任务,核算到月、到乡镇、到部门。深入分析经济运行的态势,对缺口部分提出警示,找出增长点,提出弥补欠账的意见建议,及时汇报分管领导;招商、工信、商务部门要加大对全县招商引资工作的指导,做到信息共享、超前介入、查缺补漏,多次预警、超前预警,推进指标赶上进度。要加强上下衔接,及时掌握上级要求、工作导向、统计口径变化、工作流程要求等,有针对性的做好统计入库工作。对即将开工准备入库的项目,要提前介入,上门指导,督促建立档案,及时报送审核备案,避免漏统。对争取实施的项目,要加大衔接力度,做好入库前期准备,投资计划下达后立即组织入库。对投资较小且分散的同类项目,要梳理整合,打捆立项,使项目投资达到最低入统标准。对今年县列的44个和市列正在实施的3个重点项目,要加大服务,动态跟踪,及时入库。总之,发改、工信、统计、招商、商务等部门要充分发挥工作积极性、主动性,切忌一拨一动,不拨不动。由发改局牵头,招商、考核、统计等部门参与,近期对今天汇报项目进行核实,杜绝工作汇报说大话,实际工作纹丝不动的现象。要加强对接,提供服务,履行职责,恪尽职守,发挥牵头抓总作用,为全县经济健康有效运行做出努力。

切实强化工作措施,全面抓好各项任务落实

从目前指标完成情况看,要实现二季度时间、任务“双过半”的目标,任务艰巨,责任重大。各乡镇、各部门要切实加强领导,强化措施,攻坚克难,确保完成各项指标任务。

一要落实领导责任。领导时间精力的投放就是一种导向。面对严峻的发展形势,能否最大限度地落实投资,关键要看领导。乡镇、部门的领导责任,主要看对大的项目能否说清其核心内容、运转到什么程度、需要克服哪些困难,坚决反对说不清、道不明,讲客观、敷衍塞责、推诿扯皮。“一把手”要切实负起责任,把抓投资、上项目当作一种责任、一份义务,亲自研究部署,一线指挥,现场办公,真正把各项工作拿在手上、放在心上、落实在行动上,高标准、高质量完成各项目标任务。

二要密切协作配合。各乡镇、各部门要从现在起,抽足得力人员,注意加强三个层面的衔接:一个是总体盘子的衔接,包括省上和国家部委,及时掌握信息,采取对应措施,千方百计进入计划盘子;第二个是对口部门衔接,包括省直部门和市直部门两个层面,做到条块结合,信息共享,项目资源共享,千方百计进入行业规划盘子;第三个是乡镇、部门之间的衔接,做到互通信息,互通情况,互相帮助,以各自优势的互补,形成整体争取项目的优势。发改、统计部门要主动承担起项目投资建设中的统筹协调、综合管理职能,指导乡镇和部门做好已发生投资的项目入库统计,决不能出现漏报、少报、瞒报、迟报现象。国土、工信、商务、住建、环保、水务、林业、电力等部门要各司其职,帮助项目单位做好重大项目的前期工作,及时办理相关手续,为项目落地建设创造条件,确保各类投资项目快速推进。

三要加快工作进度。各职能部门要按照“能早则早、能快则快”的要求,把抓开工,促进度,作为项目建设的首要任务,以快补欠、以超补欠。对在建项目,认真对照进度要求,算清时间和任务账,在确保质量的前提下,争分夺秒抓进度,千方百计促工效。对确定实施的项目,积极落实配套资金和建设条件,争取尽早开工,形成投资量。对衔接争取的项目,加大前期工作力度,存在什么问题就解决什么问题,缺哪方面的资料就尽快完善,努力形成投产一批,续建一批,开工一批,储备一批的项目投资衔接机制。

四要加强跟踪问效。建立健全督查考核机制,把日常督查、重点督查、阶段性督查和半年考核结合起来,把督查的触角延伸到投资建设的各个环节、各个时段,以督查促进度、保投资。县督查室、发改、统计等部门,要紧紧围绕目标任务分解表,一项一项督查,一件一件落实,盯住不放,跟踪问效,对督查中发现的问题要及时通报,晒成绩单、晾排行榜,督促整改,推动落实,确保项目计划任务不减、建设规模不减、投资数量不减。

同志们,当前各项工作任务繁重,压力巨大,能否高标准、高质量完成各项工作任务,关键要真抓,重点要实干。各乡镇、各部门既要把完成上半年目标任务当成一项政治任务,也要作为衡量执政能力、工作水平的重要标尺,进一步靠实工作责任,抓落实、干到位、见成效、创一流,确保上半年时间任务“双过半”。

领导在经济运行分析调度会的讲话

2013/07/03 阅读:

推荐度:

免费复制文章