计生工作会上市政领导讲话范文

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻全省人口计生工作会议精神，动员全州上下进一步认清形势，统一思想，突出重点，强化措施，奋力开创我州人口计生工作新局面。会议将签订年度全州人口计生目标管理和流动人口计划生育目标管理责任书。后面，红欣同志将回顾总结去年的工作，具体部署今年的重点任务，希望各地各部门切实抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

年，全州各级党委、政府和人口计生部门紧紧围绕“稳定低生育水平、提高人民群众幸福指数”的目标，深入实施“康福家行动”，强化流动人口服务管理。全州人口出生率、自然增长率分别控制在13.52‰和9.28‰，自然增长率连续六年控制在11‰以内。李选生书记对全州人口工作给予了充分肯定，元月7日作出批示：“我州计生工作近几年成绩突出，措施很得力，值得表扬。”这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，也是各地、各部门共同团结奋斗的结果，是各级人口计生部门和广大人口计生工作者辛勤努力的结果。借此机会，我代表州政府，向关心支持人口计生工作的各级党委、政府和各部门表示衷心地感谢！向全州计生系统广大干部职工致以崇高的敬意！

人口问题既是发展问题，也是民生问题。目前我州人口工作，从资源环境看，最大的劣势在区域封闭、高寒缺氧、自然灾害频繁，较大一部分地区不适宜人居，南部两县又处在三江源生态保护核心区，促进人口、经济、社会协调发展的压力非常大。从人口形势看，全州总人口以每年约0.4万人的速度增长，人口自然增长率比全省平均水平高出0.93个千分点，促进人口数量、结构、质量及分布相协调的任务艰巨。由于受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的制约和影响，相当一部分群众把脱贫致富的希望仍然寄托在生育男孩上，养儿防老的传统观念根深蒂固，低生育水平面临着反弹的风险。从工作现状看，个别地区对人口计生工作重视程度下降、工作力度减弱，工作徘徊不前。对此，全州各级党委政府和人口计生部门要切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，保持清醒头脑，正确面对现实，深入分析原因，进一步硬化考核，强化责任，落实问责，努力把人口计生工作提高到一个新的水平。

二、明确目标，强化措施，全力提升人口计生工作整体水平

年是全面落实“十二五”规划承上启下的关键一年，抓好人口和计划生育工作，对确保州委十一届二次全委会确定的全州经济社会发展任务和“十二五”发展目标，促进我州经济社会和谐发展具有十分重要的意义。要重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持抓“稳定”。一要稳定低生育水平。要把稳定低生育水平摆在统筹解决人口问题的首要位置来抓，进一步巩固和完善“党政领导、部门配合、社会参与、综合治理”的长效工作机制。突出抓好特殊人群的计划生育工作，严格控制计划外出生，确保全州年人口出生率控制在17.3‰以内，全力稳定适度的低生育水平。二要稳定政策。我州作为实行“一二三孩”政策的少数民族地区、生态环境脆弱地区、经济不发达地区，控制人口增长的压力很大，也很迫切。不论人口形势如何变化，我们都必须始终坚持计划生育的基本国策，毫不动摇地稳定现行生育政策，不断巩固和推进我州人口发展的良好态势。三要稳定人心。各地、各部门要坚定地向全州传达一种信息，表明一种态度，那就是计划生育的基本国策绝不会变，自治州坚持计划生育的大政策不会动摇，既不会放宽，也不会取消“一二三孩”政策。对这一点，我们必须旗帜鲜明，态度坚决，确保人心稳定。

（二）坚持抓重点。要因地制宜，抓住主要矛盾，把人口计生工作的重点放在农牧区，把难点放在流动人口，关注点放在人口大县和大乡（镇），抓重点、攻难点、带全局，在破解难题、解决矛盾中不断提高人口计生工作的整体水平。一要抓工作后进地区。各县要把领导重视不够、基础工作薄弱、工作没有起色的乡(镇)作为重点，加大对工作的指导和督查，帮助改进后进局面。二要综合治理出生人口性别比偏高问题。加强人口计生、卫生、药监等部门协作，进一步完善B超孕检、终止妊娠手术、终止妊娠药品、出生实名登记等管理制度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。三要紧抓流动人口服务管理不放松。依法落实流动人口计划生育免费服务项目，全面落实流动人口市民化待遇，维护流动人口的合法权益。加强部门配合和属地管理，要把流动人口计划生育服务管理经费纳入各级财政预算支出。提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证信息入库率、有效联系率，推进流动人口服务管理“一盘棋”建设。

（三）坚持抓优化。各级政府和人口计生部门要强化责任意识，制定和实施好提高出生人口素质的行动计划，将出生人口素质指标纳入人口管理责任制，促进人口长期均衡发展。各级人口计生部门要和卫生部门密切配合，普及出生缺陷预防知识，实施好农牧区妇女孕前和孕早期免费补服叶酸预防神经管畸形等公共卫生服务项目和“优生促进”工程，严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防的6项措施，构建政府主导、有关部门分工协作、技术支撑、全社会共同参与的出生缺陷干预格局，大幅减少出生缺陷和先天性疾病的发生。

（四）坚持抓创新。近年来，我州在完善利益导向机制、推进“三项制度”工程、实施“康福家行动”工作中制定出台了一些政策措施，积累了宝贵的经验，但在执行的过程中存在一些不容忽视的问题。有些政策含金量低，吸引力不足；有些政策与民生计划和各种普惠政策衔接还不够紧密，需要进一步改革完善，使计划生育利益导向政策得以提标、扩面、扩容。今后，各级政府要继续在扶贫开发、危房改造、游牧民定居工程、生态移民、整村推进、医疗、养老、低保和子女上学等民生工程安排上，向计划生育家庭倾斜，重点扶持农牧区独生子女领证户和二女节育户，真正使计划生育家庭在政治上有荣誉、经济上得好处、生活上有保障，用优惠政策引导激励群众自觉实行计划生育。各地要根据新形势，不断完善目标责任制及考核办法，严格落实各项约束指标，形成正确的工作导向。

（五）坚持抓基础。一要抓服务体系建设。认真做好“十二五”服务体系建设项目的实施，加快落实州计生服务站建设项目。各级政府要严格按照黄政办〔〕90号文《关于做好全州乡镇卫生和计生服务机构整合改革工作的通知》要求，设立乡镇计生办，旅行计生行政管理职能，确保工作不断层、不滑坡。要充分利用乡镇卫生院综合改革成果，更多更好地为农牧民提供服务。二是抓人口信息化建设。要把人口信息化建设做为今年人口计生工作的重点，提高人口信息系统、国家流动人口信息交换平台、全省人口计生信息共享平台等数据库的运行质量和效能，确保信息网络规范、高效、安全运行，为人口决策的科学化提供强大的技术支撑。三是抓人口发展战略研究。要紧密结合人口数量、结构、分布和性别比、人口长期均衡发展、户籍制度改革、城乡一体化、热贡文化生态保护区及三江源生态保护综合试验区建设等方面开展前瞻性的问题研究，为完善人口政策提供依据。各县政府、人口计生部门、人口计生领导小组成员单位，要结合实际，深入调研，至少形成1篇高质量、具有参考价值的人口理论文章，参加今年全州人口理论研讨会。

（六）坚持抓宣传。一是强化“康福家行动”理念的宣传。以“康福家行动”为载体，开展培训、讲座、宣传咨询服务。整合社会资源，综合服务家庭，引导全社会共同关注家庭，提高家庭健康指数和幸福指数，提升家庭发展能力，把“康福家行动”宣传融入群众的日常生活，让科学、文明、进步的婚育新风家喻户晓，群众知晓率达到98%以上。二是继续深入开展“婚育新风进万家”活动。利用广播电视、报刊、网络等大众媒体组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念，营造良好的国策氛围。

三、加强领导，落实责任，确保完成今年各项目标任务

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，任务艰巨，责任重大。各地、各部门要切实把人口计生工作纳入科学发展的总体规划，并与促进经济发展一起谋划，统筹决策，集中精力研究解决好影响整体工作水平的矛盾和问题，盯住薄弱环节抓提高，抓住存在问题促整改，真正做到领导到位、责任到位、投入到位、工作到位，创先争优，切实提高人口计生工作的整体水平。

（一）强化组织领导。各县要把人口计生工作纳入当地经济社会发展规划统筹决策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期听取人口计生工作汇报，及时研究解决人口计生工作中遇到的困难和问题，做到重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重点问题亲自督办。进一步完善州、县两级人口计生工作领导小组工作机制，严格执行目标管理责任制，加大领导小组对有关部门履行人口计生工作职责的协调力度，在执行上级有关奖励和惠民政策时，注重有利于促进人口计生工作的开展。

（二）落实部门责任。人口计生工作领导小组要切实负起领导、组织、协调责任，进一步增强国策意识、大局意识和责任意识，牢固树立全州“一盘棋”思想。卫生部门要强化管理措施，切实负起防止和打击全州医技人员从事“两非”的监管查处责任，进一步加强信息平台运用，做到实名B超和实名分娩，积极参与“生育服务关怀”行动，加强协调整合后的乡镇服务机构搞好计生技术服务工作，牵头负责落实《目标管理责任书》中下达的乡（镇）计划生育技术服务避孕节育措施及时率、“三查”率、随访率和落实为待孕妇女发放叶酸等指标和工作要求，保证服务到位和服务质量。公安部门要凭计生证明办理新生儿落户手续，积极参与打击“两非”和妨害计划生育工作的违法行为，为人口计生工作保驾护航；民政、扶贫开发部门要在低保、救济、扶贫工作中对计划生育家庭给予优先照顾；人社部门要研究落实计生家庭进“新农合”、“新农保”，就业、培训方面的优惠优先工作；教育部门要认真落实州内就读高中的独生子女和双女户学生免除学杂费；住建部门要在廉租房、危房改造、保障性住房、游牧民定居工程等方面对计划生育家庭给予优先落实；涉农部门在制定完善惠农政策时，要与计生优惠政策相衔接，注重有利于促进人口和计划生育工作。其他相关部门都要根据自己的职责，认真履行人口计划生育工作职责和义务，增强人口计生工作合力。

（三）强化保障力度。要进一步完善财政投入为主、稳定增长的人口计生事业经费投入保障机制，确保人口计生投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保人口计生经常性工作、奖扶政策、免费技术服务、人口计生公共服务网络建设、流动人口服务管理、优生优育等基础工作所需的经费投入。认真做好《州“十二五”人口和计划生育事业发展规划》重点建设项目配套经费落实工作。各级人口计生部门要强化机遇意识、项目意识，加强同上级主管部门的沟通协调，争取更多的项目列入国家、省上计划，不断改善基层基础设施条件。

（四）促进作风转变。面对新形势，我们要继续坚持行之有效的工作方法和好的制度，不做表面文章、不搞形式主义，务求取得实效。各级人口计生部门要进一步强化责任意识，明确工作职责，坚持依法行政。要以开展“创先争优”、“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动为契机，加强干部队伍作风建设，大力提高执行力和贯彻力，提高工作效能。自觉把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，用到服务群众、服务基层、服务发展上来，少议论，多拼搏，以良好的工作作风推动人口计生工作健康发展。

（五）加强廉政建设。要严格执行党风廉政建设各项法规、制度，落实好“一岗双责”责任制，一级抓一级，层层抓落实。要完善制度、健全机制，按制度办事、用制度管人，推动各项工作制度化、规范化、科学化。加强专项督查、社会监督、群众监督和舆论监督，引导各级说实话、报实数、求实效，努力提高数据真实程度、工作进步程度、政策保障程度、任务完成程度、群众满意程度。

同志们，我们面临的形势复杂艰巨，我们肩负的责任神圣繁重。我们一定要站在全局和战略的高度，把思想统一到州委、州政府的安排部署上来，大力发扬艰苦奋斗精神，勤于务实，勇于创新，扎实做好人口计生工作，努力开创人口计生工作新局面。