世界城市建设会议讲话稿范文

北京市在应对国际金融危机的挑战中，把保增长与调结构结合起来，保持了首都经济平稳较快发展，效益与质量不断提升。2009年北京市地区生产总值实现1.18万亿元，增长10.1%；人均国内生产总值超过1万美元。

一、贯彻中央决策部署，积极应对国际金融危机

国际金融危机爆发以后，党中央、国务院总揽全局、果断决策，带领全党全国各族人民迎难而上、共克时艰。北京市委、市政府认真落实中央的战略决策，紧扣实际，迅速出台了一系列促进经济平稳较快发展的重大举措，包括扩大内需的8个方面29条措施，帮扶企业的6个方面29条措施，以及金融促进经济发展的31条措施，等等，在两年内安排政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元，实现了首都经济又好又快发展。

2008年下半年以来，随着国际金融危机的蔓延与影响，首都经济遭遇了前所未有的困难与挑战。突出表现为工业增长困难、外贸出口下滑、外向型企业经营不景气、财政收入下降。为了赢得挑战，市委召开全会专门研究这个问题。经过认真地调研分析，我们认为，要全面地认识这次国际金融危机，既要看到它带来的困难与影响，也要看到其中蕴含的发展机遇。要把应对危机作为贯彻落实科学发展观的一次重要检验，不仅要看我们何时走出危机，更要看我们能否在战胜危机中转型升级，实现更好更快可持续的发展。这次全会明确提出，要牢牢把握首都发展的特殊规律，紧紧抓住国际金融危机中国际产业调整、人才过剩、技术转移的机遇，抓住扩大内需的重大政策调整机遇，抓住国务院批准中关村建设国家自主创新示范区的机遇，抓住落实1.7万亿重大项目投资的机遇，在保增长、保民生、保稳定的同时，调结构、上水平，推动首都经济发展方式的转变。在明确思路的基础上，我们集中资金与人才优势，综合施策，在五个关键环节上实现了新的突破。

一是狠抓产业结构的调整。提出了优化一产、做强二产、做大三产和坚持高、精、专、强的思路，积极推动生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业的发展；制定了电子信息产业、汽车产业、装备制造业、生物工程与新医药产业、新能源和环保产业、都市工业等六个重点产业振兴规划；重点培育北汽集团、首钢集团等千亿元级的大型企业集团；积极为中央在京企业、科研院所搭建服务平台；大力吸引跨国公司总部、研发中心落户北京，努力抢占国际高端产业转移的战略高地。

二是狠抓科技创新能力的提升。战胜国际金融危机，提高首都经济的竞争力，推动经济发展方式的转变，最根本的是要靠科技自主创新。为了推动自主创新，我们制定了“科技北京”行动计划，加快推进中关村国家自主创新示范区建设，积极落实各项先行先试政策，通过首都科技平台建设整合科技创新资源，落实股权期权激励、政府采购等措施，调动了科技创新的积极性。科技对首都经济社会发展的支撑能力大幅度提高。

三是狠抓项目储备、土地储备和人才储备。在应对国际金融危机的过程中，我们立足当前，着眼长远，积极推动实体经济的发展，充分发挥实体经济在创造财富、保障就业、提升首都经济核心竞争力方面的作用。重点抓了京东方八代平板显示生产线、中航工业园、北汽福田新能源汽车等一批重大现代制造业项目、生产性服务业项目、文化创意产业项目。针对发展中的难题，创造性地建立了政府土地开发储备制度，完成了1000亿元土地储备任务，为推动首都经济的可持续发展奠定了扎实的基础。抓住国际高端人才相对过剩的机遇，在落实国家“”的同时，积极实施“海聚工程”，吸引了50名高端创新创业人才。

四是狠抓政府工作机制创新。围绕建设服务型政府，建立了重大投资项目绿色审批通道，取消24项审批事项，下放103项审批权，审批时间缩短50%左右，大大提高了服务效率，使1040余项目通过批准。与此同时，积极发挥公共财政的杠杆作用，引导产业发展方向，调动社会投资的积极性，推动公共事业的发展。充分发挥规划的引导作用，引导先进生产力在北京落地，推动生产要素的合理流动，完善首都的产业布局，促进资源的合理配置，推动土地资源集约使用，实现城市的有序发展。充分发挥政府采购对发展的支持作用，通过调控政府采购的力度和方向，推动科技自主创新，加强节能减排工作。积极搭建国有资产和区县的投融资平台，发行企业债券、地方债券，解决发展的融资难题。针对首都发展中的拆迁难题，把处理好利益关系作为一项重要任务，积极探索城市拆迁与安置房源挂钩制度、合理的拆迁定价机制，建立了市场化拆迁补偿机制，推动了重大工程建设的拆迁工作。

五是狠抓北京奥运会财富的转化和运用。北京奥运会、残奥会给我们留下了一笔宝贵的财富，在战胜国际金融危机的过程中发挥了重要作用。在北京奥运会后，我们及时把北京奥运的三大理念转化为“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，并先后制定了行动计划，使科学发展观的要求具体化为相应的工作安排，保证了我们在应对国际金融危机中始终坚持正确的发展方向。北京奥运精神是奥运财富中的重要内容。面对国际金融危机的严重冲击，我们在全市开展了以大力弘扬北京奥运精神为主要内容的党员领导干部作风建设年活动，各级领导干部坚定信心、迎难而上，真干、苦干、实干、奋不顾身地大干。正是靠这种昂扬向上的精神状态，我们在圆满完成新中国成立60周年庆祝活动任务的同时，夺取了应对国际金融危机的胜利。我们积极利用奥运场馆设施，开展各种类型的文化体育活动，丰富了群众的精神文化生活，发挥了公共文化体育设施的作用，提升了首都体育事业发展的实力通过艰苦的努力，首都经济保持了好的发展势头。一是打破了国际上所谓的奥运后经济必然下滑的定势；二是在战胜国际金融危机中首都经济保持了奥运筹备期间的快速发展态势；三是这种发展是符合科学发展观的、以服务业为主导的、具有首都特色的、可持续的发展。

二、巩固应对国际金融危机成果，加快经济发展方式转变

2010年是全面完成“十一五”规划的关键一年，也是全面启动首都新一轮科学发展、加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要之年。根据北京的实际，认真贯彻落实同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，要紧紧抓住加快转变经济发展方式这个重中之重，凝聚全市人民之力，使五个“更加注重”落到实处。

更加注重推动产业结构优化升级。重点是在进一步巩固和发展以服务业为主导的产业结构的基础上，着力抓好电子信息、新能源、装备制造、生物和医药、汽车、都市型工业等六大产业，要抓住贯彻国务院加快旅游业发展意见的机遇，抓好旅游业的发展。围绕做强做大实体经济，切实抓好一批重点产业、企业和项目，培育百亿元的大型企业和一批“专、特、精、新”的小巨人企业，形成一批有影响力的创新企业群。加快落实“绿色北京”行动计划，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加大节能减排的力度，大力发展新能源、可再生能源技术、资源综合利用技术、节能新技术，全力打造绿色生产体系、绿色消费体系和绿色环境体系。

更加注重提高首都自主创新的能力。重点是全面落实“科技北京”行动计划，切实抓好中关村国家自主创新示范区建设，深化各项先行先试的改革试点工作，创造富有活力的自主创新环境，把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。中关村的发展建设，前一阶段的重点是搭建平台、营造环境、培育创新企业，下一阶段的重点是要抓创新企业、创新项目、创新成果。要抓紧落实一批重大科技成果产业化项目，尽快形成一批十亿元、百亿元、千亿元级的有一定规模和实力的创新型企业，拿出一批具有自主知识产权的优秀成果。

更加注重推进郊区城镇化。中央强调，要把城镇化作为扩大内需的战略重点。郊区农村是首都新的发展的战略腹地和重要依托。按照城乡一体化的要求加快推进郊区农村的城镇化，对于提升首都发展建设的水平、建设世界城市具有不可替代的战略意义。今年要切实加快城乡结合部建设，整体启动城乡结合部50个重点村的城市化工程。加快重点新城建设，集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城。加快永定河绿色生态发展带建设，推进小城镇的建设。

更加注重加大改革创新力度。加快推进服务型政府建设，按照“加快、简化、下放、取消、协调”的要求和依法行政的原则，尽快使“绿通”变为“普通”，进一步精简行政审批事项、下放审批权限、规范行政审批行为，提高服务质量和办事效率。加快推进重点产业功能区的改革，加快推进行政区划改革和重点功能区整合，突破行政区划的制约，在北部地区统筹海淀和昌平两个区的资源，重点建设北部高新技术产业带；在南部地区积极推动大兴区和北京经济技术开发区行政资源的整合，建设南部现代制造业新区。切实加强要素市场建设，不断扩大产权交易所、技术交易所业务规模，加快发展金融资产交易和其他创新类产权交易业务。

更加注重加强社会建设和改善民生。在新的发展阶段，要进一步加大社会管理的力度，提高社会动员能力，强化社会公共服务。重点是要创新“两新”组织服务管理模式，抓好商务楼宇社会工作站建设，发展“枢纽型”社会组织。同时，要加大“大民政”建设的力度，积极采取措施解决直接关系群众利益的民生问题，特别是就业、教育、医疗卫生、社会保障等问题。今年，要针对群众对住房问题的迫切需求，切实加大保障性住房建设力度，大力度调整房地产业发展的结构，拿出新增住宅建设用地的50%来建设各类政策性住房，确保新开工建设和收购政策性中小户型住房13.4万套、竣工交用4.6万套，切实解决群众的住房需求。

我们还要切实开展党员作风建设年活动。巩固三批学习实践科学发展观活动的成果，加强党的思想建设、组织建设、作风建设，推动学习型政党建设的落实，使各级党组织和广大党员干部成为推动首都科学发展、促进社会和谐稳定的坚强核心。

三、谋长远发展，建设世界城市

以圆满完成北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动和成功应对国际金融危机为标志，首都的现代化建设进入了新的发展阶段。在应对国际金融危机的过程中，我们对首都的发展定位有了新的思考和判断。市委十届七次全会提出了要从建设世界城市的高度，审视首都的发展建设，提高科学发展的水平、规划建设的档次和服务管理的水准。这是市委在新的阶段，对于提升首都科学发展水平作出的重要决策。一般来说，世界城市与国际城市是两个既有区别，又有联系的城市类型。国际城市是指与世界其他城市之间具有较高的经济、政治、文化交往程度的国际化、现代化的城市，而世界城市是国际城市的高端形态，是聚集世界高端企业总部和高端人才的城市，是国际活动的聚集地和对全球的政治、经济、文化等方面具有重要影响力的城市。在赢得挑战中打造世界城市，这不仅是光荣与理想，而且是有着客观依据与实践条件的科学规划。新晨：