您现在的位置: 新晨范文网 >> 领导讲话 >> 扶贫开发 >> 正文

扶贫规划会上书记发言

2012/11/01 阅读:

同志们:

从去年到今年,中、省、市分别召开大范围的扶贫开发工作会议,全面总结过去十年扶贫开发工作的辉煌成就,部署安排今后十年扶贫开发重点工作,充分说明了各级对扶贫工作的高度重视。今天,县委、县政府召开专题会议,部署安排全县扶贫开发工作,目的在于动员全县上下统一思想,坚定信心,抢抓机遇,开拓进取,全力打好扶贫开发攻坚战,推动全县经济社会快速持续发展。刚才,航校同志作了很好的报告,会议表彰奖励了扶贫开发工作中的先进集体和先进个人,表彰范围较大。土桥镇、县财政局、县扶贫办和丈八寺镇柳峪村负责同志也作了很好的发言。这些,我都完全赞同,请大家结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

新世纪以来,县委、县政府非常重视扶贫开发工作,始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中、省、市扶贫开发工作会议精神,按照“政府主导、统筹规划、多元投入、社会参与”的思路,集中开展了以解决温饱和增加收入为主要内容的大规模扶贫开发工作,促使贫困镇村产业结构持续优化,基础设施明显改善,社会事业不断进步,全面完成了扶贫开发十年规划确定的目标任务,贫困镇村落后面貌发生深刻变化,走出了一条符合实际的扶贫开发路子,为推动全县经济发展、民生改善和社会稳定发挥了重要作用。十年来,我县贫困农民人均纯收入由2001年的687元增加到2010年的1460元,9万贫困人口实现了初步脱贫。这些成绩的取得,凝结了全县各级各部门和广大人民群众的心血与汗水,饱含着“两联一包”帮扶部门领导干部和社会各界人士的关爱和支持。在此,我代表县委、县政府向为扶贫开发工作付出辛勤努力的全县各级各部门,以及“两联一包”帮扶部门各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,由于受自然环境、经济条件和发展基础等因素影响,我县贫困落后状况还没有得到根本改变,扶贫攻坚仍然面临许多困难和问题:一是按照全市新的扶贫标准,我县还有8.3万贫困人口,占农业人口的32%,贫困人口数量依然较多;二是目前发展的特色产业链条短,特别是农业龙头企业少,带动能力弱,千家万户的小生产很难融入千变万化的大市场,群众稳定增收难度大。三是贫困镇、村农业设施条件脆弱,产业结构仍不尽合理,社会事业发展明显滞后,贫困程度依然较深;四是部分农村贫困人口思想封闭保守,文化素质相对偏低,缺乏脱贫致富的技能和本领,因灾、因病返贫现象依然存在,特别是对居住在偏远山区的群众,为了他们的长远发展,县上反复做工作,准备投入资金,让其搬到平原,但是群众依然不愿搬迁。今年,结合旅游产业发展,县政府提出在马栏镇、清塬镇实施移民搬迁,解决其居住问题;五是由于我县是山区农业县、国家扶贫开发重点县,是典型的吃饭型财政,经济实力相对较弱,用于扶贫开发的资金极其有限,扶贫开发任务十分艰巨;六是个别部门和少数干部在扶贫开发工作中思想认识不到位,简单地认为扶贫是县委、县政府、扶贫办、项目村和包联单位的事,事不关己,高高挂起,缺乏责任感和使命感。这些问题,都在一定程度影响了扶贫攻坚的进程和实际效果。

当前,我县扶贫开发工作已从解决温饱阶段,进入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我们要善于发现、牢牢把握、充分利用面临的新机遇:一是我县作为革命老区、国家扶贫开发重点县,已经列入《关中-天水经济区发展规划》和《陕甘宁革命老区振兴规划》实施重点县,中、省、市必将在基础设施建设、特色产业发展等方面出台更多的优惠政策,给予项目和资金上的支持,为加快扶贫开发赢得先机,特别是我县被确定为《陕甘宁革命老区振兴规划》的一类县区,符合规划的项目原则上省市予以照顾,直接批复,政策非常优惠;二是经过前十年扶贫开发工作的深入实施,大多数贫困镇村基础设施和贫困人口生产生活条件得到较大改善,为今后开展扶贫工作奠定了坚实基础;三是县委、县政府高度重视扶贫开发工作,将其作为全县重点工作考核内容,县镇两级干部常年深入农村基层一线分片包抓、苦帮实帮,鼓舞了贫困群众战胜贫穷、走向富裕的信心和决心,为扶贫开发工作提供了动力源泉;四是在中、省、市扶贫部门和社会各界的倾力帮扶下,贫困镇村广大干部群众治穷思富的热情空前高涨,只要我们因势利导,顺势而为,就一定能变想法为行动,变行动为现实,再创全县扶贫开发事业新辉煌。因此,全县各级各部门一定要深刻认识扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性,正确看待成绩,客观分析问题,准确研判形势,抢抓历史机遇,进一步增强工作的紧迫感和责任感,凝心聚力,埋头苦干,扎实工作,迅速掀起新一轮扶贫开发热潮,推进全县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展,与全省全市同步进入全面小康社会。

当前和今后一个时期,重点要抓好以下几方面工作:

一、要以扶贫规划为引领,科学谋划发展蓝图。要严格按照省、市贯彻《中国农村扶贫开发纲要》实施意见要求,围绕稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗、住房和养老目标,紧密结合县情实际,研判未来十年扶贫开发新形势,组建专业班子,加强调查研究,科学制订全县2011—2020年扶贫开发规划,为新十年扶贫开发工作指明方向。各镇、社区、部门也要根据发展现状,抓紧制订本镇、本社区、本部门扶贫开发规划和年度实施计划,同步启动整村推进、产业发展、定点帮扶等各个专项规划编制工作,进一步明确目标,创新思路,强化措施,努力推动贫困镇村经济社会快速发展。在规划制订过程中,一定要吃透《纲要》精神,准确把握政策动向,既要坚持当前与长远相结合,又要突出经济和社会发展相结合的原则,特别是要把发展特色产业、加快基础设施建设、发展社会事业作为重中之重,使规划与政策有机衔接,相互配套,把各种力量、各类资源汇聚到扶贫开发工作中来。这里要强调的是,各项扶贫开发规划一经确定,必须严格落实,规范操作,确保规划的严肃性和引领性。当前,全县各级各部门要抢抓国家宏观经济政策微调的有利时机,尽快策划包装一批扶贫重点项目,主动跑市进省,争取支持,力争使更多项目列入省、市盘子,通过一个个具体项目的实施,一步步向扶贫目标迈进,做到工作跟着项目走,项目跟着规划走,规划跟着目标走。

二、要以发展产业为核心,增强群众致富能力。全县各级各部门要把产业扶贫作为扶贫开发工作的中心任务,强化产业富民意识,推进产业结构调整,切实增加贫困群众收入。一要大力发展特色农业。各镇、社区要按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”的思路,因地制宜,因户施策,宜种则种,宜养则养,积极引导广大贫困群众发展苹果、畜牧、杂果等特色农业产业,形成规模优势,梯次显现经济效益。要加大农业园区建设力度,扶持发展农业龙头企业和农民专业合作社,鼓励建立村级扶贫互助协会,引导农民参与各类专业经济合作组织,推行“公司+协会+基地+农户”等发展模式,加快产加销一体化进程,增加农产品的经济附加值,提升农业产业化、规模化、特色化、集约化水平,真正打造出在全国叫得响的特色品牌,促进农业增产、农民增收。同时,要认真落实各项强农富农惠农政策,及时足额发放各项农业补贴,充分调动群众发展产业积极性。二要大力发展现代服务业。要按照“建设大市场、搞活大流通、发展大商贸”的思路,加快完善市场体系,创造良好投资经营环境,在详细分析掌握贫困村比较优势的基础上,鼓励支持贫困群众上小项目、办小企业、搞小商贸,争当企业主、争做老板,积极发展“农家乐”乡村旅游、手工艺品制作、餐饮运输、物流配送等高效产业,培育市场主体,使更多贫困群众从土地上转移出来,实现脱贫。三要大力发展劳务产业。要按照“强化培训、提高素质,促进转移、增加收入”的思路,以职业技术教育培训为平台,继续实施扶贫“雨露计划”,启动“贫困农民进城落实培训”工程,有计划、有组织、有针对性地开展就业技能培训和实用技术培训,切实提高贫困群众素质,实现顺利转移、稳定就业。要加强与对口帮扶和沿海地区的联系,建立稳固的劳务基地,培育壮大劳务中介组织和劳务经纪人队伍,强化服务职能,做好引导示范,发展劳务经济,逐步使输出对象由数量型向素质型、体能型向技能型、农村型向城市型转变,实现贫困群众工资性收入突破性增长。各贫困村一定要和包联单位、包抓领导,以及在外工作人员多联系,充分利用外围的各类关系,在争取建设资金的同时,努力引进产业项目,扩大劳务输出,增强群众自主致富能力。

三、要以基础建设为重点,改善人居发展环境。全县各级各部门要坚持“统筹推进、全面发展、功能齐全、生态协调”的原则,按照整村推进、连片开发建设规划,结合全县新农村建设实际,以发展增收产业、完善公共服务、改善人居环境为重点,大力实施水、电、路、气、房和环境改善的“六到农家”工程,实现贫困村通班车、通邮、通广播电视、通电话、通网络宽带的“五通”和有幼儿园、有卫生室、有图书室、有文化活动广场、有商业服务网点、有垃圾收集站的“六有”目标,努力把贫困村建成功能齐全、生态优美、文明和谐的新型社区。要突出抓好以农村危房改造、农民进城商品房、移民搬迁、异地搬迁为重点的新村建设,以人畜饮水、农田水利、节水改造为重点的水利建设,以通乡、通村和村内道路为重点的道路建设,以及以农网改造、宽带网络、电话、广播电视户户通为重点的电力通讯设施建设,完善综合服务功能,全面提高贫困村建设水平,为贫困群众创造良好的生产生活环境。同时,要加强镇村基础设施的维护管理,特别是对已建成的扶贫项目,要根据项目性质,综合采用集体管护、有偿补贴等方法,明确人员,落实责任,形成长效管理机制,巩固建设成果,最大限度地发挥基础设施的作用。

四、要以改善民生为根本,提升公共保障水平。要坚持农村教育事业优先发展战略,加快公办中心幼儿园和寄宿制学校建设,全力普及学前教育,改善农村办学条件;要通过免除学费、补助生活费用等方式,使更多的贫困学生接受教育,巩固提高义务教育水平。要进一步健全农村医疗卫生服务体系,加大镇、社区卫生院和村卫生室规范化建设力度,鼓励支持县级医疗卫生专业人才到基层工作,提升镇、社区卫生院的综合服务能力;要加快县级公立医院改革步伐,逐步提高新农合报销比例,切实解决一人得病、全家返贫的问题。要扩大贫困村社会保障覆盖面,不断完善以农村低保、新农合、新农保为核心,以农村五保供养、临时救助、社会福利和慈善事业为补充的农村社会保障体系,真正使扶贫开发与社会保障有效衔接,互为补充。要进一步加大科技投入,扎实开展百名农业科技特派员“进百村、创百业”和科技下乡、科技惠农等活动,积极培养贫困村科技带头人和技术明白人,促进贫困群众科技素质不断提高。要加强贫困村文化站、农家书屋建设,积极实施文化信息资源共享等文化惠民工程,丰富贫困群众精神文化生活,不断提升贫困群众幸福指数。

五、要以社会扶贫为抓手,构建大扶贫工作格局。要深入推进“两联一包”扶贫工作,全县各级各部门要以扶贫开发为己任,切实加强与中、省、市扶贫单位的联络协调,经常沟通,争取支持,力争使社会各界为贫困群众多办实事好事,加快贫困群众脱贫致富步伐。要继续坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫机制,动员社会力量,集中各方智慧,用足用好各种有利条件,合力打好扶贫攻坚战。要鼓励企业和工会、团委、妇联等组织参与扶贫开发工作,努力营造全社会关心、支持、参与扶贫的生动局面。要切实发挥群众的主体作用,动员群众不等不靠,积极投工投劳,主动参与扶贫开发,为建设美好家园尽心出力。同时,要按照“政府主导、统筹规划、社会参与、多元投入”的思路和“渠道不乱、任务不变、各尽其力、各记其功”的要求,整合资源,统筹安排,捆绑使用,让有限的资金发挥最大效益。

六、要以组织领导为保障,全面落实工作任务。全县各级各部门要切实加强对扶贫开发工作的组织领导,强化责任,密切配合,转变作风,扎实工作,确保各项措施落到实处。一要落实各级责任。全县各级各部门要把扶贫开发作为“一把手”工程,建立健全村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人的工作落实机制,真正做到领导、责任、措施、落实“四到位”。主要负责同志要认真履行领导职责,对扶贫开发工作亲自部署,亲自协调落实,保证各项工作顺利开展。二要加强资金管理。今年,县上在财力十分紧张的情况下,仍然专门列支1500万元用于扶贫开发,并坚持以后每年以新增财力的2%递增。各镇、社区和各有关部门要切实用足用活扶贫资金,力争向基础设施最薄弱、生产生活条件最差的贫困村倾斜,优先安排扶贫项目,优先解决突出问题,使贫困群众得到最大实惠。要坚决杜绝挤占、挪用、截留项目资金的现象发生,一旦发生,严肃处理相关责任人,确保把每一分钱都用在贫困村和贫困群众身上。这里要强调的是,在扶贫开发工作中,一定要科学扶贫,合理运用各类建设资金,严禁造成资金浪费等问题发生。三要转变工作作风。全县各级领导干部要以正在开展的党员干部纪律作风整顿活动为契机,加强党员干部思想纪律教育,增强宗旨意识、服务意识、责任意识,积极投身到扶贫开发工作中去,努力为贫困群众办实事、办好事。要深入基层和扶贫联系点,走访农户,体察民情,加强调查研究,及时解决工作中遇到的困难和问题,推动扶贫重点工作落实。在作风方面,我再强调三点:一是各级领导干部办事要做到雷厉风行,对安排的任务要按时保质保量地完成,彻底解决干部疲沓、作风邋遢、只说不干的问题。二是各级领导干部特别是主要负责同志有事外出,必须按规定程序,严格履行请销假手续。三是对干部作风漂浮、工作质量不高、措施落实不力的问题,全县各级各部门要结合正在开展的党员干部纪律作风整顿活动,加强教育,扎实整改,切实转变作风,提高工作效率。四要严格督查考核。县扶贫开发领导小组要加强对扶贫项目建设的过程检查,及时掌握项目建设的进展情况,研究制订工作措施,解决存在问题,确保各项建设任务顺利推进。县考核办、县扶贫办要进一步完善考核细则,加强过程检查,对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人,予以表彰奖励;对工作长期无起色、推进不理想的,进行通报批评,确保圆满完成各项工作任务。

另外,最近县上连续发生几起交通事故,县公安交警、交通运管部门一定要切实加强交通安全管理。一是所有大型车辆在指定区域内必须限速,必要时在超速路段设立固定监测车,并进一步加强煤矿、采沙场等货运装载源头监管,凡所有上路货运车辆必须加盖帆布,减少煤炭、料石抛洒,保持公路环境卫生干净,防止安全事故发生;二要坚决杜绝酒驾、醉驾现象,将其作为一项长期工作,常抓不懈,加大执法力度,确保不出问题。三是各级领导干部一律不准私自驾驶公务车辆。

同志们,新阶段扶贫开发工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。希望大家以这次会议为契机,以敢想敢干、争创一流的气魄,以知难而进、求真务实的作风,团结带领广大干部群众开拓奋进、扎实工作,努力谱写扶贫开发工作新篇章,为实现“八个”目标作出新的更大的贡献!

扶贫规划会上书记发言

2012/11/01 阅读:

推荐度:

免费复制文章