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在中小城市发展会上的发言

2012/08/23 阅读:

一、充分肯定去年以来我市中小城市培育工作(略)

二、进一步明确中小城市培育发展思路(略)

三、进一步深化中小城市培育工作重点

1、要努力形成鲜明城市个性。要从本地实际出发,根据自身的区位条件、产业基础、人文资源、发展空间等要素禀赋,对城市的功能定位、空间布局进行再明确和再完善。在城市功能定位、专项规划编制、重大基础设施和大型综合体项目布局时,要充分考虑城市形象、功能与个性。要从每一个细节入手,如标志性建筑、城市街景、绿地景观带、城市广场等的设计和建设,都要形成统一的风格,与地域文化和经济特色相协调。

2、要加快转变发展方式。一方面,要优化经济结构。加快商务、金融、物流等现代服务业集聚区和特色商业街建设,积极改造提升各类专业市场,稳步发展房地产业,大力发展特色旅游、休闲旅游和生态旅游。要因地制宜发展战略性新兴产业,要坚持以城市化的理念,进一步优化各中心镇工业功能区布局,健全完善基础设施,加快推动现代产业集群化发展。要切实加强企业监管,主动防范经营风险,严厉打击非法集资等行为,促进中心镇经济健康发展。要加快农业“两区”建设,继续推动土地承包经营权流转,重点扶持农业龙头企业和农民专业合作社发展。另一方面,要节约集约利用资源,要立足于内部挖潜,积极推进农房改造、宅基地置换、土地整理等,加快企业兼并重组,加大闲置土地和厂房的处置力度。要把节能减排、淘汰落后产能、有序用电等与调结构、促转型紧密结合起来,把有限的资源真正用到先进生产力上。

3、要适度扩大空间和规模。适度扩大中心镇空间和规模,有利于争取政策资源、提高土地资源利用水平,有利于优化中小城市空间布局,增强中心镇集聚辐射能力。各个县市都要抓紧研究中心镇区划调整问题,市发改委也要围绕加快中小城市培育,积极做好这方面政策和方案的研究、制订工作。

4、要不断提高城市管理水平。要围绕创新中心镇特别是试点镇管理模式,加快设置城市型管理机构。要探索实施数字化、网格化、精细化的城市管理模式,由原来侧重市容市貌管理为主转向对市政、交通、园林、环境卫生、市场秩序等内容的综合监管,提升中心镇的形象与品位。要根据经济社会发展管理需要,建立健全编外紧缺专业人才聘用机制,由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变,并加大政府对人才安置补助、工作经费资助、人才公寓建设等方面的支持力度,吸引各类优秀人才到中心镇工作和生活。

5、要积极推进公共服务均等化。一是要加快集聚中小城市人口。要继续加大人口集聚计划推进力度,积极推动农村集中居民区建设,并让外来人员在教育、医疗、社会保障等方面享受同城待遇。二是要推进重大基础设施项目建设。要切实抓好各类基础设施特别是民生工程项目建设,确保“三年建设计划”全面完成。同时,要抓紧研究确定中小城市培育“三年行动计划”中的基础设施和社会事业项目。三是要完善城乡社会保障体系。进一步完善被征地农民基本生活保障制度,健全最低生活保障、医疗救助、临时救助等社会救助体系。要建立社区化服务和管理机制,大力推进社区化服务和管理模式,积极开展城镇和农村社区建设。四是要加强社会管理创新。要围绕深化“枫桥经验”,切实强化社会稳定工作,创新完善管理机制。

6、要实实在在推动改革创新。要继续加大改革创新的力度,努力在重大领域、关键环节取得新突破。市级对口职能部门要紧紧围绕简政放权、规划体制、财政体制、金融体制、土地制度、户籍制度、社会保障制度、住房制度、行政管理体制和社会管理体制等“十改联动”改革措施分别牵头负责,会同各县(市、区)提出具体的政策措施,尽早出台更具针对性、操作性的指导意见。

7、要扎扎实实抓好工作落实。(略)

在中小城市发展会上的发言

2012/08/23 阅读:

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