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发改局长在人大会上讲话范文

发改局长在人大会上讲话

编者按:本文主要从计划执行情况;经济社会发展的主要目标和重点工作进行讲述。其中包括:业和农村经济稳步发展,农业结构进一步优化;工业经济继续保持较快增长,经济效益稳步提高;旅游业得到加强,服务业发展加快;投资结构不断改善,重点项目支撑力增强;改革不断深化,双向开放取得新成绩;城市建设迈出新步伐,市区面貌明显改观;社会事业全面进步,人民生活水平进一步提高;主要目标;突出抓好项目建设,增强投资拉动和支撑作用;加快工业结构调整步伐,打造经济发展新优势;扎实推进社会主义新农村建设;强力推进城市建设,全面提升城市形象;大力发展服务业,加快培育新的消费需求;大力发展服务业,加快培育新的消费需求;全面发展社会事业,加快建设等,具体材料详见:

我受市政府委托,向大会作关于**市20**年国民经济和社会发展计划执行情况与20**年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20**年计划执行情况

20**年,在市委的正确领导下,全市上下认真贯彻十七大精神,树立和落实科学发展观,紧紧围绕建设“中等城市、和谐**”奋斗目标,创新务实,真抓实干,实现了经济和社会发展的新进步。全市生产总值完成293.6亿元,占年计划的100.2%,增长10.8%;财政收入完成23.03亿元,占年计划的100.1%,增长15%;万元GDP能耗下降4.5%。其它主要指标也圆满完成全年计划。

(一)农业和农村经济稳步发展,农业结构进一步优化

畜牧业稳步发展。畜牧业规模化、集约化、区域化养殖得到加强。全年新建各类规模养殖小区12个,总数达到61个。畜牧业占第一产业比重达到47.1%。食用菌产业继续壮大。食用菌规模突破1亿棒,产量达到7.96万吨,同比分别增长53.8%、31.3%。六大特色果品基地建设全面推进。完成1万亩有机板栗、5000亩优质核桃、500亩高酸苹果、4000亩黄桃、2000亩扁桃、1万亩酸枣基地建设。农业产业化进程加快。农业龙头企业实现销售收入21.9亿元,增长12%。农业产业化经营率达到70%。农业基础设施进一步改善。修建集雨水窖750个,新打机井381眼,维修旧井484眼,完成500个大棚和2000亩果树微灌工程,改善灌溉面积2.2万亩,增加节水灌溉面积5270亩。文明生态村建设稳步推进。新增创建村58个,文明生态村创建村数达到542个。新建村民中心423个。解决33个村2.1万人的饮水安全问题。新建沼气池6799个。硬化农村道路310公里。新增农村有线电视用户1.02万户。

(二)工业经济继续保持较快增长,经济效益稳步提高

全市完成工业增加值158.1亿元,同比增长11.6%,其中,规模以上工业企业完成增加值91.4亿元,同比增长8.4%;规模以下工业企业完成增加值66.7亿元,同比增长16.2%。重点行业支撑作用增强。全市六大主要工业行业中钢铁、食品加工、医药化工继续保持较快增长,分别增长12%、30.4%、26.2%,其中,钢铁业占工业比重达54.4%。比上年提高0.8个百分点。工业经济效益继续提高。规模以上工业企业实现销售收入277.5亿元,增长17.9%,实现利税59.6亿元,增长4.4%,工业产品销售率达到96.8%,比上年提高0.6个百分点。

(三)旅游业得到加强,服务业发展加快

创建“中国优秀旅游城市”获得圆满成功,被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。旅游开发提速。高起点、高标准编制全市旅游总体规划和汤泉、**旅游服务基地等开发景区建设祥规,**度假村、**泉度假村、**旅游服务基地、**主题公园等旅游开发项目全面实施。旅游基础设施得到加强,建国饭店改造、鹫峰宾馆等项目完工。加大综合治理力度,旅游秩序、旅游服务得到改善。积极开展旅游推介,增强对游客的吸引力,全年共接待国内外游客230.2万人次,实现旅游综合收入10.35亿元,增长15%。

商贸流通等服务业发展加快,市场繁荣活跃。市场升级改造力度加大,贸易城建材市场改造(一期)、北二里市场改建等项目完工。社会消费品零售总额完成58.7亿元,增长17.1%。金融业有新发展。全市金融机构各项存款余额达到162.1亿元,比年初增长26.4%;各项贷款余额59.62亿元,比年初增长4.1%。

(四)投资结构不断改善,重点项目支撑力增强

全社会固定资产投资完成68.5亿元,完成**下达计划的118.1%,增长8.5%。实施百万元以上项目158个,完成投资56亿元,102个项目顺利竣工投产。88个工业项目完成投资41.7亿元,占项目投资的74.5%,**真空镀膜玻璃(一期)、**镍钴公司镍合金项目、**容器钢制易拉盖项目(一期)、**电子软磁铁粉项目(一期)等一批规模工业项目相继建成投产,促进工业结构调整。

(五)改革不断深化,双向开放取得新成绩

各项改革不断深化。企业改革步伐加快,完成供销商厦、搬运公司等10家企业出售工作,实现资产收益5856.9万元。全面推行集体林权制度改革,林改任务基本完成。双向开放工作取得较好成绩。全年引进省外资金9.64亿元,增长19.1%;实际利用外资1784万美元,完成年计划的100.9%,增长0.9%;出口创汇首次突破亿美元大关,完成1.06亿美元,增长20.9%,提前实现“十一五”规划目标。

(六)城市建设迈出新步伐,市区面貌明显改观

全年实施城市建设项目61个,完成投资15.9亿元,比上年增长95.6%。城市路网建设加快,**路综合改造、**翻建等14个项目完工,**线**、**路开通等7个项目进展顺利;老城区改造取得突破,**、**、**、**等平改项目取得较大进展,竣工住宅建筑面积30万平方米;城市园林绿化不断深入,新增园林、公园等各类绿地面积共计71.5公顷;城市基础设施得到加强,污水处理厂、垃圾处理场、第二水厂、东部集中供热站、西部供热站等工程全面推进,**河治理、护城河污水管网铺设等工程开工建设。城市治理力度加大,开展了声势浩大的拆违拆迁行动,共拆除有碍观瞻建筑42.3万平方米,城市建设环境得到改善。

(七)社会事业全面进步,人民生活水平进一步提高

科技创新成效显著。积极开展科技攻关,20**年实施科技攻关项目100项,其中,承担国家、省、市科技项目23项。获省科技进步奖一项,**市科技进步奖五项。教育事业得到发展。高考再创佳绩,本科二批上线人数在**各县(市)区名列第一。办学条件不断改善,实施农村中小学标准化学校建设项目5个,二实小新教学楼投入使用。扎实推进农村义务教育经费保障机制试点改革,顺利通过**省教育督导评估。卫生工作取得新进展。新型农村合作医疗参合农民达到50.7万人,参合率达到90.3%。就业和再就业工作成效明显。培训农村劳动力5120人,农村劳动力转移就业1.6万人,城镇新增就业岗位4710个,下岗失业人员实现再就业2400人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系得到完善。养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险累计扩面1.57万人。养老保险和失业保险及时足额发放率100%。确定城乡低保对象1.24万人,发放保障金686万元,基本实现应保尽保。计划生育工作不断加强。强化计划生育利益导向机制,为符合生育政策的已婚育龄妇女提供“两免”服务(免费提供“优生四项”检查和服用叶酸片),各项奖励扶助资金按时足额发放。人口自然增长率控制在6.8‰以内。城乡居民收入明显提高。城镇居民人均可支配收入达到12845元,农民人均纯收入达到5989元,分别增长10.6%和8.6%。安全生产和环境保护工作得到加强。组织开展节能减排安全整顿百日攻坚联合行动。取缔非煤矿山企业126家,关闭10家;彻底取缔非法土炼油厂一家,对**、**、**三家重点监管企业和热电厂一家深度治理企业进行了集中整治;淘汰了六家水泥企业落后产能。化学需氧量排放量下降8.6%,二氧化硫排放量下降5.4%。广播电视、交通、文化、体育等其它各项社会事业也都取得了新成绩。

总之,全市国民经济和社会发展计划执行情况良好,但也存在着一些不可忽视的问题。一是结构性矛盾还依然比较突出,做强做优钢铁产业、改造提升传统产业、加快发展高新技术产业的任务仍很艰巨。二是支撑经济更好更快发展的立市大项目储备不足,发展后劲需进一步增强。三是随着经济快速增长,环境保护、安全生产、节能减排等任务更加艰巨。四是城市建设需进一步加快。这些问题需要我们坚持深化改革、扩大开放、调整结构、加快发展,努力加以解决。

二、20**年经济社会发展的主要目标和重点工作

20**年是全面贯彻落实党的十七大精神、建设“中等城市、和谐**”、创建科学发展示范市的重要一年,按照市委、市政府确定的经济社会发展总体要求,20**年全市国民经济和社会发展的主要目标是:

地区生产总值比上年增长15%,达到338亿元。其中:第一产业增长4%;第二产业增长16%;第三产业增长15%;

工业增加值183亿元,比上年增长16%。其中:规模以上工业增加值106亿元,比上年增长16%;

全社会固定资产投资81亿元,比上年增长18%;

财政收入27.2亿元,比上年增长18.1%;

社会消费品零售总额68亿元,比上年增长15.8%;

实际利用外资1800万美元,与上年持平;

出口创汇1.06亿美元,与上年持平;

农民人均纯收入6348元,比上年增长6%;

城镇居民可支配收入14130元,比上年增长10%;

城镇登记失业率控制在3.5%以内;

人口自然增长率控制在6.8‰以内;

单位生产总值能耗降低4.5%;

单位工业增加值用水量下降8%;

主要污染排放:化学需氧量排放量下降6.5%,二氧化硫排放量下降5.7%。

为实现20**年的各项目标,着力抓好以下重点工作。

(一)突出抓好项目建设,增强投资拉动和支撑作用

一是抓好投资百万元以上项目建设。20**年计划安排实施投资100万元以上项目160个,总投资207.51亿元,年度计划投资63.28亿元。落实项目考核奖励政策,加强项目督导调度,全面推进项目建设。二是强力推进重点项目建设。20**年安排市本级重点管理项目50个,总投资138.14亿元,年度计划投资38.29亿元。建立重点项目领导分包责任制,明确目标,落实责任。抓好在建项目建设攻坚,集中力量抓好**容器钢制易拉盖项目、**公路拓宽改建项目等21个在建重点项目建设,力争早日建成投产。积极落实项目建设条件,争取**公司1500热轧薄板、第二水厂项目等20个新项目早日开工建设。切实加快项目前期工作进度,力促**仿木墙地砖、**秸秆发电等9个项目取得实质性进展。三是着力解决项目建设中的突出问题。加快项目立项、环评等前期工作,全力落实拆迁、供水、供电等项目建设配套条件。重点抓好项目建设用地和资金保障工作。搞好项目推介,加强银企合作;激活各类投资主体的积极性,释放企业和民间资本潜力;支持符合条件的企业通过发行股票、债券等方式在资本市场直接融资用于项目建设。四是加大项目谋划力度。充分调动企业主体上项目、谋发展的主动性和积极性,建立企业家、专家、政府三方项目谋划研究机制,通过政策扶持和其它激励机制,为项目建设创造一切便捷条件。逐步形成投产一批、在建一批、谋划一批的良性循环格局,确保20**年项目储备总数达到227个以上,总投资390亿元以上。

(二)加快工业结构调整步伐,打造经济发展新优势

紧紧围绕结构调整和产品延伸,加快推进钢铁、建材、装备制造、食品加工、电力能源、医药化工等传统产业升级改造步伐。继续壮大钢铁产业。按照“品种、质量、整合”要求,加快钢铁产业的升级改造。重点抓好**1500热轧薄板、20万吨硅钢、**冷轧完善等项目建设。加快发展装备制造业。围绕现有优势制造业,加大项目建设力度,努力打造物流设施生产基地、矿山机械生产基地和国家安全产业示范基地。重点抓好斗星叉车项目、首星物流机械制造、**矿山机械、**清源环保机械、**防爆运油槽车和液化气罐等项目建设。加快发展食品加工产业。以特色农产品加工转化为重点,抓好广野山楂生物工程、**春雨扁桃深加工、大太食品农产品深加工、长城科贸1800万只肉鸡屠宰等项目建设。加快发展化工、能源等优势产业。重点抓好**科贸轻质碳酸钙、**集团焦电一体化、**化工二甲醚、**梯级水电站等项目建设。加快培育新兴产业。加大环保、新材料、新能源、生物制药等高新技术项目建设力度,打造高新技术产业集群。重点抓好**电子软磁铁粉、**高新技术制药、真空镀膜玻璃等项目建设。加快发展壮大园区经济。加快园区基础设施建设,重点推进城西工业园区、中小企业孵化园区、**工业园区及矿山机械产业带建设。加快发展循环经济。围绕工业废渣、废气、废水的综合利用,抓好**120万吨超细粉、**粉煤灰造纸等项目建设。加快培育一批产业龙头。围绕优势产业,加大产业整合力度,支持优势企业规模扩张,发展企业集团,促进产能和资源向优势企业集中,鼓励企业纵向协作、横向联合,形成规模优势,增强竞争力。

(三)扎实推进社会主义新农村建设

一是加大支农服务力度。认真落实各项惠农政策,加大市乡两级新增财力向“三农”倾斜力度,加快农业服务体系建设。二是加快农业结构调整步伐,发展壮大优势增收产业。继续壮大畜牧业,重点抓好亚达艾格威公牛站项目建设;加快实施果品提质增效工程,抓好六大特色果品基地建设;支持食用菌产业发展,全力打造中国食用菌之乡。三是加快农业产业化进程。大力扶持农业龙头企业发展,支持企业扩大规模、提升档次。继续加强特色产业协会、专业合作组织和农村经纪人队伍建设。四是加强农田水利设施建设。重点抓好般若院水库除险加固工程、2000个水池水窖、2.3万亩节水灌溉、25平方公里的小流域治理、60万亩测土配方施肥等项目建设。五是深入开展文明生态村镇创建活动。加快推进城乡一体化进程,抓好村庄建设规划编制工作。全力抓好饮水安全、乡村道路、户用沼气、村民中心等工程。

(四)强力推进城市建设,全面提升城市形象

围绕建设“山水园林城、文化旅游城、新型工业城”的目标,不断完善城市规划,加快编制各专项规划、控规、详规和村镇规划,全力抓好108个总投资83.8亿元,年度计划投资36.7亿元的城市建设项目。加快南部新城区开发建设。在高标准完成南部新城区规划设计的基础上,加快推进新职教中心、文体中心等重点工程建设。全面推进城市路网建设。重点抓好*线南延改线工程、文茂大街西通、**路开通等二十余条城市主干道路的综合改造和开通工程,完善城市交通网络,拓展城市发展空间。不断完善城市基础设施。加快污水处理厂、第二水厂、生活垃圾处理场等重大城市基础设施项目建设,提高城市综合承载力。加快城市公共服务设施建设。抓好西部集中供热站、供热管网、供水管网、天然气管网等项目建设,进一步完善城市功能。全面加强城市建设。积极推进**河、护城河、小河等河流治理,加快人民公园、**公园、**公园以及城区道路绿化建设,改善城市生态环境。加快第三中学、市医院、行政中心等重点工程建设,优化城市布局,提升城市形象。抓好**、**、**、**、**、**等城中村改造及其它住宅开发项目建设,积极推进经济适用住房和廉租房建设,努力改善广大群众居住条件。加大城市综合治理力度,优化城市建设环境。

(五)大力发展服务业,加快培育新的消费需求全面发展社会事业,加快建设

一是继续突出抓好旅游产业的大投入、大开发。以建设京、津、冀休闲度假基地为目标,加快推进全市旅游资源的深度开发。重点抓好**旅游服务基地、**主题公园、龙门口水库开发、**泉度假村、**度假村等旅游项目建设。加快全市旅游资源整合,打造旅游精品。加强旅游资源的宣传推介,不断开拓旅游市场。二是进一步完善市场建设,提高功能和档次。重点抓好贸易城市场改造(二期)、**市场改造、城区便民市场、汽车贸易城市场建设。三是加快发展现代新兴服务业,培育新的消费需求。积极发展社区服务、商务会展、信息咨询等新兴服务业。围绕住房、汽车、旅游、教育等消费热点,大力发展消费信贷,促进消费结构升级。积极开拓农村消费市场,增强消费对经济的拉动作用。

(六)深化改革、扩大开放,增强经济社会发展活力

一是扎实推进各项改革。继续深化国有集体企业产权制度改革,重点抓好未改制企业、二次改制企业的产改工作,全面推进租赁到期企业租转售工作,争取国(公有)资本年内全部退出一般竞争领域。积极稳妥地推进生产经营性事业单位改革,争取市政公用事业单位改革有较大突破。二是狠抓招商引资工作。自觉融入**经济圈,积极承接大城市的资金、产业转移。围绕延伸传统优势产业链条、旅游开发、城市建设等方面,选好项目,加大招商引资力度。以园区为平台,增强招商引资的吸引力和示范带动作用。加强签约项目的跟踪服务,提高合同履约率。三是不断扩大对外贸易。加快培育外向型企业,加大重点出口企业的扶持力度,优化出口商品结构。四是进一步壮大民营经济。认真落实扶持民营经济发展的各项政策,建立健全民营经济社会化服务体系,引导民营企业建立现代企业制度,增强民营企业自主发展能力。新晨

(七)全面发展社会事业,加快建设“和谐**”

科技工作。抓好省级科技富民工程和“一县一业一园”科技示范工程,加强企业创新平台建设。教育事业。改善办学条件,抓好职教中心、第三中学、第四实验小学及农村中小学标准化学校建设。全面落实农村义务教育阶段学生学杂费、教科书费,补助贫困寄宿生生活费等政策。就业和社会保障工作。以下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业为重点,做好就业和再就业工作。抓好养老、失业、医疗、工伤等社会保险扩面工作。卫生工作。巩固规范新型农村合作医疗制度,确保全市农民参合率达到93%以上。健全完善卫生监督体系。全面推进社区门诊建设。加快市人民医院、马兰峪民族医院建设。计生工作。争创部级计划生育优质服务先进市(县),人口自然增长率控制在6.8‰以内。大力发展文化、体育、交通、民政、环保、广播电视等各项社会事业。