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在全区基层建设年活动会上的发言

2014/10/28 阅读:

同志们:

中组部召开视频会议,对在创先争优活动中开展基层组织建设年工作进行了部署。同一天,省委召开“开展基层建设年活动”动员大会,省委书记同志作了重要讲话,省委副书记赵勇同志作了动员讲话。市召开了加强基层建设年活动动员大会。今天我们这次会议,主要任务是贯彻落实中央和省、市委部署要求,结合我区年初确定的保稳定、保民生、保发展加快经济建设构建和谐社会百名干部下基层活动,动员全区各级各部门和广大干部深入基层、深入群众,宣传党的路线方针政策,听取群众的呼声反映,帮助基层解决改革发展的突出问题,推进农村建设和发展,为实现科学发展、转型发展、协调发展、跨越发展,争先进位的目标加速前进。以建设科学发展示范区的优异成绩,迎接党的十八大胜利召开!刚才,帮扶单位代表、驻村工作队员代表、海北镇做了表态发言,

下面,结合此项活动的开展我讲三点意见。

一、从战略和全局的高度切实提高对开展基层组织建设年活动的认识,切实把思想和行动统一到中央和省、市委部署上来。

“上面千条线,下面一根针”,国家大政方针、战略意图,最终靠基层执行落实。农村作为基层基础工作,是党和国家各项事业发展的根基。高度重视基层基础工作,是我们党的优良传统。中央和省、市委关于加强基层建设的部署,是从战略和全局高度作出的重大决策。区党工委作为市委的派出机构,直接联系群众,是服务群众的主阵地。群众最现实、最紧迫的问题,在基层最先掌握,在基层最方便解决。组织机关干部深入基层,面对面地联系群众、服务群众,是做好新形势下群众工作的重要内容,是加强党同人民群众的血肉联系、增强同人民群众感情的有效载体。改革发展中,我们取得了很大成绩,亮点之一是在海北镇私营企业发展较快,相比之下,一些问题和矛盾在海北镇所辖的20个村表现得也更加突出。农村工作还有很大不足,不容忽视,尤其是村集体经济薄弱,立村项目少,部分村干部素质较低,三农工作有待进一步加强,干部群众奔小康、求发展的愿望非常强烈,但由于缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术,加快发展力不从心;一些经济发展落后的村,往往也是基层基础工作不扎实、问题多、矛盾多的地方。组织机关干部深入到这些地方,帮助农村建设,带动人才、资金等资源向基层倾斜,对于破解难题、化解矛盾、推动农村改革发展意义重大。科学发展,重点在基层、出路在基层、关键在基层。组织机关干部下基层,既是推动发展重心向基层下移的过程,也是在艰苦条件和复杂环境下锻炼干部、锤炼党性的过程,对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力,作用至关重要。当前,经济发展的薄弱环节在基层,维护社会和谐稳定的重点和难点在基层。加强基层基础工作,才能更好地团结和带动群众,释放基层发展潜力、激活基层内在动力,为深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实基础。我们要深刻认识开展加强基层建设年活动的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

当前正面临着难得的发展机遇,肩负着实现科学发展、争先进位的庄严使命。实现更好更快更大发展的目标任务,离不开农业农村经济的发展,离不开和谐稳定的环境,离不开基层群众的智慧和力量。开展加强基层建设年活动,是抓基层打基础的重要途径,是从根本上推进改革发展的重要举措。我们必须进一步强化政治意识,深刻认识我们当前的发展阶段、社会环境、形势任务,坚持把加强基层建设作为一项重要政治任务,牢牢抓在手上。必须进一步强化发展意识,把加快发展作为解决当前基层问题的根本途径,千方百计谋发展、促发展,努力把基层建设成为科学发展的坚强堡垒和强力支撑。必须进一步强化创新意识,深刻认识当前基层情况千差万别,既要坚持过来工作中的好办法、好经验,又要结合实际积极探索加强基层建设的新方法、新路径,创造性地开展工作。必须进一步强化民本意识,既要紧紧依靠群众、尊重群众首创,又要善于宣传群众、发动群众,集中群众的智慧和力量推进工作,努力把工作成效体现在改善民生、造福百姓上。

二、准确把握开展加强基层建设年活动的目标任务,扎实推进基层建设各项工作的开展

这次加强基层建设年活动,按照市委的倒排10%的要求,我们上报了2个后进村,分别是邢木村和于辛村。结合2013年12月初我们开展的百名干部下基层活动,这次我们把基层建设年活动与百名干部下基层活动一并开展。将对20个村、4个居委会、5个社区全面进行帮扶。从2月开始,到12月底结束,分发动部署、驻村推进、总结表彰三个阶段进行。组织开展好基层建设年活动,要深刻领会省委书记“武装脑子、配强班子、选准路子、打牢底子、建好村子”的要求,紧紧把握一个主题,即站在新起点,迎接新挑战;努力完成六大任务,即深化基层组织“领头雁”工程、提升基层党员干部素质能力、促进机关干部直接联系群众、培育壮大特色产业、抓好基层信访稳定、推进幸福乡村建设;确保实现五个目标,即基层组织更加坚强、运行机制更加规范、发展思路更加清晰、社会环境更加和谐、突出问题得到解决。具体来讲,就是要通过打造“四大工程”、做好“五个结合”,确保我区基层建设年活动扎实开展。

按照市委的统一要求,积极开展打造“四大工程”活动。一是打造固本强基工程。协助海北镇党委把村级班子建设好,要以村“两委”换届为契机,引导村党组织和党员群众,把思想政治素质好、领富能力强、协调本领强的同志选拔为村党组织书记或村主任,打造基层建设发展的“火车头”。要深入实施农村干部“素质工程”和党员“双育工程”,引导广大党员干部强化宗旨意识、责任意识、群众意识和进取意识,带头做好联系群众、服务群众的工作。要认真总结推广基层党建工作的好形式、好方法,深化“三日一网”、“一定三有”、“四议两公开”等工作机制,形成加强基层建设的长效机制。二是打造富民强村工程。对农村而言,加强基层建设,首要问题是帮助农民增收致富。要把抓好经济发展作为驻村工作的重要着力点。要充分发挥驻村工作组和派出单位的优势,围绕村庄建设、经济发展、基础设施建设等各类规划,进一步理清发展思路,找准增收路子,谋划一批强村富民项目,使更多的帮扶项目在农村落地,取得实效。要创新工作方法,用足用好用活政策,通过干部带头、典型示范、龙头企业带动等形式,引导农民发展生产、增收致富。三是打造民生民心工程。保障和改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点。为群众办实事办好事是服务基层最直接的体现。各单位、广大干部要迈开双腿、深入到基层之中,察民情、办实事,通过结对帮扶、驻村蹲点、调研指导等方式,解决好群众出行、教育、医疗卫生等方面的实际问题。特别是对困难农户、弱势群众,要倾力给予帮扶和照顾,让群众真正享受到更多实惠,真正体会到党工委、管委会的温情关怀。四是打造和谐稳定工程。党的十八大将在年内召开,特殊节点、特殊任务给的维稳工作提出了更高要求。做好群众工作、维护社会稳定,是这次活动的一项硬任务。要结合基层建设年活动,深入扎实地开展好宣传群众、教育群众、引导群众的工作,解疑释惑、凝聚共识;深入扎实地做好矛盾纠纷排查化解工作,消除不稳定因素和信访隐患。要坚持有的放矢,对基层存在的矛盾和问题,逐项制定解决措施。特别是对关系群众切身利益的诉求,要及时发现、及时解决。要健全机制,进一步完善矛盾纠纷排查、群众信访代理等机制,形成矛盾纠纷排查化解的长效工作机制。

在加强基层建设年活动中,要做好“五个结合”。加强基层建设年是各项事业整体建设年,要以基层党的建设为统领,统筹抓好基层经济、文化、社会等各方面的建设,全面推进农村、社区、国有企业、非公有制经济组织和机关事业单位等各领域的基层建设。在实际工作中,各单位一定要着力做好结合大文章。一要与解放思想、优化发展环境相结合。加强基层建设的过程,也是解放思想、统一思想,优化发展环境的过程。刚刚召开的全区工作暨解放思想优化发展环境大会,是全面部署我区今年各项工作,推进我区大发展、快发展,动员和激励全区干部群众全力奋进的动员大会。要全面贯彻落实会议精神,切实把“四个着力、四个提升”的要求,贯穿到加强基层建设全过程,在加强基层建设中解放思想,从基层做起优化发展环境,为实现基层建设“六个明显提高”提供思想基础和环境保障。二要与创先争优活动相结合。开展加强基层建设年活动,是创先争优活动的深化和拓展。要坚持以创先争优为动力加强基层建设,以基层建设年为抓手深化创先争优,继续开展好以“党组织要做到六个有和党员要做到六个有”为主要内容的“双六有”活动,落实党建责任制,使基层党组织建设不断巩固和加强;深化“公开承诺”、“党徽在岗位闪光”、“五联共建”、“对标赶超走在前”等主题实践活动,唱响“学、忆、讲、守、颂、增”主旋律。扎扎实实做好加强基层建设年各项工作,以创先争优、加强基层建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。三要与发展经济相结合。积极抢抓沿海上升为国家战略、推动京津冀一体化、打造首都经济圈等一系列机遇,加快经济发展步伐。坚持“园区集中、产业集聚、环境集优”的原则,优化项目建设环境,全力解决好荣辉车业、亨利工业园、利乐包装产业园等一批重点项目建设中遇到的难点和问题。下基层干部要进一步解放思想,更新观念,按照全区十二五规划“8766”的目标要求,找准发展基层经济的切入点,推动主导产业升级改造,促进全区经济全面协调可持续发展。四要与新农村建设相结合。坚持把改善农村生产生活条件和增加农民收入作为新农村建设的首要任务,进一步加大强农支农惠农和农业科技投入力度,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。围绕大力发展现代农业和加强农村基础设施建设两大突破口,牢固树立“经营农村”理念,以发展生态有机农业为目标,以稳步推进农业用地向种植大户、种加销一体化转移为途径,突出抓好现代农业发展、农村综合配套改革、新民居建设和统筹城乡发展试点四项重点工作,实现社会主义新农村

建设和农业产业化发展的提质提速。五要与做好新形势下群众工作相结合。加强基层建设年活动与做好新形势下群众工作核心目标一致、本质要求相通。在加强基层建设过程中,要充分发挥群众工作站室作用,坚持“四位一体”,把民情民意收集、便民利民服务、政策法规宣传、信访稳定协调四项功能融于一体;力争实现“五个一”,建立一批联系户,为百姓办成一批实事好事,积极有效地化解一批矛盾纠纷,千方百计帮扶一批困难群众,帮助群众谋划一条致富路子,在不断联系群众、服务群众中,凝聚起推动发展、促进和谐的强大力量。

三、准确把握开展加强基层建设年活动的工作要求,确保活动取得实实在在的效果

加强基层建设年活动,涵盖经济社会发展和党的建设各项工作,涉及农村、社区、企事业等各个领域,关系组织建设、干部队伍建设等各个方面,必须坚持协调联动、合力推进。活动能否取得实效,关键在于抓好落实。各单位务必紧扣工作实际,找准薄弱环节,加大工作力度,全力抓好落实。

这里我强调以下五点:一是在宣传党的政策上见实效。当好“宣传队”和“播种机”,用群众的语言大力宣传党的方针政策、宣传省第八次党代会和市第九次党代会精神和区党工委、管委会确定的发展思路、发展目标,真正让群众入耳、入脑、入心,明白惠在何处、惠从何来,增强党的感召力和向心力。二是在加强村级党组织建设上见实效。协助海北镇党委下大力抓好农村班子建设,选好带头人;全面提升“两委”成员素质,做好农村后备干部、入党积极分子、大学生村官、农村优秀青年的选拔、教育、管理;指导农村制定科学规范的运作机制,规范民主议事程序,使农村基层党组织成为推动新农村建设的核心力量。三是在推动农村发展上见实效。深入了解情况,和村“两委”班子共同分析把握本地的优势,找出一条符合村情实际的发展路子,积极帮助争取政策支持,形成“一村一品”的产业特色。四是在为群众办实事上见实效。按照“路、水、林、田、村”综合整治的要求,以加强“水、电、路、讯、房”等基础设施和提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平为重点,围绕群众就业教育、食品安全、公共卫生、健康饮水、社会治安等群众关心的热点难点问题,认真把实事办实,好事办好。特别是要把农村环境卫生整治作为驻村后的首要任务,动员发动村里的每一名群众参与到环境整治中来,帮助建立垃圾收集清运机制,切实改善农村的环境卫生状况。五是在维护农村和谐稳定上见实效。搞好所在村的矛盾隐患排查,摸清影响稳定的关键因素,建立台账,制定方案,和村“两委”班子一起耐心细致地做好矛盾纠纷化解工作;建立农村社会治安的防范机制,形成人人参与、共建平安的良好风气。

今天,借召开加强基层建设年活动动员大会的机会,下发了全区组织、宣传、政法、纪检监察2014年工作要点,为精简会议,提高效率,我们就不再召开专题会议进行安排部署,就上述工作,我想在这里提四点要求:

一、围绕营造风清气正的发展环境,狠抓党风廉政建设工作的落实。

要坚持围绕市纪委“1214”工作方针不动摇,树立“服务中心,助推发展”的核心理念不动摇,坚持“抓重点带全局,抓关键求突破”的总体思路不动摇,进一步突出抓好监督检查保畅通、优化环境促发展、惩防并举求突破三项重点工作,确保推进反腐倡廉工作取得新成效。

一是强化监督检查、维护政令畅通,着力保障科学发展。要采取一线监察、一线跟踪、一线督办等多种方式,加强对区党工委、管委会各项重大决策贯彻执行,转方式、调结构和全区大事要事推进落实情况的监督检查。尤其要集中做好对城区危旧平房改造、项目建设、农村两委换届、强农惠农政策资金落实情况的监督检查,及时发现“党令不畅、政令不通”的问题,盯住不落实的事、追究不落实的人。对推进各项工作中“领导不力、消极怠慢、推诿扯皮的责任单位和责任人,加大追究问责力度,以一流的执行力确保工作取得实效。

二是强化政风建设、提高行政效能,不断优化发展环境。要围绕启动优化发展环境年活动,加强干部作风建设,弘扬“勤廉兼优”、“干事创业”的良好作风。开展好“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风教育整顿活动,引导和督促各级领导干部树立正确的人生观、权力观、政绩观、事业观、价值观,推进思想大解放、精力大聚焦、能力大提升、责任大落实。要进一步加大作风整顿力度,紧紧围绕影响和制约经济发展的环境问题,充分利用执法、纠风、效能等行政监察手段定期组织明查暗访,建立明查暗访常态机制,不断拓宽监督投诉渠道。以服务中心、服务企业、服务三农为切入点,通过建立重大项目跟踪服务制度,开通项目审批绿色通道,加强涉企执法监察,实行一条龙便民服务措施等一系列新举,营造廉洁高效的政务环境,着力提升我区经济发展的环境竞争力。

三是加强组织协调、把握重点推进,努力构建惩防体系。大力加强反腐倡廉教育力度。要以理想信念教育和党风党纪教育为重点,多形式多途径开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育;深入推进廉政文化“六进”工作,充分调动发挥廉政使者的职能作用,努力营造崇廉尚廉的良好社会风尚。大力加强权力运行的制约监督力度。本着抓巩固、抓规范、抓提高的要求,深入推进行政权力监控机制建设。坚持把握监控这个重点,积极探索和运用科学有效的方法和手段,深入推进电子监控、网络监控,不断提高行政权力运行监控机制建设的科技含量。加大公开力度,大力推进党务公开、政务公开、司法公开和基层事务管理公开,抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节,重点推进办事流程公开、热点问题公开、执法过程和决策过程公开。以村两委换届为契机,配齐配强村级党组织纪检委员,建立村级纪检委员履职工作制度,努力探索强化基层监督工作的新模式。大力加强查办案件工作力度。进一步树立查“办案件是本职,有案不查是失职”的工作理念,激发工作动力,以为树位、以为树威,强化案件治本功能,发挥警示教育作用,实现办案工作的政治、经济和社会效果的三统一。

二、围绕营造和谐稳定的发展环境,狠抓政法工作的落实

政法工作今年要突出抓好四项工作,实现四个提升:

一是抓好维护社会稳定工作,提升化解能力。进一步完善村(社区)综调工作站建设,建立“一站式”、“一条龙”服务管理机制,切实解决基层社会矛盾和日常服务问题。完善预防和处置突发事件预案,健全预警和应急处置机制,提高现场控制和处置能力;落实政法部门领导下访、约访、回访制度,确保群众的信访问题得到解决,矛盾得到化解;推行社会稳定风险评估工作经常化、规范化、法制化,使其真正成为项目实施、政策出台的前置程序,从源头上遏制新生社会矛盾的产生和发展。

二是抓好平安建设推进工作,提升创建水平。重点强化平安建设和六五普法宣传,做好正面引导,不断提高广大人民群众对国家政策法规的认知度和平安创建的广泛度。要紧紧围绕全区十二五发展重点,抓好《关于全区政法机关保障十二五,服务转方式,调结构的实施意见》的落实,遏制影响群众安全感和满意率的侵财案件、暴力案件和治安案件的发生。

三是抓好社会管理工作,提升创新水平。各个涉及流动人口管理的部门和单位都要建立流动人口管理制度、台账、信息卡,健全流动人口和出租房屋数据库,提高流动人口服务管理的信息化和精细化水平。进一步加强对刑事解教人员以及管制、缓刑、假释、保外就医人员等特殊群体管理,建立健全社区矫正、安置帮教组织;加强校园周边环境治理,开展好“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”活动;加强对易发事故路段的安全治理和隐患排查,全面提升社会管理综合水平。

四是抓好政法队伍建设工作,提升队伍素质。要以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为载体,提升社会主义法治理念,有针对性地开展警示、思想道德和革命传统教育,着力解决政法队伍在理想信念、宗旨意识、执法司法方面存在的突出问题。利用好“大走访开门评队伍”活动契机,进一步提高政法干警服务大局和爱民、亲民、便民、利民、护民意识,提高群众对政法队伍的满意率。全面加强对政法各部门关键岗位、重点环节执法执纪情况的检查、巡查,大力推行阳光执法,努力培养一批政治坚定、业务精良的政法骨干。

三、围绕营造奋发向上的发展环境,狠抓宣传思想文化工作的落实

要围绕“理论武装打牢基础,对外宣传提升形象,对内宣传凝聚干劲,文明建设创佳环境”四条主线,紧密配合全区的工作中心,唱响主旋律,打好主动仗,为经济社会文化全面发展提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。

一是进一步强化理论武装工作。深入学习宣传毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观,深入贯彻落实党的十七届六中全会和省、市党代会精神,开展好理论学习进机关、进企业、进社区、进农村、进校园活动,不断扩大理论武装覆盖面和影响力,把党的理论思想普及到广大干部群众中去。

二是积极开展对内对外宣传。要坚持正确舆论导向,加强新闻策划,开展主题宣传,为加速推进又好又快发展营造浓厚舆论氛围。要围绕党工委、管委会中心工作,全方位、多视角宣传我区经济社会发展成就,结合“全民招商引资,促进经济发展”生命线工程,着力推出一批宣传我区区位、交通、土地、产业优势及政策人文环境、招商引资成就的报道文章,树立我区“开放、文明、和谐、奋进”的良好形象。要围绕打造“三下乡”新品牌,进一步丰富文化下乡、进村、进社区活动,出新品,创精品,促进我区文化大发展、大繁荣。

三是深入开展文明单位创建活动。要以创建文明单位、文明村镇、文明行业为切入点,以加强农村和社区文化站、文化室、农家书屋、文体大院建设为阵地,进一步丰富和充实文明创建考核内容,巩固和提升文明创建成果,把我区精神文明创建工作推上新水平,提到新高度。

四、围绕营造大有作为的发展环境,狠抓党建工作的落实

加强党的建设,是我们的重大政治任务。要确保全面完成我区党建工作各项任务,必须明确职责,狠抓落实。

一是要认清形势,切实增强做好党建工作的责任感和使命感。一年来,我区各级党组织整体上是坚强有力的,绝大多数领导干部工作能力也是过硬的。可以说,没有这样的党组织和党员干部队伍,我区就不会有今天的发展形势和大好局面。但是,今年我们的党建工作形势不同以往,任务更加艰巨,责任更加重大。我们面临的大事多、工作任务重。实现我区经济社会全面协调健康快速发展,既是我们义不容辞的责任,更是党和人民对我们的考验。我们加快发展、维护稳定的责任重。面对新形势、新任务和新问题,必须以更加有效的措施推动科学发展。需要我们解决党建工作中存在的问题难度大。近年来,我区党建工作虽然取得了一定成绩,但与上级党委和职工群众要求,与发展的要求相比,还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。对此,我们一定要有清醒的认识,切实加以整改和解决。

二是围绕中心,创造性地做好新的一年党建工作。2014年全区党建工作要进一步找准定位,突出重点,强化措施,以创先争优活动为抓手,以“双六有”建设为阵地,以基层建设年活动为载体,着力抓好以下四个方面的工作:其一要以思想政治建设为先导,积极营造健康向上的社会氛围。通过不同形式的培训学习,进一步解放思想,创新发展理念,转变工作作风,破解发展难题,推动全区各项工作再上新台阶。其二要以强化执政能力建设为核心,全力打造高素质的领导班子和干部队伍。当前,“十二五”时期的各项目标已经明确,要圆满完成各项目标任务,就必须着力加强执政能力建设,努力建设一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍。要从严要求、从严教育,进一步提升干部的党性修养;从严监督、从严管理,进一步规范干部的行为;从严考核、从严奖惩,进一步考出过硬的能力作风。其三要以增强凝聚力、战斗力为着力点,全面加强基层组织建设。充分发挥政治核心、引领发展的作用,实现农村、社区、非公企业等各类基层党组织建设有力有序推进。其四要以完成共同的事业为目标,进一步凝聚各方力量共谋发展的强大合力。要实现加快科学发展,单靠党员、干部是不行的,必须调动所有力量,激发一切有利因素,形成万众一心谋发展、同心同德搞建设的良好局面。

三是明确责任,确保党建工作各项任务落到实处、取得实效。要落实责任。党的建设工作,绝不是一种务虚的工作,不要以文件落实文件,以会议落实会议,要把它具体化,变成一项项看得见、摸得着的工作和实践,并把目标任务落实到每一个单位、每一个领导、每一个干部身上。讲求实效。要找准党建与经济社会发展的结合点;找准本部门与促进经济社会发展的结合点,深入研究,创新工作,打造亮点,体现特色,在推进科学发展、争先进位中做出新贡献。要以身作则。各级党组织负责人,既是党建工作的组织者,也是党建工作的参与者。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念,真正把基层党建工作摆到突出位置,牢牢抓在手上,实现基层党建工作与推动经济社会建设共融共促共同发展。

同志们,不论是加强基层建设年活动,还是推进精神文明、和谐社会、党风廉政和基层党组织建设,关键在于抓好落实。落实要有魄力,落实要有韧劲,落实要有创新,落实要讲究方式方法、落实要提振精神状态,才会营造出百家争鸣、百舸争流的大发展局面。我们一定要以奋发向上、大有作为的精神状态,以建设科学发展示范区的优异成绩,向党的十八大献礼!

在全区基层建设年活动会上的发言

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