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领导在县委大会的发言

2012/09/25 阅读:

同志们:

这次县委工作会议是继县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议之后召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是:传达贯彻市委工作会议精神,回顾总结2009年县委工作,兑现2009年县委工作各项目标管理责任书,扎实部署2010年县委各项工作任务,号召和动员全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众,开拓创新,锐意进取,努力开创党委工作新局面。

2009年,是我们迎难而上、艰辛努力、取得成绩的一年。过去的一年,全县各级党组织以学习实践科学发展观活动统揽全局,奋力拼搏,真抓实干,各项党务工作取得显著成效,有力保障了全县灾后重建、经济社会平稳健康发展。概括起来,学习实践科学发展观活动扎实开展,保障科学发展的长效机制逐步建立和正在完善;党风廉政建设深入推进,党风政风和工作作风有较大转变;党的基层组织建设进一步加强,各级领导班子和领导干部的执政能力有所提高;宣传思想工作和精神文明建设成效显现,思想政治工作方向明确、重点突出、措施得力;统战工作有新进展,派、民主人士参政议政、民主监督水平得到提高;严打整治斗争深入开展,禁毒和社会治安综合治理措施落实有力;信访工作得到加强,涉及群众切身利益的一些突出问题妥善解决;“工青妇”、工商联、科协等群团部门的职能作用得到进一步发挥,机构人事编制、党史、档案等工作稳步推进。

这些成绩的取得,是各级党组织与时俱进、开拓创新、共同努力的结果,更是全县广大共产党员充分发挥先锋模范带头作用,求真务实、锐意进取、扎实苦干的结果。但我们在充分肯定成绩的同时,也应该清醒地看到,工作中还存在一些不容忽视的问题。诸如,党风廉政建设责任制落实还不到位,农村党风廉政建设还需加强;部分基层组织的凝聚力、战斗力还不强,党员教育管理工作还不深入细致;干部人事制度改革力度还不大,优秀人才脱颖而出的机制尚不健全;宣传思想工作的方法和形式还不多不新;社会治安状况还不令群众十分满意;极少数干部的作风还不够扎实,发展环境不优等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究改进。

2010年,是“十一五”规划实施的收关之年,也是完成灾后重建任务的决胜之年。我们必须充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,认真贯彻市委工作会议精神,全面落实好今年十分繁重的各项任务。我们确定抓好今年县委工作的总体要求是:“明确一个导向,贯穿两个始终,实现三个更加有效”。明确一个导向,就是要明确党委工作始终紧扣经济建设中心这一导向,着眼发展大局,全面加强和改进党的建设,在引领发展上增强先导性,在服务发展上体现主动性,在促进发展上增强创新性,使党务工作与经济社会建设互推并进。贯穿两个始终,就是要“把建设东部具有较高水平的名县”贯穿始终,把巩固和扩大学习实践活动成果贯穿始终,确保县委确定的各项目标任务圆满完成。实现三个更加有效,就是要通过不断加强党的建设,更加有效地提升各级党组织和党员干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力,更加有效地调动和凝聚起全县各个方面干事创业的积极性和强大合力,更加有效地推动县委、政府各项决策部署落到实处。围绕上述要求,根据常委会讨论的意见,我讲四个方面的问题。

一、重视学习,提高能力,加强县委常委会自身建设

县委常委会是全县的领导核心,肩负着团结带领全县各级党组织和广大干部群众加快科学发展、构建和谐的历史重任。面对新形势、新任务、新要求,县委常委会要高度重视并切实加强自身建设,不断提高领导水平和执政能力,努力成为坚定贯彻党的政治路线和方针政策、善于引领科学发展的坚强领导集体。

(一)强化理论学习,不断提高综合素质。学习的进步是一切进步的先导,学习的落后是一切落后的根源。宋朝诗人张孝祥说过:“学者政之出,政者学之施”;“政不于学,则无道揆法守”。意思是说,治理国家的方法都是所学知识的实践,如果治理国家的人不学习,那么就无法制定出法制规章来治理国家了。一个领导干部,其肩负的是富民与和谐的重任,他必须能够科学决策、依法执政,方能造福百姓,如果他手握权力却知识浅薄,必将贻误党和人民的事业。干部之间的差距,表面上是能力水平的差距,实质上是知识积累的差距。因此,县委常委会作为全县的领导核心,一定要做加强学习的模范,努力提高班子整体的综合素质。要加强对中国特色社会主义理论体系的学习、加强对党的路线方针政策的学习,加强对政治、经济、文化、科技、历史、国防和法律等各方面知识的学习,加强对国外先进经验、当代文明进步知识的学习,积极推进思想解放、思维创新。要完善中心组学习制度,定期组织召开中心组学习会、举办报告会和专题讲座,积极做好读书笔记、参与理论研讨,撰写理论文章。各位常委一定要改进学习方式,坚持读有字之书,善于学习前人的经验,坚持读无字之书,善于学习今人的经验,擅长运用“他山之石”“攻玉”。要坚持马克思主义学风,紧密联系实际,运用科学发展观分析问题、解决问题、指导工作,增强抓好经济的本领,提高驾驭全局、统筹推进发展的能力。

(二)注重调查研究,充分发挥组织协调作用。调查研究是谋事之基、成事之道。调查主要是摸清情况,研究主要是拿出办法,调查研究就是解决问题。当前,我县既处于快速发展的机遇期,又处于矛盾的凸显期,各种新情况、新问题层出不穷,迫切需要我们去调查、去研究、去创新。也只有以深入调研作基础,才能促进各项决策更加科学,才能更加有效地发挥好常委会的领导核心作用。这就要求我们必须大兴调查研究之风,深入各个领域、深入一线抓好调研,掌握最真实的第一手资料。各位县委常委每人每年深入到基层调研的时间要不少于3个月,蹲点调研不少于30天。要以深入基层、深入一线调研的时间,保证抓落实的时间和精力。要紧紧围绕县委各项重大决策部署的落实抓调研,围绕灾后重建、城市建设、项目建设、产业开发、结构调整、农民增收、民生发展抓调研,围绕社会维稳和矛盾纠纷排查调处抓调研,围绕各自分管工作落实和干部作风转变抓调研,围绕社会和群众关心的热点难点问题解决抓调研。要通过深入调查研究,摸清工作底数,找准问题症结,潜心研究对策,形成深度指导工作落实的创新举措,充分发挥好领导作用、发挥好组织协调作用、发挥好带头落实作用。

(三)重视督促指导,带头推进各项机制制度。再好的蓝图、不落到实处,就是虚无飘渺的空中楼阁;再正确的决策、不落到实处,就是毫无意义的一纸空文。常委会既要坚持抓大事、议大事,更要研究发展规律,创新工作机制,推进各项任务落实。我们围绕促进工作落实,创新制定并审议出台了一系列的工作措施和机制制度。常委会特别是各位常委要在深入研究解决存在突出问题的同时,更要亲力亲为抓好机制制度落实。要认真落实常委分工负责制,结合分管工作深入督促指导,带头执行各项工作制度。各位县委常委既要抓好分管工作开展,又要带头执行县级领导干部包抓项目、包抓乡镇、包抓产业、包抓信访案件责任制,同时指导分管部门、包抓乡镇制定完善领导包抓责任制,坚持以责任制落实推进工作落实。要带头落实争取项目、资金半年通报制度,带头落实项目建设月通报、季汇报等工作制度。特别是分管常委要加强工作推进过程中的督促指导,确保通过制度落实体现出工作成效。要带头落实服务项目、服务客商挂牌督办制度,督促和指导部门深入整改项目审批服务中的突出问题,促进职能转变,推进工作效能提高。要建立和完善领导干部联系普通群众制度,不断加强和改进工作作风。要认真履行出思路、作决策、抓班子、管干部、带作风、促落实的领导职责,坚持敢抓敢管,加强督促指导,强化薄弱环节,整治突出问题,以自身硬、自身正的优良作风带动各部门、各行业抓落实、出成效、快发展。

(四)增进团结协作,提升班子整体效能。一个班子犹如一部机器,各尽其能,才能运转自如;又像一座堡垒,没有空隙,才能稳固坚强;更像一个拳头,每个手指都攥紧了,才能产生最强大的力量。县委常委会要把团结协作视作生命,倍加珍惜,倍加爱护,和衷共济,心齐劲足,为全县各级领导班子作出表率。要认真贯彻民主集中制原则,不断完善常委会议事规则和决策制度,提高决策的民主化、科学化和制度化水平。要严格执行党内政治生活的各项准则,充分发扬民主、实行正确集中,努力创造解放思想、实事求是、独立思考、敢讲真话、畅所欲言、各抒己见、积极主动、干事创业的工作氛围。各成员既要强化责任,大胆负责,又要加强请示、汇报和沟通,促进常委会高效率快节奏运转。班子成员之间要坦诚相见,积极开展谈心交流活动,相互尊重,相互信任,相互支持,相互谅解,相互补台,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。要定期召开常委民主生活会,运用批评和自我批评的有力武器,开展积极健康的思想斗争,坚持真理,修正错误,化解矛盾,以常委会自身团结带动四大班子和全县各级、各方面的团结。常委会一班人既要合而有分,深度指导并抓好工作落实,又要率先垂范,带头加强其它工作知识学习,带头钻研其它工作,发挥集体智慧、体现集体创新、形成科学决策、拧成一股绳推动发展,真正发挥好模范带头作用,提升常委会的整体效能。

(五)提高执政能力,充分发挥领导核心作用。县委常委会提高执政能力、发挥好领导核心作用,是完成各项目标任务的根本保证。要按照总揽全局、协调各方的原则,不断改进党的领导方式和执政方式,突出党委的领导核心作用,明确各部门的具体责任,努力形成党委领导下的分工合作、各司其职、团结奋进的工作格局,有效实施对全县各个领域的政治、思想、组织和工作领导。要围绕贯彻落实县委的重大决策和工作部署,积极支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。要把提高执政能力建设贯穿于常委会自身建设的全过程,按照科学发展观的要求,注重把握科学规律,掌握科学方法,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,不断增强统筹兼顾、引领科学发展的领导能力。要善于对各种可能出现的风险进行科学预判,善于超前准备和提早谋划,善于变被动为主动,化挑战为机遇,化风险为动力,不断增强把握全局和驾驭复杂局面的能力。要善于改革创新,破除机制性障碍和制约,积极探索科学发展机制制度,不断增强解决深层次矛盾和问题的能力。要认真研究新形势下群众工作的特点和规律,善于见微知著,善于防患于未然,善于稳妥和果断地处理复杂矛盾,不断增强做好群众工作和化解社会矛盾的能力。要善于正确运用媒体、科学管理媒体,有效引导社会舆论,不能轻视媒体、回避媒体,更不能怕媒体、烦媒体、乱用媒体,不断提高同媒体打交道的能力。通过决策水平的提高、执政能力的增强,促进常委会的领导核心作用得到更加充分的发挥。

二、把握关键,突出重点,努力开创党委工作新局面

发展任务艰巨而繁重,执政使命光荣而崇高。做好今年各项党务工作,全面加强党的建设,对于加快科学发展至关重要,必须抓紧抓牢,抓实抓好。

(一)想工作和精神文明建设,为全县改革发展凝心聚力,营造氛围。要强化理论武装,按照建设学习型党组织的要求,不断改进和创新理论学习的方法,努力把各级党组织建设成为科学理论武装、具有战略眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党组织。要以困难群众、返乡农民工、大中专毕业生为重点,加强和改进思想政治工作,突出人文关怀和心理疏导,多做理顺情绪、化解矛盾工作,进一步凝聚人心、汇集力量。要坚持唱响主旋律、打好主动仗、掌握话语权,充分利用网络、报刊、电视、广播等新闻媒体,组织策划主题宣传战役,形成强大的宣传攻势,为发展鼓好劲、造好势。要紧紧围绕全县工作大局和阶段性中心工作做好宣传,把镜头、笔头和视角更多地对准基层、对准群众,多宣传报道典型事例和先进人物,多宣传报道建设现场,多宣传报道重大项目建设,营造浓郁的大干快上氛围。要深入开展文明行业、文明村镇、文明社区等群众性精神文明创建活动,弘扬健康文明新风。要深入开展“推介、扩大开放”宣传活动,加大对外宣传力度,积极宣传和推介我县的地域资源优势,集中展示加快发展的新战略、扩大开放的新举措、投资创业的新环境,吸引更多的目光关注,吸引更多的生产要素参与的开发与建设。

(二)加强基层组织建设,提供好组织保证。要牢牢抓住各级领导班子和干部队伍建设这一关键,全面贯彻落实县委全委(扩大)会议精神,以政府机构改革为契机,进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。要深入推进“基层党建整体提升年”活动,进一步拓宽领域和空间,充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要以继续深化和巩固学习实践活动成果为抓手,扎实推进“四议两公开”活动,认真做好大学生“村官”工作,进一步加强村级班子建设,选强配齐村级班子,带领广大农村党员更好地发挥先锋模范作用。要充分发挥好县乡党校主阵地作用,进一步加大乡村两级干部培训力度。要按期完成列入“特殊党费”援建的村级活动场所重建项目,加强社区活动场所建设,认真抓好党建综合示范村、示范社区创建工作。各县级党建责任领导要带头深入所联系的乡镇、村、社和企业,督促指导抓好党建工作。要认真落实基层党建工作责任制,进一步完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局,整合各种资源,把党的基层组织建设提高到一个新水平。

(三)加强反腐倡廉建设,提供好纪律保证。要全面贯彻中纪委十七届五次全会精神,认真贯彻执行《廉政准则》,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,为加快灾后重建和科学发展提供强有力的纪律保证。要进一步加大监督检查力度,强化灾后重建、扩大内需项目的工程质量、资金使用和安全生产的监督检查,保证资金安全、质量安全和干部廉洁。要加强对中央、省市和县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通,确保全县重点工作全面落实。要着力提高制度建设水平,从教育、监督、预防和惩治方面入手,加强制度建设,逐步建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要严格落实问责制度和责任追究制度,教育引导干部严格执行制度,自觉维护制度,提高制度的执行力,做到有纪必依、执纪必严、违纪必究,努力形成自觉遵守和维护制度的良好风气。要严格执行党风廉政建设责任制,以党性党风党纪教育为重点,加强廉政文化建设,严肃查办各类违纪违规案件,推进领导干部廉洁从政,筑牢各级干部反腐倡廉的思想道德防线。要继续深化干部人事制度、行政审批制度等各项改革工作,积极研究和探索反腐倡廉治本之策。要进一步加大纠风治理、专项监察和民主评议政风行风力度,切实维护人民群众的合法权益,坚决查处损害群众利益的行为,着力解决损害群众利益的突出问题,树立党和政府的良好形象。

(四)加强政法维稳工作,提供好法制保证。要着力抓好深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,清源头、打基础、抓重点、促和谐、保稳定、上水平,努力开创政法工作新局面。要着力在服务大局上下功夫,依法严厉打击破坏市场经济秩序的行为,严肃查处重点领域的经济犯罪,维护良好的市场经济秩序;着力在优化环境上下功夫,依法严厉打击破坏发展环境的人和事,严肃查处破坏环境的违法问题,维护好公平和谐、诚信友爱的环境秩序;着力在禁毒工作上下功夫,始终保持高压态势,坚持禁贩、禁种、禁吸并重,加大打击力度,全力巩固和提高“三级无毒县”成果;着力在推进平安建设上下功夫,依法严厉打击各类刑事犯罪,努力创造平安和谐的社会环境。要继续健全完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”工作体系,做到有效衔接、三调联动,早发现、早报告、早控制、早解决,形成化解矛盾纠纷的强大工作合力。要着力在加强基层基础上下功夫,全力抓好乡镇、街道及社区、村的综治组织建设,建立健全机构,调整充实综治专职干部,提高基层综治干部开展综治工作的能力和水平。要认真抓好信访工作,严格落实各项信访工作制度,认真接待办理信访事项,防止信访行为向治安案件、向涉法涉诉案件转化升级。各级各部门特别是“一把手”要坚决贯彻省市部署,扎实开展“两访治理化解年”活动,及时掌控信息,把握工作主动权,靠实责任抓落实,切实解决好重复访、越级访和集体访问题。要深入开展普法宣传教育活动,增强全民法制观念,提高社会服务与管理水平。要着力在加强政法干部队伍建设上下功夫,强化执法培训和岗位练兵,认真落实从优待警各项政策措施,严查政法干部违纪违法行为,提升公正司法水平,提高廉洁公正执法能力,推进社会公平正义。

(五)加强统一战线工作,提供好团结保证。要围绕第一要务,着力抓好经济统战工作。进一步加强与社会各界的联系,尽力把人力人才优势转化为招商引资优势,拓宽引进人才、资金、技术和项目的渠道,引导各个方面的力量积极投身于建设东部具有较高水平的名县的伟大实践中,施展才华,建功立业。要按照团结、帮助、教育、引导的方针,进一步加强非公有制经济人士工作,积极引导非公有制经济人士抓住发展机遇,主动参与招商引资、产业结构调整,为经济发展引资引智。要细化方案,做好思想统战工作,围绕参政议政和民主监督,支持帮助各个社会团体和各界人士了解县情乡情村情,了解民心民意民愿,鼓励和组织他们围绕发展积极建言献策出力,把各方面的智慧都凝聚到经济建设这个中心上来,努力形成团结稳定、振奋活跃的政治局面。要坚持维护民族团结,全面贯彻落实党的民族宗教政策,扎实做好民族宗教工作。要继续加大少数民族干部培养和选拔任用工作力度,依法管理民族和宗教事务,严厉打击利用民族和宗教进行的各类犯罪活动,巩固和发展民族团结、宗教和顺的大好局面。

(六)加强社会群团工作,提供好力量保证。群团工作是党的工作的重要组成部分。全县各级群团组织要深入学习贯彻党的十七届四中全会、省委和市委重大决策部署及县委全委会议精神,充分发挥群团组织的自身优势,动员组织群众,教育引导群众,联系服务群众,夯实基层基础,广泛开展各种宣传贯彻和争先创优活动。要充分发挥群团组织在推进科学发展中的组织动员作用,进一步激发广大群众创新创业创造的智慧和热情;充分发挥群团组织在民主政治建设中的民智民意汇集和反馈作用,协助配合党委、政府职能部门科学决策、民主决策和依法决策;充分发挥群团组织在构建社会主义核心价值体系中的教育引导作用,积极做好群众教育和群众素质提高工作;充分发挥群团组织在参与社会事务管理中的维权保障作用,维护广大群众的合法权益;充分发挥群团组织在扩大开放中的纽带作用,广交朋友,牵线搭桥,积极拓展合作与发展空间。工会要精心组织劳动竞赛、帮扶救助、送温暖和劳模评选表彰活动,丰富精神文化生活,维护职工合法权益;共青团要加强青少年思想教育,扎实做好服务青年创业就业工作;妇联要统筹推进城乡妇女事业发展,引领妇女为科学发展做贡献。工商联要切实发挥好纽带桥梁作用,抓好党委、政府决策部署在非公经济组织、中介机构的宣传贯彻,做好释疑解惑工作,做好凝聚人心工作,更好地为非公经济发展、为加强非公企业党建工作服好务;科协、文联、残联等群众团体也要团结和组织带领广大群众在加快灾后重建、推进科学发展中发挥积极作用。

同时,要创新工作方式,改进工作方法,增强工作活力,全面抓好党的其它各项工作。党史工作要紧紧围绕“资政育人”这一主题,拓宽研究内容,提高资政水平,加强有关史志编纂工作。党管武装工作要抓住参建帮扶载体,推进正规化建设上水平。机要、安全、保密工作要严格遵守党的政治纪律和保密纪律,加强党和国家秘密文件、涉密事项管理,确保政令畅通,严防泄密事件发生。党校工作要充分发挥干部培训的主阵地作用,认真抓好各级干部的教育培训。档案部门要着重抓好档案馆舍建设、档案资源管护工作。机构编制工作要切实处理好体制调整、职能配置、机构编制等问题,严把审核关,实现机构编制管理的科学化、法制化。老干部工作要积极组织开展各类活动,认真落实老干部待遇,提高为离退休老干部服务的质量和水平,引导广大老同志发挥余热、贡献力量。

三、强化措施,务求实效,深入推进优化发展环境活动

开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动,是市委巩固学习实践活动成果,着力解决影响发展环境突出问题而作出的重大决策部署。为了确保活动取得实效,市委要求延长活动时间,真正触及关键领域,决心解决突出问题,着力营造良好环境。我们要以更加有力的措施、更加务实的态度,深化活动内容,解决突出问题,努力营造宽松和谐的发展环境、树立的良好形象。

一要形成领导合力。优化发展环境、塑造良好形象活动,是对各级领导干部工作作风的检验,也是对各级领导干部驾驭发展大局能力的考验。县委、政府决定,将“优化发展环境、塑造良好形象”活动、2010年“爱我、共谋发展、共建和谐”大讨论活动、“推介、扩大开放”宣传活动“三项”活动统筹部署、互相渗透、同步推进、共同落实。要按照这一部署,进一步加强组织领导,县学习实践办在继续抓好整改落实、积极探索建立科学发展长效机制的同时,要严格做到队伍不散、人员不减、工作兼顾、力量加强、措施强化的要求,具体抓好活动开展工作。要严格落实县委将思想大讨论活动领导小组和办公室整体并入学习实践活动领导小组及办公室的要求,进一步充实力量抓好各项工作。整体上,由县委副书记李鹏军同志牵头抓总,县委常委、宣传部长张巍同志具体主抓活动开展工作,县委常委、纪委书记朱惠兰同志、组织部长成志杰同志按照分工职责,积极配合,结合各项机制制度落实,围绕干部监督、纪律作风检查整顿和突出问题查处,进一步细化实施方案,全力抓好落实。要切实加强衔接配合,形成领导合力,认真解决影响发展环境的突出问题。各位常委及县级干部要按照县委、政府的统一部署,积极参与,带头落实,形成强大的工作合力,全力推进各行各业转变作风、树好形象、优化环境、促进发展。各乡镇、各单位要切实加强组织领导,调整充实领导力量和工作力量,服从统一安排,接受统一指挥,积极主动作为,确保活动深入开展,务求取得实效。

二要强化工作责任。各乡镇、各部门要进一步提高对深入开展优化发展环境活动的认识,切实把思想统一到市委、县委的决策部署上来,积极主动地、自觉地开展好活动。各乡镇、各部门“一把手”要严格落实第一责任人的责任,对活动开展进行再组织、再发动,做到亲自谋划、亲自安排部署、亲自督查落实。各位县委常委、县级干部要切实负好领导和督促落实责任,深入难点焦点问题突出的、集中的单位和区域,真抓真管,扎实推进各级各部门的活动开展。要督促各级领导班子及成员带头深入检查剖析,认真梳理存在的问题,逐一研究整改措施,敢于动真碰硬解决问题,抓好整改落实。各掌握国家公共权力、承担公共事务管理职能的部门单位和国家工作人员是转变职能、转变作风、优化发展环境的主体,一定要履职尽责,珍惜岗位、珍视机遇、珍视自己的工作,懂规矩、守纪律、听招呼、受约束,为优化发展环境作出积极努力。同时,要深入教育引导广大人民群众牢固树立“发展、人人有责”的主人翁思想,促使人人承担起优化环境、塑好形象的责任。优化环境活动办公室要认真履职尽责,充分发挥好组织协调和指导职能,定期深入基层检查活动开展情况,及时归纳总结先进典型和活动经验,及时整理汇报突出问题,及时研究提出整改意见,促进活动扎实有效开展。

三要突出工作重点。要突出“三项”教育这一重点,对广大干部群众抓好普法宣传教育,对乡镇和部门的领导干部抓好形势教育,对广大人民群众抓好感恩教育,让干部群众树立法制意识、大局意识和发展意识,让各级领导干部充分认识灾后重建任务艰巨、发展机遇时不我待的形势,让广大人民群众学会感恩党和政府、感恩社会,自觉维护发展环境。在活动开展中,我们更要突出重点,抓住难点,坚持以点带面,全面推进活动开展。在转变职能、增强服务、提高效率上,要突出乡镇党委、政府和县直部门、窗口单位,突出这些单位的重点科室、重点岗位。这些部门、这些岗位既是起表率带头作用的重要部门,也是优化发展环境、塑造良好形象的重中之重、关键部位,必须抓得紧而又紧。特别是与服务群众密切相关、承担公共管理职能、承担行政审批职能、承担执法职能的重点科室和重点岗位,要逐一进行自查自纠、开展明察暗访,切实解决门难进、脸难看、事难办等突出问题。在尽职尽责、转变作风、树好形象上,要突出县级领导干部、乡镇部门“一把手”和班子成员,突出重点股室和重点岗位的主要负责人。这些干部都是手中或大或小掌握国家权力的干部,如果说有吃拿卡要行为、有刁难服务对象的现象发生、有推诿扯皮的问题出现,那一定就发生在这些干部身上。这些干部首先要带头自我检查,进行剖析整改。要切实解决这些干部工作效率低、作风差的突出问题。在狠抓落实、确保质量、彰显成绩上,要突出县委和政府重大决策贯彻落实、重大项目协调服务、重点工作推进、灾后重建项目和扩大内需项目实施、城市建设征地拆迁等五个重点,要突出矛盾纠纷多、信访问题严重的单位和乡村,要突出重点信访事项和涉法涉诉信访事项接待办理、各级领导包抓信访事项责任制落实、重大治安和刑事犯罪案件查办等重点,切实解决责任不落实、服务不到位、项目建设环境不优、大局意识较差、执法不公、司法不严等突出问题。在这里,我再强调一点,在这些重点当中,县委、县政府的态度很明确,各级各部门更要高度重视,紧紧抓住重大项目建设、工业发展、城市建设等重点工作推进中征地拆迁问题突出这一难点,按照县委、政府的统一部署,扎实开展城区土地暨附属物清理清查和城乡环境综合整治工作,首先要严肃查处个别国家干部职工违规违纪甚至违法参与土地买卖、参与征地拆迁活动的行为,严肃查处个别公职人员在征地拆迁中非法串联和组织群众闹事、教唆群众刁难政府、阻碍拆迁的行为,严肃查处城乡环境综合整治中的违法乱纪行为,要切实解决征地拆迁中个别群众漫天要价的突出问题,全力优化建设环境,破解征地拆迁难题。对这些重点领域的环境优化工作,要逐一细化方案、强化措施、深入抓落实,做到三个月见成效、半年大变样、一年巩固提高。要通过这些重点对象、重点领域的活动开展,树立一批优化发展环境的先进典型,进行大张旗鼓地宣传,也要抓住一批破坏发展环境、损害形象、造成恶劣影响的人和事,公开进行暴光。同时,要依法依纪严肃查处,促使一些突出问题得到有效解决。

四要深入查摆问题。要围绕确定的重点,进一步扩展自查范围,深刻对照检查,深入进行剖析,认真查摆突出问题。县直单位、乡镇和村社要分别以部门、科室、党支部为单位深入开展自查活动,不折不扣地完成好规定的各项工作任务。要认真召开自查报告交流讨论会、专题民主生活会、专题组织生活会,按要求认真审阅自查报告,着眼长远考虑问题,勇于触及实质、触及灵魂,真正解决突出问题。要从近三年来单位和个人工作失误中查找问题,从一些单位或个别干部中存在的违纪违规现象中查找问题,从群众和客商意见最大、最不满意的方面查找问题,并认真撰写深刻的自查报告。县直部门班子成员的自查报告,由分管常委、副县长逐一进行严格审查;“一把手”负责人的自查报告,由政府李县长和我审查;乡镇长的自查报告,由政府李县长审查;乡镇党委书记的自查报告,由我审查。各部门、各乡镇负责人的自查报告,要于4月20日前分别报送县委办、政府办,由“两办”主任初审过关后,统一送相关领导审查。要深化查访和评议活动,切实搞好网络评议、报纸评议、人大代表和政协委员评议及其它不同层面的评议活动,广泛征求派、无党派、民族宗教界人士、企业界人士、社会群众等各方面的意见。各单位、各部门都要至少召开一次征求服务对象的意见会,延伸开展服务对象评议机关科室和重点岗位干部活动。对察访和评议出来的问题,要进行归纳梳理,及时解决,对在评议中排名靠后、意见较大的单位,要责令其限期整改。纪委要把县直部门、窗口单位排列出来,设计成征求意见表,公开在成州宣传网、党建网等媒体上征求意见,并对反映的问题进行归纳整理、对综合评价进行一次大排名。自查评议中,要做到对象要准确、范围要适当、方法要得当、结果要客观,真正把存在的突出问题查找准确。对查摆问题不深入,得过且过,甚至敷衍了事、虚于应付的单位,要进行补课,并由分管领导和组织、纪检部门进行诫勉谈话,促其改进。对于查出的问题要认真分析,抓住症结,找出原因,有针对性地制定整改措施。

五要抓好整改落实。要针对查摆出的问题制定切实可行的《整改方案》,逐项抓好整改落实。各乡镇、各部门主要负责人要亲自安排、亲自审阅自查报告、亲自主持细化整改方案,严格督促本单位的重点科室、重点岗位和干部职工认真抓好整改落实。对评议中名列后位的乡镇、单位和科室,要逐问题进行分析研究,提出解决问题的措施和办法,明确整改责任,限定整改时限,坚决落实各项整改措施,确保整改效果。对于一些共性问题,要认真研究,制定整改方案及时加以改进,对于涉及政策和全局性的问题,要明确整改目标,落实整改责任,集中进行解决。特别要在县直机关部门和具有执法职能、管理职能的单位、窗口服务单位中,认真推行以亮牌服务、持证上岗、明确告知、首问责任、限时办结、随机评价、跟踪服务、行政问责为主要内容的机关科学管理模式,促使各级机关在规范化管理、标准化服务上迈上新台阶,让人民群众和投资客商切实感受到优化发展环境、改变机关作风带来的新变化。要积极探索建立优化发展环境的长效机制,营造便捷高效的政务环境、良好的投资建设环境和稳定和谐的社会环境,在全县上下形成人人优化发展环境、个个争当发展主人、齐心协力塑好形象的新风正气,为加快科学发展创造良好条件。

四、改进作风,狠抓落实,奋力推进党委工作再上新台阶

抓好各项党的建设工作,是全县各级党组织和县委各部门义不容辞的责任。做好今年的各项党务工作,对于促进全年各项任务落实意义十分重大。我们要切实加强领导,靠实责任,强化措施,狠抓落实,努力推进各项工作任务全面完成。

一要振奋精神,满怀激情。有精神才有工作状态,有激情才有创新创造,有怎样的精神状态,就有怎样的落实效果。一个对工作、对事业持有积极上进、务实态度的人,工作自然就落得实。一个具有奋斗激情的人,那怕是面对再大问题、再多困难,也能迸发出智慧的火花,寻找到克服困难、解决问题的途径和办法。当前,要面对严峻形势迎接挑战、面对艰巨任务迎难而上,关键取决于各级干部以什么样的精神状态、有没有激情和干劲去抓落实。因此,各级领导干部乃至全体公务员队伍一定要振奋精神、鼓舞斗志、提升士气,不能有半点自满和自足,不能有丝毫的松懈和麻痹。要始终保持不甘落后的干事创业激情,有“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感,做到困难面前不妥协,障碍面前不退却,挫折面前不气馁,永不懈怠、争先恐后地抓落实。要有抓落实的超常胆识和气魄,树立决战决胜的信念、敢想敢说敢干的勇气,负重拼搏,迎难而上,满腔热情地抓落实。要摆正态度,坚决克服认为自己在基层工作时间长了,安于现状,消极应付的思想,注意克服工作漂浮、方法简单、进取意识差的问题,始终保持蓬勃朝气和高昂锐气,冲锋在前,攻坚破难,争创一流业绩。对想准了的事、看准了的事,要雷厉风行抓落实,盯住不放抓落实,务求成功抓落实。要有“不到长城非好汉”的意志和坚韧,坚持办法总比困难多,坚持肯动脑筋、多思考、多琢磨,做到找不到解决难题的思路和办法就决不罢休,进一步激发开拓进取的活力,全力推进各项工作上台阶、上水平。

二要创新方法,统筹推进。创新主要指思想思维创新,统筹主要指方法和措施统筹。抓工作落实,一定要坚持创新、学会统筹,讲究方式方法。各级干部必须进一步解放思想,开阔思路,创新措施,改进方法,重点在“敏、谋、快、敢、实”五个字上下功夫,着力解决不想抓、不会抓、抓不好、抓不了、落不实的问题。敏,就是反应要敏捷,早认识、早谋划,运筹于前,把握时机,不失战机,善于从全局出发观察研究,创新提出解决问题的办法和措施。谋,就是要吃透上情,摸准下情,找准上级政策与我县实际的结合点,下功夫把重点问题研究清、研究深、研究透,增强抓落实的创造性和灵活性;就是要善于抓住薄弱环节,谋篇布局,统筹安排,点上突破,以点带面;就是要善于抓关键、抓要害、抓主要矛盾,统筹各个因素,凝聚各方面力量,推进工作落实。快,就是要思路清晰,胸有成竹,主动出击,以快制胜,定了干、说了算,快节奏、高效率推进工作,决不能拖拖拉拉、推诿扯皮,贻误抓落实的大好时机。敢,就是要勇于负责,敢于动真,善于克难,在急难险重的任务中,始终站在第一线狠抓落实,打开工作局面。实,就是要实事求是,脚踏实地,不搞形式主义,不作表面文章,抓全程、抓全面、抓关键、抓难点、抓死角,一抓到底,一举抓出成效;就是要学会用十个手指弹钢琴,既把握全局、齐头并进,又突出重点、突破难点,促进各项工作高效率开展。

三要强化督查,确保成效。督促检查是促进各项工作落实的重要手段,也是指导工作的重要方法。各项工作不仅要有部署,更要加强督促检查。要坚持全面督查与重点督查相结合、专题督查和专项督办相结合,把重点放在查进度、查效率、查作风、查问题上,切实把问题找准,把出现问题的原因摸清,深入研究和创新解决问题的办法,进一步促进各项工作落实。要坚持加大督查力度,围绕灾后重建、项目建设、城市建设、产业开发、信访维稳和党务工作等各项重点任务,围绕各项重点工作分解细化任务的落实,围绕各项机制制度的贯彻执行,围绕各级干部纪律作风转变,制定分阶段督查方案,强化督促检查工作。要盯住责任部门和落实单位,促使各项工作一件一件完成、一件一件落实。要善于抓主抓重,紧紧盯住决策部署贯彻走样、重点任务落实打折扣、落实部门职能交叉或界限不清等问题,导致推诿扯皮的人和事开展督促检查。督查人员不能当好好先生,要善于并敢于面对面地指出问题,秉公直言,抓住不放,查出实效。要不断创新督查方式和手段,对于重大项目建设、重点工作推进,要实行挂牌督办、跟踪问效、倒计时推进制度。要重视督查结果运用,对已经落实的要问效果,对正在落实的要讲进度和质量,对尚未落实的要查明原因,对落实不力的要严肃问责,使督查工作真正发挥出应有的作用,以实实在在的措施促进各项工作落实。

四要严格考核,促进落实。严格进行考核管理,尽管不是目的,但也是推进各项工作高效落实的科学手段。要进一步创新完善考核考评制度,建立健全更加科学合理的考核办法。各级各部门要围绕今年各项工作落实,切实加强各基层单位、各科室的考核管理。要科学合理地设计考核内容和考核指标,突出主管部门、主要领导及班子成员、主要负责人这一考核重点,通过科学考核,促进各级干部尽职尽责努力工作。要把平时考核、阶段性考核和年度考核相结合,综合运用上级评价、横向评价、纵向评价和工作创新评价等各类考核评价方法,把分管县级领导评价与分管部门的工作实绩挂钩,努力对考核对象作出客观公正的评价。要严格落实“六位一体”考核评价办法,坚持把“六位一体”测评制度和目标管理责任书考核相结合,把对人和对事的考核相结合,把组织考核和群众评价相结合,着力在考核指标刚性化、考核措施制度化、考核结果绩效化方面进行探索创新,切实提高考核评价的推动力。要强化对考核评价结果的运用,坚持把考核评价结果与干部选拔任用结合起来,对埋头干事、能力出众、作风过硬、成绩突出的干部,要提拔重用;对抓落实不力的干部,完不成工作任务的干部,要进行批评教育、限期整改;对不认真履行职责、甚至造成严重后果的干部,要采取组织措施;对在工作中弄虚作假、欺上瞒下甚至失职渎职的干部,要依法依纪严肃处理。要通过科学的考核评价,保证各项工作抓一项落实一项、做一件干成一件,努力在全县上下形成千帆竞发、百舸争流的干事创业氛围。

同志们,做好今年的党委工作,任务重、责任大。我们一定要以更加饱满的精神,更加务实的作风,坚定信心,奋发进取,以干克难,扎实工作,努力开创党委工作新局面,为全面完成灾后重建任务、努力推进科学发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

领导在县委大会的发言

2012/09/25 阅读:

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