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在省直机关党会议上讲话

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同志们:

刚才,秋沙同志回顾了去年的工作,部署了今年的工作。总结简明扼要、客观实在,安排重点突出、要求具体,针对性和操作性都很强。我完全赞同。过去的一年,是新世纪以来我省经济发展最困难的一年。前年第四季度以后,国际金融危机迅速扩散蔓延,世界经济深度衰退,外部环境急剧恶化。受国际金融危机严重冲击,我国经济社会发展遇到严重困难,社会信心受到严重影响。我省遇到的困难既有全国共性的方面,也有湖南特殊的方面。前年年初遭受特大冰冻灾害,创伤尚未恢复,国际金融危机就接踵而来,自然灾害和金融危机的影响双重叠加;湖南毗邻国际金融危机冲击最严重的沿海地区,金融危机对我省的影响传递快、来势猛;湖南中小企业数量多,资源型产业比重大,受市场需求萎缩和资源性产品价格大幅下降的影响,部分企业生产经营难以为继,高峰时全省停产半停产企业达三分之一;湖南外出务工农民多,大学毕业生多,在金融危机影响下,农民工大量返乡,春节前后达到220多万人,大学毕业生就业问题更加突出;整个经济一度下滑,财政减收明显,对外贸易出现逆转,经济信心严重受挫。

面对严峻复杂的经济形势,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,团结带领全省人民迎难而上,着力保增长、保民生、保稳定,避免了“下行快于全国,上行慢于全国”的现象,取得了显著成绩。经济增长较快回升,农业保持稳定发展,结构调整取得新成效,重点领域改革取得新进展,对外开放迈出新步伐,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定。全省经济社会发展呈现出几个显著特点,即:不是单项好,而是整体好;不仅发展速度加快,而且经济素质提升;不仅实现了当前保增长,而且增强了长远竞争力;不仅物质上取得骄人成绩,而且精神层面获得丰硕成果。这些,不仅进一步鼓舞和提振了全省人民继续前进的信心和勇气,而且提升了湖南在外界的形象和影响力。这些成绩的取得,是党中央、国务院坚强领导的结果,是全省上下、广大干部群众顽强拼搏的结果,也凝结了我们省直机关各级党组织和党员干部的辛劳和智慧。在此,我代表省委,代表省直机关工委,向省直机关党员干部和党务工作者表示诚挚的谢意和崇高的敬意!

下面,我就机关党的工作如何深入贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省机关党建工作会议精神,按照春贤书记提出的“带头”与“创新”的要求,进一步增强机关党建工作的针对性和实效性,讲三点意见:

一、把握好机关党建工作的着力点

根据中央和省委的一系列指示精神以及省直机关党的工作现状,我认为,当前机关党建工作,要突出抓“四个好”,即:定好位、掌好权、执好法、服好务。这就是机关党建工作的着力点。

一要定好位。党的建设历来是同党的政治路线联系在一起的,是为党的历史任务和中心工作服务的。当前,我们湖南党组织的中心工作就是全力推进科学跨越、富民强省。这是全省最大的大局。机关党组织必须紧贴这个中心,服务这个大局。科学跨越、富民强省,各个不同时期有不同的侧重点,今年的重点是下大气力加快转变经济发展方式。春贤书记在省委经济工作会议上,对这个问题进行了深刻阐述。他特别强调各级各部门领导要以刻不容缓的紧迫感,以对国家、对人民、对历史高度负责的态度,从贯彻落实科学发展观最重要的战略举措的高度,深刻认识和把握加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性。他要求大家从四个方面加深认识:一是国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。二是我们积极推动经济发展方式转变,取得了可喜进展,但转变的成效还是初步的,离科学发展要求还有相当长一段距离,在重点领域和关键环节上仍然相当滞后。三是在后金融危机的背景下,要想抓住新一轮的机遇,抢占发展的制高点,关键在于转变发展方式。只有这样,才能突破资源环境对经济发展的瓶颈制约,才能满足人民群众新期待新要求,才能在后危机时代的国际竞争中赢得主动,我们的发展空间才会越来越大、发展质量才会越来越高、发展道路才会越走越宽广。四是转变经济发展方式是一场生产方式、生活方式乃至思维方式的深刻变革,是一个比保增长更加艰难、更加复杂的任务,务必下最大决心,因地制宜、扎扎实实加以推进,尽快取得实质性进展,特别是要在建立现代产业体系、推进新型城镇化、提高自主创新能力、建设高素质创新人才队伍、完善体制机制等方面取得新的成效。机关党的建设必须围绕省委的这一中心任务来部署工作、开展活动、发挥作用,大力促进发展方式的转变,促进科学跨越、富民强省又好又快地向前推进。

二要掌好权。省直机关作为省委、省政府政策措施参与制定、组织实施的职能部门,手中掌握着一定的权力。能否掌好权、用好权,从大的方面来讲,关系到党和政府的形象,关系到党的执政地位的巩固;从小的方面来讲,关系到个人的前途和安危。当前,我们国家正处在一个深刻的变革时期,好像自然季节的春天,一方面生机勃发,另一方面细菌丛生。手中掌握一定权力的党员干部,如果稍不清醒,不保持百倍的警觉,就可能成为一些别有用心的人的“寻租”对象,被他们的糖衣炮弹所击中。这些年来,党员干部如何掌好权、用好权的问题更加凸显。不少党员干部就是在这个问题上栽了大跟头,不仅给个人家庭造成了不可挽回的重大损失,更给党和政府的形象造成了严重影响。省直机关党员干部一定要从中吸取深刻教训,防微杜渐,警钟长鸣。关键是要正确对待利益问题。共产党人从不回避物质利益,对干部在制度和政策规定范围内的利益,各级组织要加以维护,真情关心干部。但如果把个人利益看得过重,一味追求物质享受,看到社会上一些人先富起来就感到心理失衡,就觉得自己的辛苦付出吃亏了,总想着攀比仿效,总想着给自己留条后路,这样想问题、干事情势必走到邪路上去。机关党组织对党员干部要大力加强这方面的教育。这既是对党的事业负责,也是对党员干部个人的政治前途负责。

三要执好法。执好法就是要依法行政,公正执法,进一步提高执法公信力。随着社会主义民主政治建设不断发展进步,人民群众对社会公平正义的要求越来越高,有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执着。特别是在开放、透明、信息化条件下,行政和司法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点。最近,人民网发布了“2009年中国互联网舆情分析报告”,有几个情况发人深省。一是根据对五大网络社区热点事件发帖量的统计,发帖超过5000份的热点事件有16项,其中发帖过万的事件有5项,排在前4项的是湖北巴东县邓玉娇案、重庆打黑风暴、云南晋宁县“躲猫猫”事件、上海交通管理部门“钓鱼执法”,全部涉及执法问题。二是年度网络流行语,网络跟帖超过100万次的网络流行语有10个,排在第2、第3项的是“躲猫猫”、“欺实马”(表示对杭州交警认定肇事车速“70码”不满),也与执法有关。这说明,不适应社会主义民主法治要求的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索,执法不公不廉很容易引起民怨。省直机关党组织一定要教育引导党员干部,抓住人民群众意见大的执法问题,细化执法标准、严密执法程序,规范自由裁量权,做到既严格公正廉洁执法,又理性平和文明规范执法。要树立以公开促公正、以透明保廉明的理念,大力推进“阳光执法”,除法律规定保密的情况外,执法依据、程序、流程、结果都要公之于众,自觉接受公众监督,让人情案、关系案、金钱案失去生存的土壤。

四要服好务。机关的服务理念、服务能力、服务水平,是检验机关工作最重要的标准。这些年来,省直机关通过广泛开展服务型机关建设和行风评议等活动,服务水平有了较大提高。但同时也要看到,我们的服务质量、服务效率与基层、群众和企业的要求比,还有较大的距离。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题,还有“不作为”、“缓作为”、“乱作为”的问题,在一些部门和一些党员干部身上还不同程度地存在。这种情况一定要下决心改变。我们每个同志都要时刻想到我们的权力是谁给的,时刻想到我们自己的言行和工作与党和政府的形象有着怎样的关系,时刻想到群众对我们有什么样的期望,他们来办一件事有多少的难处,要设身处地为他们着想,要多作一点换位思考,要一切以人民群众满意为标准。当前,特别要按照省委、省政府的要求,继续深化审批制度改革,真正做到凡外省区没有设定的审批项目,一律予以取消;凡审批流程于民不便的,一律重新设定;凡审批时限超过沿海发达地区的,一律向沿海看齐,把湖南打造成审批少、效率高、服务好的地方。要进一步完善限时办结、首问责任、部门协作、绩效考核等制度,把“有限政府”与有效服务结合起来,推动机关效能建设规范化、制度化、经常化,切实解决机关作风中存在的办事拖拉、推诿扯皮等问题,以我们的行动赢得党和政府在人民群众中的威信。

二、坚持从严管理党员干部

做到上述“四个好”,把机关党建提高到一个新水平,既要靠自重、自省、自警、自励,又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。最近中央下发了《关于进一步从严管理干部的意见》,机关党组织要认真执行,切实履行好从严管理党员干部的职责,切实解决在干部管理中失之于宽、失之于软的问题。

要加强经常性教育,及时掌握党员干部的思想情况,理顺党员干部情绪。现在有不少干部反映,除了在任职和退休时有人谈话外,平时很少有领导找他们谈话。这种情况应当改变。谈心谈话是我们党关心、爱护干部的优良传统,当前更应该成为防微杜渐、反腐倡廉的重要方法。各级机关党组织的负责人要经常同干部谈心谈话,听取他们的意见,了解他们的困难,通报群众对他们的某些反映,对干部的努力和成绩要多肯定、多鞭策、多鼓励,对干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正,避免小问题酿成大错误、眼睁睁地看着他们“触礁沉没”。

要从严管理干部。这是机关党组织一项经常性、基础性的工作,必须把它贯穿到机关党建工作的全过程。四中全会提出,要完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,还强调要加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员的管理。这是加强干部管理工作、推进反腐倡廉建设的新举措,各级机关党组织要严格执行,做到关口前移、防患于未然。

要加强监督。严格管理和监督是对党员干部最大的关心爱护,放任自流是对党员干部最大的不负责任。当前,部分机关党员干部主动接受监督的自觉性不强,甚至对党内监督存在抵触情绪。而机关内部也不同程度地存在着“不便监督”、“不敢监督”的现象,对实施监督顾虑重重,监督上级怕打击报复,影响前途;监督同级怕伤感情,怕丢选票。这种状况必须改变。机关党组织要认真履行监督职能,重点加强对党员干部权力运行的监督,定期检查“三重一大”集体决策制度的执行情况,强化对处在人财物等关键岗位和重点领域党员干部的监督。目前,尤其要加强对中央和省里分配下拨的项目资金、民生工程资金的监督和管理,努力做到政务公开,增进透明度,防止出现不正之风和腐败现象。各级领导干部要善于、乐于在约束、监督下行使权力。

三、加强制度建设

一要进一步落实完善学习制度。十七届四中全会《决定》提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大战略任务。对省直机关来说,就是要大力推进学习型机关、学习型党组织建设,打造一支高素质党员干部队伍。机关党组织必须自觉担负起组织机关党员干部学习的责任,严格落实关于党组(党委)中心组学习、党员干部集中学习教育和自学的一系列制度规定,坚持用中国特色社会主义理论体系尤其是科学发展观武装党员干部头脑,提高战略思维、创新思维、辩证思维和解决实际问题的能力。要认真解决心浮气躁、坐不住、学不进的问题。充分发挥中心组学习的示范带动作用,在省直机关开展形式多样的读书活动,通过推荐优秀书目、组织读书体会交流、评选学习先进等方式,鼓励党员干部勤读书、读好书、善读书,营造浓厚的学习氛围,使学习成为优化知识结构、提高业务能力、增强综合素质的重要途径。

二要进一步落实完善民主生活会制度。党内民主生活会是加强党内监督、增进班子团结、避免独断专行、实行科学决策的重要举措,也是解决党员干部思想认识和党性党风问题的有效做法。目前机关民主生活会存在避重就轻绕“圈子”、避实就虚放“空炮”、避坏就好唱“赞歌”、避异就同玩“翻版”、避今就昔炒“剩饭”等问题,庸俗化倾向比较严重,把本来严肃认真的民主生活会开成了日常事务会、工作总结会甚至评功摆好会,“批评与自我批评”变成了“表扬与自我表扬”。针对这些问题,机关党组织要积极倡导健康导向,使党员干部尤其是领导干部充分认识到民主生活会对于“扫灰尘”、“敲警钟”、“筑防线”的重要作用;要健全通过民意调查征求群众批评意见的制度,切实找准问题、定好主题,增强民主生活会的针对性和有效性;要建立健全会议通报制度,最大限度地接受党员干部群众的监督。单位党组(党委)主要负责人要搞好导向、做好榜样,带头深入开展批评与自我批评,努力创造平等、民主、和谐、舒畅的会议气氛,真正把问题查摆出来,把原因分析出来,把教训总结出来,把措施制定出来。

三要进一步落实完善联系服务群众制度。要健全服务群众制度,通过开展下基层主题实践活动、结对帮扶活动、“双联”工作等,帮助基层群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要健全联系群众制度,通过深入开展调查研究、建立党员领导干部联系点、组织机关基层党组织与其它领域基层党组织联建共建等方式,引导党员干部了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难。要畅通群众意愿表达渠道,通过民主评议机关作风、加强信访工作、重视网络舆情分析等,广泛收集社情民意,不断推动机关作风改进。

四要进一步落实机关党组织的职责。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,是机关党建工作的基本法规,自颁布实施以来,对于指导和规范我省机关党建工作发挥了十分重要的作用。但是在实施过程中也存在着党组(党委)重视和指导不够到位、机关党组织职责难以全部落实等问题,特别是机关党组织“协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部、配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议、对机关行政干部的任免调动和奖惩提出意见和建议、列席党组(党委)和行政负责人召开的有关会议”落实不到位。当前,中央正在对《条例》进行修改和完善,省委也将根据中央修改后的《条例》出台实施办法。工委和省直各单位要抓住贯彻落实新《条例》和《实施办法》这个契机,花气力从制度层面解决关系不顺畅、保障不到位、特别是机关党组织职责不落实的问题。部门党组(党委)要严格落实党建工作责任制,党组(党委)书记要积极履行“第一责任人”的职责,把党的工作纳入机关整体工作通盘考虑,与业务工作同部署、同检查、同考评、同表彰,保障和推动机关党的工作科学发展。

最后,我强调一下关心下一代工作。去年11月,在我省召开的全国未成年人思想道德建设经验交流会上,李长春同志强调,要着力营造全党全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围,着力净化社会文化环境、保护未成年人身心健康,着力提高未成年人思想道德素质、培育德智体美全面发展的合格建设者和可靠接班人。关心下一代工作是机关党的工作一项重要内容。省直机关各单位党组(党委)要重视和支持关心下一代工作,将其纳入党政工作日程,建立健全机构,配备工作人员,加强工作指导,提供必要的条件和保障,推动关心下一代工作持续深入开展。

同志们,做好机关党建工作,任务繁重,责任重大。我们要以饱满的工作热情,开拓创新,埋头苦干,努力使省直机关党建工作走在全省基层组织建设的前头,为加快推进科学跨越、富民强省作出更大的贡献!

在省直机关党会议上讲话责任编辑:李老师    阅读:人次