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财政会上领导发言

2011/12/27 阅读:

同志们:

这次财政工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才,长明同志全面总结了“十五”时期我市财政工作,提出了“十一五”时期财政改革发展的主要任务,安排部署了年的各项工作,讲得很全面、很具体,我完全同意。

刚刚过去的年,全市财政工作坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实市委、市政府的总体工作部署和要求,实干攻坚抓突破,全面完成了“十五”计划和年初确定的目标任务,为“十一五”规划的顺利实施打下了坚实的基础。主要体现在以下几个方面:一是财政收支规模持续高速增长。全市大口径财政收入增长速度位居全省前列,地方财政收入跃居全省第三位,财政支出突破亿元,实现了当年收支平衡。二是争项目、争资金成效显著。各级财政部门落实“发展抓项目”的要求,竭尽全力,争取到位项目资金亿元,有效支撑了经济社会发展。三是财政职能得到充分发挥。全面落实省上出台的支持国有企业改革、全面取消农业税、缓解县乡财政困难、实行阶段性财政优惠政策、粮食直补、提高城市低保标准等项重大政策措施,公共财政职能进一步凸现。四是足额保证了重点支出。优化支出结构,加强资金调度,有效保证了职工工资按时足额发放和社会保障、救灾扶贫、教科文卫事业以及支持“三农”和农业综合开发等重点支出的需要。五是财政改革进一步深化。在财政体制、预算管理制度、国库集中支付、政府采购制度和预算外资金“收支两条线”管理以及农村税费改革等重点改革方面取得了新的突破。六是市委、市政府重大决策得到有力保障。严格执行财经纪律,强化管理,有保有压,集中资金,保证了“五武赛”、“四大产业”开发、城市建设和项目资金配套等市委、市政府重大决策的全面落实。

这些成绩的取得,是全市各级党委、政府高度重视,加强领导,狠抓落实的结果,是财政系统广大干部职工奋发有为,开拓进取,扎实工作的结果,也是社会各界方方面面协调配合、大力支持的结果在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向全市财税系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!向所有长期以来关心、理解、支持财政工作的各级领导和社会各界致以诚挚的谢意!在肯定成绩的同时,我们也要看到,我市财政收入的总量还比较小,实有财力还不充足,历史原因形成的赤字数额较大,收支矛盾依然十分突出,财政保障能力还有待进一步提高,防范和化解财政风险的任务非常艰巨。因此,在成绩面前,我们要保持清醒的头脑,戒骄戒躁,寻找差距,为开创财政工作新局面做出新的更大的努力!

今年是“十一五”规划的开局之年。财政作为国民经济的重要职能部门,肩负着增收节支、宏观调控和为经济社会发展提供资金保证的艰巨任务。做好今年的财政工作,对于谋划、实施好财政“十一五”规划,顺利实现我市“十一五”时期各项战略目标,将会起到十分重要的作用。各级政府和财政部门要正确认识和充分把握当前面临的形势,抢抓机遇,克服困难,努力完成今年的财政工作各项任务。这里,我提以下四点要求:

第一,要在公共财政建设方面迈出新步伐。构建公共财政是社会主义市场经济的必然选择,也是今后财政工作必须坚持的方向。要在明确界定公共财政服务领域和范围的基础上,科学地制定出财政逐步退出非公共服务领域的目标任务。对财政职能“越位”的问题,要分轻重缓急,逐步规范;对财政职能“缺位”的问题,要通过调整支出结构,逐步加以解决。通过几年或者更长一段时间的努力,使财政资金逐步退出经营性和竞争性领域,真正转入公共服务领域,提高财政在政权建设、文化教育、科学事业、社会保障、环境保护和基础设施建设方面的保障能力。

第二,要在增收节支方面实现新跨越。今年全市财政收支预算已经编制完成,初步确定,全市地方财政收入预算为.亿元,大口径财政收入为.亿元,同口径分别增长%。这个增长幅度是积极的、稳妥的,也是切实可行的,符合我市实际,与经济发展保持了同步。各县(区)在编制预算时必须服从大局,地方收入的增长要高于国内生产总值的增幅,条件较好的县(区),增长幅度还要更大一些。各级政府和财税部门要认真分析和挖掘税源,克服困难,扎实工作,确保完成今年的收入预算任务。在增收方面,我市税收征管工作总体情况是好的,但也存在一些不确定因素和漏征漏管问题。今年,财政部门要主动与国税、地税部门一起,认真研究收入形势,采取得力措施,坚决堵塞漏洞,确保经济发展的成果真实地体现到财政收入增长上来。同时,要依法加强非税收入征管,做到应收尽收,规范管理。在支出方面,要坚持量入为出、收支平衡的原则,大力压缩和控制一般性支出。全面落实去年省上出台的十项重大政策措施,突出以下几个重点:一是继续把确保中央口径职工工资足额按时发放作为第一要务,通盘考虑财力状况,优先予以安排,防止出现拖欠现象。二是加大对社会主义新农村建设的支持力度。在认真落实中央、省上各项支农惠农政策的同时,今年市财政计划新增万元,支持新农村建设,各县(区)也要加大这方面的投入。三是加大对社会保障和就业再就业的支持力度。这不仅是确保经济社会稳定发展的重要条件,更是关心群众疾苦,维护社会公平、维护人民群众根本利益的具体体现。市、县(区)财政要进一步增加社会保障投入,积极支持就业和再就业,逐步建立和完善与我市经济社会发展水平、财政承受能力相适应的社会保障体系。

第三,要在财政改革方面取得新突破。年,省上在我市确定了一系列与财政政策相关的改革试点,如崇信县的全省农村综合改革试点、全省国库集中收付改革试点、崆峒区的全省化解乡村集体债务试点、泾川县整合项目资金建办大产业试点等,这是省上对我市财政工作的肯定和支持。同时,市上也确定在静宁、庄浪两县进行农村义务教育管理体制改革试点,泾川、华亭两县进行县乡财政管理体制改革试点,灵台县开展村组合并及村组干部交叉任职试点,等等。对于这些改革试点,各县(区)、各有关部门必须高度重视,深入研究,精心组织,有序实施,确保取得新的突破。财政部门要把推进改革作为重要职责,能开展试点的要想方设法争取试点,能创出经验的要尽量向全省乃至全国推广。要努力创建与新农村建设相适应的县乡财政管理体制,进一步转变理财观念,规范分配关系。要深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入收支脱钩等改革,努力构建覆盖财政资金运行全过程的管理监督体系。积极进行乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革等农村综合改革,巩固农村税费改革成果。

第四,要在财政监督管理方面实现新创新。管理是财政工作永恒的主题。管好用好每一笔财政资金,使有限的财政资金发挥最大的经济效益和社会效益,直接决定财政工作的质量和水平。要把项目资金争取作为考核和衡量财政工作成效的重要内容,严格责任目标和奖惩制度,健全工作机制,积极论证申报项目,大力向上争取项目资金,力争争取数额较去年有较大幅度的增长;整合财力和资金,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,切忌撒胡椒面。要强化财政监督,进一步建立健全内部与外部、专项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制,切实加强财政收入、支出、会计和内部监督,真正做到财政资金运行到哪里,监督工作就延伸到哪里,全面提高财政监督能力和财政运行效率。各级政府和财政部门要切实增强财政风险意识和忧患意识,科学制定政府举债计划,严格界定债务资金的投向范围,建立财政偿债专项资金,规范债务清偿行为,逐步削减政府债务负担。

同志们,做好财政工作,事关全市经济社会发展的大局。各级党委、政府要高度重视财政工作,切实加强对财政工作的领导,支持财政改革和发展,及时协调解决财政工作中遇到的困难和问题。要不断适应形势发展的需要,加强对财政知识、财政政策的学习和研究,不断提高运用财政杠杆指导经济发展的水平。财政部门要切实增强大局观念,进一步提高理财水平,主动为党委政府当好参谋、助手,为全市经济社会发展献计献策,多做贡献。要进一步加强干部队伍建设,转变作风,提高服务质量,廉洁勤政,依法理财,树立和维护财政部门的良好形象。我相信,有党委、政府的正确领导,有人大、政协的监督支持,有财税系统干部职工的苦干实干,我们一定能圆满完成财政工作各项任务,为建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉做出新的、更大的贡献!……

财政会上领导发言

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