领导在森林防火工作会上的发言(共3篇)范文

第一篇

同志们：

春融将至，又一轮春防期已经到来。今天召开这次会议的主要任务是：全面贯彻落实上级春防要求，安排部署今春森防和今年城防工作。刚才，传达了上级春防会议精神，表彰了先进，签订了今年春防、城防目标责任状，北疆乡、金山林场作了典型经验介绍及表态发言。下面，我就春防和城防两方面工作，讲几点意见。

一、关于春防工作

去年，我们下大气力狠抓森防工作，共投入各类资金510万元，新建和维修防火公路，购置先进设施设备，强化队伍建设，使全县防扑火能力得到大幅提升。特别是在“防”字上下功夫，采取各种实在、管用措施看住人、管住火，以卓有成效的工作取得10年来首次实现零火情的佳绩，为发展创造了稳定良好环境，得到地委、行署和林管局的高度认可。成绩应该给与肯定，但问题也不容忽视。森防期我们通过工作检查和明察暗访，发现有些乡镇、林场对森防的认识仍不到位，个别包乡包村领导干部工作不够主动，只图过得去，不求过的细，宣传手段单一，制度形同虚设，监管控制不力，致使部分群众特别是外来务工人员防火意识淡漠，重点部位、重点人员管控缺失，违章用火屡禁不止。这说明我县的防火工作仍然存在着巨大的隐患，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。

今年，我县春防工作的目标是：杜绝重特大森林火灾，力争人为火不发生，自然火不过夜，林火24小时扑灭率达到百分之百。实现这一目标，要在以下几方面强化到位。

一是思想认识必须到位。对我们来说，森林火灾始终是敏感点，也是一条碰不得的高压线，稍有火情，就会立即引起全国上下的高度关注。特别是当前，强化生态建设已成为举国大势所趋，地区更是提出把高举生态文明大旗，在林业系统率先建成生态文明示范区做为全区工作的重中之重。在这个关口因发生火灾而使森林资源蒙受重大损失，其政治责任和负面影响我们承受不起。今年我县发展的任务十分繁重，招商引资、项目和基础设施建设、争取政策和资金等项工作安排满之又满，时间上排得紧之又紧。一旦发生火灾，不仅因扑救造成大量人力、物力、财力和时间上的浪费，还将打乱既定的部署和紧凑的工作秩序，延误各项建设进程。发展的机遇稍纵即逝，有些工作一误就是一年甚至几年，我们实在是耽误不起。同志们不要以为今年降雪偏多，林内积雪较厚，春防问题不大。实际情况远不乐观，形势依然严峻。据气象部门预测，我县4月到5月中旬降水量比往年偏少，存在明显高温和大风天气时段，5级风以上天数约为33天左右，春防高危期较长。加之去秋未进行有计划点燃，沟塘草深量大，存在严重火灾隐患。尤其是做为林农交错县份，随着经济发展，春防期间涌入林内从事大田作业、山野菜采集、道路及矿山项目建设的人员一年比一年增多，管控难度也一年比一年加大。对此，我们必须要有一个清醒的认识，绝不能低估当前森林防火总形势的严峻性和发生火灾的可能性，切实增强危机意识，克服侥幸心理和厌战情绪，从保护生态安全、建设生态文明的需要出发，从保稳定促发展的大局出发，超前谋划，迅速进入状态，把防火这根弦绷得紧上加紧，开展各项工作做到细上加细，执行防火纪律要严之又严，确保今年春防不出问题。

二是宣传教育必须到位。做好森林防火工作，基础在群众，关键靠宣传。要突出宣传的广度，把宣传做到户、做到点、做到人，不留死角和盲区，尤其对外来施工、务农、探亲、旅游等人员要高度重视，通过用工单位、车站、旅店、社区、村委会准确掌握其基础信息和动向，有的放矢加大宣传力度。各通信部门要开通防火短信宣传业务，使本地居民经常收到防火短信宣传，外来人在入境的第一时间就接到防火提示。要突出宣传的针对性。加强对本地捕鱼狞猎、入山驻点、耕作采集等重点人群宣传管控，紧要时期实行“一日三见面”和外出报告制度，特别要做好对入山人员“一对一”的提醒和警示。要突出宣传的深度。在巩固强化常规防火宣传基础上，不断创新形式，举办文艺演出、知识竞赛及防火知识进课堂和小手拉大手等防火主题宣传活动，推广发放出门入户防火提示单、制作铜板年历，使森防工作得到社会各界，特别是广大农民群众的重视，形成群防群治的良好氛围。

三是责任落实必须到位。森防工作的核心是管住人，只有将责任细化落实到人头，才能有效预防森林火灾。春防期间，要严格处级领导坐台值班制度，如果有事，自行找人顶替，各乡镇、林场党政主要领导原则上不许外出，确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假，并保证1人在家坐阵。包乡场领导和驻村干部要立即深入责任区抓促防火，按照领导负责、部门分工、联防联保、包片防范的要求，逐级明确职责，落实责任，并结合辖区实际，完善和创新森防责任落实机制，把防火责任落到具体人头、山头和地块，严禁搞形式和走过场。今年要突出抓好基层和一线防火责任的落实，这也是今天我们把驻村干部、村支书和村主任请来开会的原因，因为你们才是真正站在防火第一线的同志，只有你们认真负责、真抓严管才能在源头上管控住火灾发生。会后县委、县政府将组建防火督查小组，分区域、不定期就县直单位干部驻村、森防各项责任和措施落实情况进行督办检查，特别是在重点区域、重要时段，实行重点督导，发现隐患及时通报并督促整改。实行零火警管理制度，出了问题除年度目标考核一票否决外，还要逐级问责党政一把手，负有连带责任的分管领导、包村干部也一并处理，依法依纪追究责任。同时，对于经查防火制度不健全、责任不到位措施不落实、隐患不治理、准备无保障的单位和责任人，启动事前问责，坚决予以处理，决不允许拖到火灾发生后才做亡羊补牢的工作。

四是火源管理必须到位。干柴没火种永远也烧不起来，管住火源就等于管住了森林火灾。春防期间，坚决禁止点烧农田剩余物，电业部门加强对线路巡护，对入山作业人员要推广“五证合一”管理制度，落实火源管理责任人，确保万无一失。各检查站和管护站要对入山人员和过往车辆实施24小时严格检查，高火险时段增设临时岗卡，乡镇林场载人预警巡护车要高强度巡护，严防火种入山。推行10户居民联防、联保工作机制，从严管控外来流动人员和智障人员，逐级落实责任人，确保不出问题。进一步加大“三清”工作力度，主要领导要亲自带队，对地营子、作业点、放牧点、矿山、河流、泡泽等重点地区进行反复清理，彻底清除违规入山人员，而且要使“三清”工作常态化。气象部门要加大人之增雨作业力度，乡镇、林场要严格按照要求开设和清理防火隔离带。要加强与韩局、十八站林业局的联防与协作，农民引发火情，所属乡镇领导同样承担相应责任，公安机关、乡镇派出所要主动介入，坚决做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，以铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔严管重罚，真正封住山、管住人、看住火。

五是应急准备必须到位。气象部门要密切关注天气变化，加强森林火险预测预报，及时预警信息，确保火险早知道。要把高山瞭望和地面巡护紧密结合起来，实施全天候、全方位监测，务必做到火情报告及时、准确、规范。要立足于扑大火，救大灾，进一步完善各项应急预案。重点区域县直和各林场专业扑火队要靠前布防，地区有防火方案，我县也要根据实际情况落实。要强化预警应急演练和实战演练，提高快速反应能力和战力。对有河流阻隔带的区域，要事先选好进兵路线，备好般只。各乡镇、林场党政领导和各级指挥人员，要全面熟悉防区内地形地貌和林情社情，努力提高专业水准，选好向导，做到开赴火场不走冤路、指挥扑救不打乱仗。各地、各相关部门要抓紧充实物资储备，全面检修道路、桥梁、车辆、瞭望塔、机具和通讯器材，保证物资准备充足、道路畅通无阻、机具器材完好能用，队员装备齐全，确保召之即来，第一时间投入战斗并首战成功。

二、关于城镇消防工作

去年以来，我县共发生一般火灾事故4起，造成直接经济损失5万余元，同比下降66.67%和63.56%，城防态势基本保持稳定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识所面对的突出问题：一是设施不足使城防难度加大。近年来，我县致力于改善城乡居住条件，居民楼和住宅面积成倍增长，消防车辆、扑火设施及消防队伍建设跟不上快速增长的消防需求。二是意识薄弱使城防保障不足。居民防火意识薄弱，部分人员密集场所仍然存在采用可燃材料装修，安全出口、疏散通道堵塞等现象。同时，在易燃易爆场所吸烟、大风天室外动火、私拉乱接电线或增加用电负荷等违法行为也屡禁不止。三是协作不够导致城防效率不高。消防部门及县直各相关单位之间协作、沟通力度仍然不够，应对突发事件的综合处置能力仍处在初级阶段，开展联合应急演练无论是次数和质量都不能达到城镇消防要求。解决上述突出问题，全面做好今年城镇消防工作，我们要从以下几个方面入手。

一要强力推进火灾隐患排查整治。持续不断地开展火灾隐患排查整治，是防止火灾发生的重要手段之一。各单位、各部门要围绕春防工作，深入推进“除火患、保平安”冬春消防专项行动，以人员密集场所、易燃易爆单位、楼房和地下建筑等区域为重点排查对象，认真负责、不走过场的开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。对排查出的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取有效措施，确保不出问题。对严重影响公共安全的火灾隐患，一律实施政府挂牌督办，采取果断措施予以整改。

二要强力推进消防安全户籍管理。要继续巩固和深化“一网三级”、“一级多格”的全覆盖“网格化”消防安全防控体系，充分动员企业保安队员、安全管理干部、社区物业管理员等社会基层安保力量，严格火灾高危单位的管理，着力提升社会火灾防控水平。要围绕提升社会火灾防控水平这一核心，以推行消防网格精细化管理为载体，不断加强和创新社会消防管理，整合社会资源，实行群防群治，形成责任明晰、机制健全、措施得当、力量均衡、管理到位的消防工作新格局。

三要强力推进城乡消防设施建设。各乡镇林场和有关部门要按照城乡统筹、协调发展的原则，采取扎实有效的措施，加快建设步伐，确保在公共消防设施建设上“不欠新账，快补旧账”。今后我们将根据城乡发展实际，在调整总体规划时进一步完善消防专项规划，做到同步修订、同步建设，按照要求一步到位，力争达到国家标准。要进一步健全完善农村、林场、社区消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，为优化区域经济发展创造良好的消防安全环境。

四要强力推进全民消防宣传教育。教育、民政、文化、广电、安监等部门要按照《社会消防安全教育培训规定》，依法履行教育培训职责，抓好各自范围内的消防安全教育培训工作。要以提高社会单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”为重点，充分利用各种媒体，创新宣传形式和方法，广泛深入开展形式多样、群众喜闻乐见的消防宣传活动，提高宣传培训效果，真正增强全民的消防安全意识。

五要强力推进公安消防部队建设。各单位和有关部门都要高度重视消防工作，大力支持消防部队建设，积极帮助解决消防部队在队伍建设、执勤训练等方面的实际困难，为消防官兵创造良好的工作条件。消防部队要进一步加强班子建设、队伍建设以至制度建设，建设一支能吃苦、能战斗的“铁军”队伍。

同志们，今年的春防和城防工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。我们一定要从维护经济发展和社会稳定的大局出发，振奋精神，凝聚力量，恪尽职守，扎实工作，努力夺取春防和城防工作的全面胜利，为保障县域经济发展，打造幸福做出更大的贡献！

第二篇

这次会议的主要任务就是贯彻落实国家、省、地有关森林防火的工作精神，分析今秋防火工作面临的严峻形势，安排部署秋防的各项工作任务。刚才，明成指挥对秋防工作做了周密部署，工作总结的全面、问题查找的客观、工作安排的细致，我完全赞同，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我就今秋防火城防及当前的工作再讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好秋防工作的紧迫感

一是森林防火是国家和省地高度关注，涉及人民群众生命财产和生态安全，有较大国际政治影响的一项工作。今年春防以来，国务院副总理回良玉、国家林业局局长赵树丛等中央领导同志多次对森林防火工作做出重要批示。省委、省政府主要领导也都亲自过问森林防火工作。对森林防火更是给予了高度重视，今年春防中的责任追究、大密度检查都体现了这一点。森林防火相对于其它工作更具有特殊性，不能有一点点的疏忽，哪怕是万分之一的疏漏，都会引发大的森林火灾，造成无法挽回的后果，除了给全区、给我县造成不良影响外，还会影响个人的政治前途，更严重的还会触犯法律，影响家庭生活。大家对这点一定要有个清醒的认识，要时刻提醒自己千万不能有麻痹思想和懈怠行为。

二是党的十八大将在秋防期间召开，这是全党及全国人民的一次重大政治活动，备受国际社会高度关注。在十八大胜利召开期间，全国需要和谐稳定的关键时刻，我们绝不能发生大的有影响森林火灾，因此我们必须具有大局意识，切实增强紧迫感和责任感，绝不能因我们森防工作和城防工作失误而牵扯国家及省委省政府领导的精力。

三是今年是我县“十二五”规划的推进之年，年初“两会”我们又确立了更高的发展目标，对各项民生工程提出了更高的发展要求。尽管上半年我县经济运行良好，但下半年留给我们可用的时间已十分紧迫，任务还相当艰巨，能否按计划完成各项发展任务，事关我县“十二五”期间，甚至更长一段时间的经济社会发展大局，所以我们决不能发生森林火灾和城镇火灾而牵扯各方精力，影响全县工作大局。

四是经济承受能力有限，社会事业和民生投入力度不断加大，今明两年，通乡通村公路匹配资金需要1.7亿元，污水处理，棚户区改造、老年公寓、职工医院等投资仍有缺口，后续管理及日运营成本负担沉重，除解决遗留拖欠费用外，还要筹措资金给干部职工调增部分工资，因此不能着火。

由此可以看出，今年的秋防工作，责任更大，担子更重，要求更高。希望全县各级领导干部一定要高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要时刻绷紧防火这根弦，真正扑下身子抓防火，从大处着眼，从细处入手，要“严”字当头，“防”字领先，立即紧张起来，行动起来，把各项森防工作做实、做细、做到位。

二、明确重点，全面落实各项防范措施

实践证明，做好防火工作关键在两方面，一方面是“防”，一个“扑”，主动把钱放在预防上，也不被动的把钱花在扑救上，要疏堵结合，盯住人，管住火。总的方针是防扑结合，以防为主，防是前提，扑是保证。在思想上一定要立足于防，要始终坚持预防为先，通过防避免人为火灾的发生。只要我们吧工作做全、做细、做实，这是完全可以做到的。防火工作出现问题，因素虽然复杂，归根到底还是措施细不细、作风实不实、管控严不严的问题。为此，在秋防中我们要重点从以下四个方面把工作落实到位。

第一，着力提升森防意识，扩大宣传成果。防火是全社会的责任，是全民性的工作。如何进一步强化全民的防火意识，重点就是要在宣传教育上下功夫。今年秋防期间，各单位都要把防火的宣传工作做为一项重要任务来抓，不要说在嘴上，停在纸上，要有看得见的实际行动。市政部门要发挥部门优势，把环卫工人调动起来，进行防火宣传。其他部门根据各自的实际情况，出版报、挂横幅、发短信、树宣传牌等形式不限，力争把宣传工作做得有声有色，并收到明显的效果。充分利用广播、电视、网络、短信等多种宣传手段，切实增强宣传教育的针对性、趣味性和实效性。要以宣传《森林防火条例》和森林防火知识为主线，以面对面的宣传方式为重点，在全县范围内营造声势浩大的宣传氛围。要进一步拓宽宣传教育领域，突出关键部位和重点人群，特别对每一个进入林区的外来人员都要进行防火知识和法律法规的宣传教育，做到不落一人。宣传工作要达到全覆盖、无死角。

第二，严格控制人为火源，全面消除隐患。在森林火灾中，95%以上都是人为因素引发的，违规弄火是造成森林火灾的最直接原因。因此，我们必须在控制人为火源上出重拳。一是要对重点部位、重点人群和重点时段严防死守。各防火责任单位要根据责任区的实际，划分重点部位，确定重点人群，增派人手，加大查堵力度。尤其要注意外来智障人员，这些人来去时间不定，居无定所，随处生火，隐患极大，一定要加强防范。各防火检查站、管护站、临时岗卡一定要真正负起责任，对过往行人和车辆严格检查，坚决将火种截留在林外。各村要继续坚持出村检查的做法，每天早晨在各出村路口进行检查，将火种留在村内。“国庆节”和十八大召开期间正是秋防的关键时期，要全面加强各项防火工作，必要时派公检法干警驻重点部位，协助基层加强管理，以确保安全。二是要严格执行封山戒严制度。防期内，上级防火部门橙色或红色火险预警信号时，就要按要求实行封山戒严，禁止一切野外生产生活用火，检查员、护林员、巡护员、瞭望员、包村干部、包片领导等人员必须坚守岗位，认真履行职责。同时，要加大野外火源的巡查力度，加强对智障人员和未成年人的看护，以消除人为火险隐患。三是要全面加强检查和监督。县防指要成立防火检查组，不定期地深入基层进行检查。查各项防范措施的落实情况、查各项制度的执行情况、查扑火工作的准备情况、查工作人员的履责情况，发现问题要立即进行整改，并督办到底，以堵塞漏洞。

第三，全面推进联防协作，提升联防成效。我县行政区内林农交错，人员复杂，点多、线长、面广。加强联防工作是提升东部战区整体防控能力的有效措施。要强化县局联防、乡场联防、村屯联防，完善联防机制，实现人力、物力、信息的资源共享。要及时发现林农间存在的矛盾，及时化解，消除因矛盾而引发人为火情的各种隐患，促进林农和谐发展。要继续扩大农民参与森林资源管护的范围，使更多的农民从资源管护和防火工作中受益，既缓解林业人力资源不足的境况，又增加农民收入，更重要的是提高群众的森林防火意识。

第四，全面做好扑火准备，完善应急机制。在秋防中，要严格执行森林火险预警响应机制，及时森林火险等级，各扑火队伍要按照火险等级进入相应的工作状态，确保发生火情时能够在规定的时间内快速出击。移动、联通、电信部门要保证通讯畅通，移动通讯指挥系统要随时保持待命状态，各瞭望塔必须保证随叫随到，对讲机要一叫就通。各扑火队伍人数要保证，机具要完好，物资要充足。要经常开展训练，提高扑火战斗力。高森林火险期，各专业扑火队要随时保持临战状态，无论几级火险扑火机具和物资都要提前装车，必须做到接到扑火命令后能够立即出发，抢抓有利战机，实现“打早、打小、打了”。再有一点，就是在扑火工作中必须坚持以人为本的原则，人是第一位的，人的生命权必须受到最高的尊重和保护，要坚决杜绝人员伤亡事故。

三、加强领导，确保秋防工作取得全胜

做好防火工作，强化组织领导是关键，纪律约束是保证。从县防指到乡场到村屯，从领导到干部到职工，都要明确自己在防火工作中所负的责任和承担的工作任务，要把防火工作时时挂在心上，牢牢抓在手上。要继续坚持党政同责的管理机制，真正形成一级抓一级，一级查一级，一级对一级负责的防火责任体系。各包片领导和包村包点干部要深入所包单位，指导、协助基层认真开展各项防火工作，抓宣传，抓教育，查隐患，堵漏洞，把各项防火措施切实落到实处。各单位党政主要领导，防期内不得擅自外出，如有极特殊情况，必须向杨书记和我请假。今年我们要打个翻身仗，力争实现全面无火情，艰难的春夏防已平安度过，如果哪个单位在秋防中发生人为火，将严厉追究相关领导的责任。点烧农田剩余物是秋防中的一大隐患，要坚决杜绝私自点烧现象发生。要严格执行行政问责制，对因失职、渎职引发森林火灾的，发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机的，防火责任不落实造成后果的，要严肃追究相关责任人的责任。对野外弄火者要依法从重、从快、从严打击，绝不姑息。

四、关于城镇消防工作

消防安全隐患比较多。一是有些场所缺少必要的消防设施；二是一些村屯老城区存在电线老化问题；三是在村屯、乡镇的可燃物较多；四是我们的规划不合理，消防通道不畅；五是消防能力欠缺，所以增加了设备、人员培训、水鹤和应急避难点；六是全民消防意识淡泊，自救能力不强；七是领导干部思想认识不全面。今年将迎来党的十八大的隆重召开，为此，在城镇消防工作中，我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持以总书记“三句话”：“努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍”。总要求为统领，抓好以下工作：

第一是进一步落实政府消防工作责任制。人民政府要全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。要将消防工作纳入经济社会发展总体规划，纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，及时调整消防安全委员会成员，建立健全消防工作协调机制，落实消防工作联席会议制度，定期研究解决消防安全重大事项。

第二是进一步加大消防工作保障。要加强消防力量建设，优化消防装备结构，配齐灭火应急救援常规装备和特种装备，加强综合性应急救援队伍建设，强化灭火应急救援演练，提高应急处置水平。同时，要加大业务培训指导力度，突出“建、管、训、养、用”等环节，不断提高多种形式消防队伍的战斗力。

第三是深入扎实开展火灾隐患排查整治。要定期分析研判当地火灾形势，深入开展消防安全大排查、大整治和消防安全专项治理。要建立健全受理、核查、回复、移送、奖励、曝光等工作机制。突出抓好党的十八大等重大节事活动期间及重点时段的火灾隐患排查整治和消防安全保卫工作；建立完善火灾隐患排查整治长效机制，组织相关行业主管部门开展联合检查，新建工程特别是公共场所专项依法完善消防设施。

第四是深入扎实开展社会消防宣传教育培训工作。要持续推动开展消防安全教育示范学校创建活动，督促中小学落实消防教育责任，开展应急疏散演练。强化对消防志愿者队伍的培训管理和组织活动，认真组织开展“安全生产月”、“119消防日”系列宣传活动。将消防安全知识纳入相关职业教育、培训和技能鉴定工作，纳入学校教学计划，组织开展社会消防安全培训，确保辖区90%以上的消防控制室值班操作人员、100%的消防安全重点单位和一定规模的人员密集场所从业人员持证上岗。开展党政机关领导干部、乡镇长、村“两委”负责人消防安全公益培训，年内普训一遍。

五、关于当前的几项重点工作

第一是信访稳定问题，原则就是“谁分管谁负责”，当群众上访时多做正面解释工作，只要我们依法行政，、工作做到位，不管谁告、上哪告，我们都不怕。第二是年度经济指标完成情况，特别是税收指标，要梳理一下哪些需要完成，然后加强分析，抓薄弱环节。第三是城乡清洁工程，现在势头不错，形式比较好，但问题也很多，特别是还没有把千家万户动员起来参与到城乡清洁的环节里，中国革命之所以取得胜利，是把千千万万的老百姓都动员起来。村容整洁是新农村建设的一项非常重要的标准，所以不要有麻痹的思想，要巩固成果，扩大成果。第四是各项工程建设收尾，要抓紧进行棚户区改造和新村建设，过段时间就到了上冻期，相关的责任单位和部门要认真检查自己负责的项目，争取尽早完工。第五是招商引资项目，一要抢进度，二要抓审批，三要快谋划，四要严考核。招商引资也好，项目建设也好，要实事求是，不能为了完成任务，把不适合我们县发展的项目硬拉过来。第六是林下经济工作，我们保护森林资源的目的是要利用森林资源，国家提倡“保用并举”，每个乡镇、林场至少要有五个林下经济示范基地。第七是绩效管理工作，上半年绩效管理工作在全区排名第二，但还需要进一步深化，针对我们工作的重心，进一步细化绩效管理考核的内容。第八是规划布局调整，要把我们口岸开发未来需要用的地点留出来，把城市扩容的空间留出来，把未来工业林地里的矿产资源空间留出来，包括乡镇场的空间怎么调整，未来的铁路怎么修，要突出规划引领，包括乡镇的建设，乡镇这一级的土地审批权和房屋的规划建设权应收归到建设局。第九是边境管理，现在边境管理问题比较严峻，年初已经把这项列为七项重点工作之一，各乡镇今年监管的很有成效，比去年同期涉外事件有所下降。第十是政事争取，目前我们一些单位做的比较好，上面有对口的政策，但政策像一块蛋糕，不取不会主动切给你，这些对口的职能部门，要把一定的精力放在这上面。第十一是土地清查收费工作，这是根据省、地的安排提出来的，现在很多的国有资产卖给个人，随后就等着拆迁等着升值，很多农民和百姓，用板杖子划出自己家的一块非法占地，所以宅基地要划定范围，超过这个面积就收费，要在新一轮规划中把这个问题解决。

同志们，森林防火和城镇消防工作责任重大，事关人民群众生命财产和国家森林资源安全，事关经济社会发展大局，也是一项严肃的政治任务，能否抓好两防火工作，是对各级领导干部执政能力的实践检验。让我们上下一心，团结一致，共同夺取城防秋防工作的全面胜利！

第三篇

同志们：

刚才，镇铎副局长认真总结了春夏防工作，客观分析了秋防形势，全面部署了秋防任务。一会儿，建春书记还要作重要讲话，希望大家要抓好落实。

今年秋防，我们面临着更加特殊而严峻的形势。一是十八大即将召开，我们要从讲政治的高度抓好防火工作。党的十八大召开是我国政治生活中的一件大事，维护稳定局面、营造良好氛围是各级党委政府和每名党员干部的责任。生态地位特殊，防火工作敏感，一旦发生火灾，政治影响极大。因此，在十八大召开的敏感时期，我们必须把抓防火作为最大的政治任务，决不能出现任何差池，决不能给党和国家添乱，以秋防工作的全胜迎接十八大胜利召开。二是工作任务繁重，我们要从保障发展的角度抓好防火工作。今年，我们提出推进生态型花园式新林区建设整体升级，发展压力十分巨大，特别是产业项目建设、规上企业发展等重点工作，与年初目标还有很大差距。现在离年底只有三个多月时间，一旦发生火灾，必将打乱原有部署，影响工作进程，完成年度任务将更加困难。因此，希望大家从保增长、保盘子的大局出发，集中全力抓好秋防工作，确保超额完成全年各项工作任务。三是麻痹思想更加严重，我们要从“侥幸心理即是最大隐患”的深度抓好防火工作。客观地说，防火工作是一项老生常谈的工作，天天喊“狼来了”，大家容易产生麻痹思想和懈怠情绪，特别是很多人认为今年夏季雨水多，不易发生森林火灾，即使发生火情也不会成灾，重春防、轻秋防的思想更为严重。但历史的经验和教训告诉我们，思想麻痹之时常常就是火灾发生之日。据统计，我区自1965年有火灾记录以来，秋防期间共发生森林火灾87起，其中68起是人为火，占78%，人为火的发生，究其原因就是思想麻痹。因此，无论是各级领导干部、扑火指战员，还是广大职工群众，都要把克服麻痹思想作为抓秋防的第一件大事来抓，把秋防工作做实、做细、做靠，确保秋防取得全胜。

刚才，镇铎同志已对秋防工作作了全面细致的安排，我再强调4个具体问题。

一是领导责任问题。抓秋防工作的关键在于落实落靠领导责任。从现在起，各地级包片领导要立即深入战区，一方面督促产业项目、工业发展等重点工作落实，另一方面坐镇指挥防火工作。各地党政主要领导要认真履行第一责任人责任，今年秋防特别是国庆假日和十八大召开期间，各地各部门主要领导原则上不许外出，确需离开责任区必须向建春书记和我请假，并到组织部门履行相关手续，对因失职、渎职或森林防火责任落实不到位引发森林火灾的，无论是谁，一律严办。

二是从严治火问题。今年春防期间，我们对人为森林火灾相关责任人进行了严肃处理，起到了震慑和警醒作用，春防火灾起数同比下降了16.7%。秋防期间，要继续坚持从严治火，进一步加大火案查处力度，一旦发生森林火灾，公安、纪检等部门要立即介入，按照森林火灾事故原因不查清不放过、事故责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过“四不放过”的要求，查明火因，追究责任，形成有火必查、有责必究的长效机制。

三是指挥调度问题。指挥调度是火灾扑救的灵魂，直接决定扑救成功与否。从近几年火灾扑救看，在多单位、多兵种联合作战时，经常发生职责不清、任务不明、火场信息反馈不及时等问题。对此，地防指专门下发了文件，对火场指挥调度等项工作提出了明确要求，各地各部门在扑火实战中要认真贯彻落实。要配强指挥力量，选择经验丰富的领导干部担任各级指挥员，发生森林火灾，各地党政主要领导必须有一人亲自带队指挥扑救。要严肃火场纪律，所有指战员必须听从地防指统一调度，按时间节点完成扑救任务。要畅通通讯网络，确保火场信息传递及时、准确。

四是基础建设问题。近年来，我区加大了森防基础设施投入力度，林火综合防控能力得到了显著提升。但个别地方还存在挤占挪用建设资金、窜改建设项目等问题，特别是今年新建的50座了望塔，目前仅漠河县全部完成，个别单位甚至连塔道还没有开设。在此我重申，各地必须规范森防项目资金使用，保证足额投入，一旦发现违规问题，要严肃问责。所有建设项目必须选择有资质的单位，严格按照标准组织施工，确保防火设施质量。今年没有完成了望塔建设任务的，必须加紧施工，确保9月20日前建成并投入使用。同时，重点火险区综合治理二、三期了望塔建设项目也要抓紧选址，逐步消除了望监测死角。

借此机会，我就当前重点工作再强调几点意见。

1、关于信访稳定工作。十八大召开在即，从中央到地方都将稳定工作摆上更为重要的位置。我区目标是，十八大期间坚决防止进省进京越级访发生，全力保障全区信访形势稳定。一要巩固既有成果。要确保所有已经办结的案件，特别是47件挂牌信访积案不反弹。重新摸排不稳定苗头，防止发生新的信访案件，及时把矛盾化解在萌芽状态。二要管住重点人群。对重点上访户尤其是缠访、闹访户要派专人24小时监控，做好重点上访人群家属、亲友思想工作，稳定上访人员情绪。对以非正当方式给党委、政府施压，扰乱社会秩序的非法访，要依法从严从重处理。对应该解决而又能够解决的必须及时解决，短时期内不能解决的，要列出时间表，坚决防止激化矛盾。三要落实信访责任。要严格落实县处级领导信访包保制度，严格兑现《党的十八大期间信访工作目标责任状》，在这个特殊时期，哪个地方在信访上出了问题、捅了篓子，就对哪个地方党政一把手问责，绝不手软。

2、关于经济运行监控。1-7月份，全区规上企业仍有6户亏损，亏损额1260万元；1-8月份，固定资产投资尽管增速达到39.5%，但仅完成35.5亿元，为年度计划的45.5%，GDP数据为季报，预期也不容乐观。对此，各地各部门要高度重视，对照年初目标逐项分析梳理，对滞后指标，要深入查摆原因，采取有针对性措施，千方百计往前赶，确保完成全年目标。特别要重点搞好规上企业扭亏工作，相关副地级领导和部门要按照既定分工，加大工作力度，9月底前所有亏损企业必须扭亏增盈。

3、关于产业项目建设。截止目前，全区重点推进的41个产业项目尽管全部开复工，但仍存在三个方面突出问题。一是进展较慢。仅完成投资10.5亿元，为年度投资计划的62.1%，其中纳入省重点推进的16个产业项目，完成投资6.8亿元，为年度计划的53%。二是审批滞后。有9个项目21个手续仍未办结，主要集中在土地、林地等省和国家审批层面。三是储备不足。除塔河、、十八站、阿木尔、加林局外，其他7个县区、林业局还未上报明年谋划储备项目。下步工作：一要抢进度。各推进组和县区、林业局要抓住仅有的2个月施工期，指派专人进驻项目建设单位，跟踪督促，确保完成年度建设任务。二要抓审批。为保持经济适度增长，9月5日、6日国家发改委集中批复了总投资万亿元的55个项目，各地要牢牢把握国家逐步放开项目审批机遇，由主要领导带队，必要时地级领导出面协调，到国家和省相关部门全力攻关，尽快办结相关手续。三要快谋划。各产业主管部门和县区、林业局要抓紧谋划、论证、储备项目，做实做细项目预可研，提前办理审批手续，确保今明两年产业项目能够有序衔接。四要严考核。行署发改委要对照产业项目目标责任状，对各地项目建设进行严格考核，对完不成指标的，行署将视情况约谈、问责相关领导。

4、关于林下经济工作。目前，我区林下经济工作进展较为顺利，已经从林下资源承包阶段进入到实质性经营阶段，但也存在一些问题，主要是：部分职工特别是地林直机关职工还没有选定经营项目，有的甚至还没有找到自己承包的地块；各林业局资金扶持力度不够，大部分林业局没有建立林下经济发展基金；市场营销渠道窄，区内缺少成规模的林下产品专营市场，外销渠道基本没有建立；缺乏战略投资者，林下经济还没有形成规模化、产业化经营。针对这些问题，下步工作：一要抓好典型引路。各级领导干部要带头参与经营，年底前，各县区局每名处级领导要至少建成一块样地，每个林业局要至少建立5个林下经济示范基地、选树5个林下经济模式发展典型。二要加强政策扶持。地区财政和各林业局要设立林下经济发展专项基金，落实林下产业经营小额贷款政策，对从事林下产品生产的承包户和加工企业给予税收优惠。三要建立大市场。抓住全省加快建设各类大市场的机遇，做大山特产品集散中心。打通河北安国、安徽亳州等全国重点药材销售渠道，选取有信誉的经销商、商签订供销合作协议，建立长期稳定的合作关系。四要引进大企业。重点引进能够实现产供销一条龙的大企业，推动林下经济走“龙头+基地+农户”的产业化发展模式。当前，要安排好宛西制药投资事宜，抓紧签订协议，促其尽快落地。五要强化资源监管。尽快完善林下资源相关监管办法、健全规章制度，对林下资源承包户进行不定期清查，严防毁林开荒、破坏原生植被、灭绝性采挖、使用农药化肥、改变林地用途等现象发生。

5、关于绩效管理工作。绩效管理工作在组织机构、指标设置、工作流程等内业建设上完成得较好，但与实际工作结合得还不够紧密，对工作的促进作用效果也不十分明显。下步工作中，要将绩效管理作为推进落实的总抓手，贯穿于各项工作之中，设置时间节点，加强考核评估，真正实现行政提效率、企业增效益，以过程的积累换取年终的良好效果。特别是企业管理，要在清产核资的基础上，抓紧研究资产分类经营具体办法。要重点抓好产品销售，木材销售要充分发挥各林业局主体作用，根据市场变化，调整木材生产结构，抓好与开滦、阜新等大型煤矿企业的对接；煤炭销售要扩大内销比重，各地各部门在同等条件下，要优先支持本地煤炭企业发展。要继续树立过紧日子思想，严格预算管理，坚决控制弹性支出，确保实现林管局管理费用压缩5%的目标。

6、关于政策资金争取。今年，通过各部门的积极努力，对上争取成效显著，仅上半年，争取资金额度就达65.8亿元。近期，重点做好两项争取工作，一是农村危房改造，省住建厅已多次督办我区，尽快完善前期信息的采集、上报，各县区局要高度重视，9月15日前必须将相关材料上报地区，对迟报、不报的要问责，确保资金争取到位。二是既有建筑节能改造和供热计量改造，2012年首批计划70万平方米任务已下达我区，有任务的单位要抓紧上报方案，并按相关技术标准搞好施工。对任务完成好的，地区将给予支持；对完成不好的县区局，地区要收回资金。

7、关于基础设施建设。今年棚改工程、公路建设、“三供两治”等基础建设工作进展整体较好，但也存在不平衡现象，棚改工程今年新建楼房进展较快的是塔河和新林，当年开工的主体工程已陆续封顶，进展较慢的是加区和漠河，刚到基础施工阶段；去年加区异地楼房新建结转工程进展较快的是韩家园、图强、新林和十八站，进度较慢的是呼中、松岭、阿木尔和塔河。目前仍有5条农村公路、6个“三供两治”项目没有开工。下步工作：一要继续抓好棚户区建设。在保证工期的同时，加快完善供电、供热、供水等配套设施，坚决避免冬天挨冻、没电用、没水吃。城投办等相关部门要积极开展棚改资金贷款工作，争取资金尽早到位。搞好棚改楼房竣工验收和分配入住，必保动迁户都能及时回迁到位，尤其各地在加区异地建设的棚改小区，配套资金9月末必须上缴财务处，因资金不到位按期无法分房入住的，将追究县区局主要领导责任并给予处罚。二要加快交通设施建设。十八站至洛古河、西林吉至满归公路要抓紧进行招投标，嫩白段做好通车各项准备工作，瓦拉干至西林吉段要尽快进行拆迁，特别是还没有开工的5条农村公路，各县区局作为建设主体，要采取多种融资方式，尽快落实配套资金。三要全力推进“三供两治”项目建设。没有开工的6个项目，必须尽快做好可研、扩初设计等各项准备工作，在积极向上争取建设资金的基础上，通过市场化运作模式，吸引外部资金，争取尽快开工。

8、关于城乡建设管理。今年，我们通过组织开展城乡清洁工程，城乡面貌有了较大改善。下步工作：一要高标准编制规划。结合全区产业布局和城镇功能定位，由地区住建局牵头，组织各县区局编制好城镇详规，10月末前必须完成。同时，按照省政府要求，抓好城市规划展示馆建设，年底前完成方案编制等前期工作。二要突出搞好城镇园林绿化。加强城镇园林绿化进度、质量、资金和养护等监管，确保完成年度目标。明年城镇绿化要提前安排，提前拿出设计方案。三要深入推进城乡清洁工程。要巩固工程实施成果，绝不允许出现反弹。要抓住秋末冬初有利时机，对破旧板杖子、破棚子等该拆的拆，该扒的扒。要建立长效管理机制，城乡清洁工程领导小组要进一步加大监督检查力度，定期进行全区通报。

9、关于社会民生工作。目前，全区35件民生实事仅完成4件，有的完成难度极大。35件民生实事是年初地委、行署对全区人民的承诺，能否完成直接影响到地委、行署的公信力。无论有什么困难、有多大困难，都必须想办法克服，坚决兑现承诺。当前，尤其要做好职工增资和公车改革工作，对其它民生实事也要列出时间表，倒排工期，尽最大限度完成。