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副市长在安全生产会上的讲话

2014/05/17 阅读:

同志们:

这次全市安全生产工作会议是市政府决定召开的。会议通报了2014年全市生产安全工作目标责任考核和安全生产事故伤亡情况,表彰了2014年安全生产目标责任先进部门(单位),许市长还要做重要讲话,目的就是提高大家对安全生产工作的认识,进一步落实安全生产责任,加大安全生产隐患排查力度,动员全市安全生产战线广大干部职工积极行动起来,坚定信心,落实责任,抓住重点,加大力度,积极迅速地投身到“隐患治理年”和“基层基础管理年”工作中,推进全市安全生产形势稳步健康发展。下面我就全市安全生产工作讲两方面意见。

一、简要回顾2014年全市安全生产工作

2014年,是我市安全生产工作得到加强、政策措施得到建立健全、综合治理和标本兼治取得明显成效的一年。一年来,我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下,在省、市安监部门的指导下,通过全市上下共同努力,全市安全生产工作稳步推进,安全生产基础工作进一步巩固,安全生产监管进一步加强,安全生产隐患排查整治全面推进。总体保持了安全生产平稳态势。主要抓了以下几方面工作。

(一)以签订安全生产责任状为重点,落实安全生产目标责任。按照省和市政府对我市下达的安全生产目标责任,我们于07年年初召开了全市安全生产工作会议,会上市政府与全市乡(镇)、街道办事处及重点部门和企业签订了50份安全生产目标责任状。各单位、各部门按照市政府的要求,分别与辖区单位、企业签订了安全生产责任书。通过对安全生产目标责任状考核情况看,大家对安全生产认识进一步提高,责任进一步明确,工作进一步落实,全年没有发生重大生产安全事故。通过考核和平时检查,全市评出1个乡(镇)、1个街道、8个部门为全市安全生产先进单位并进行了表彰,目的就是树立典型,示范引路,推广好做法,进一步落实安全生产责任,推进全市安全生产工作稳步开展。

(二)以隐患排查为重点,组织开展隐患排查治理专项行动。一年来,全市各行业、各领域都能够按照市政府的统一要求和部署,组织精干人员,深入生产经营一线,加大排查,强化监管,查找隐患,消除不安全因素。一是加强对节假日期间重点隐患的监管工作。重要节假日期间,各相关职能部门都深入到重点监护企业和场所进行安全生产检查和隐患排查指导,确保了节假日期间安全生产形势的平稳。二是加大了对重点企业的监控监管。全年共检查非煤矿山、工商贸企业、危险化学品、粮食仓储等企业256户,下达整改指令46份,发现隐患189条,当场整改146条,限期整改43条,下达复查意见书23份,对存在严重隐患的3户企业实行了经济处罚。三是加强对桥梁使用、特种设备、建筑市场、学校等排查。全年共检查桥梁69座,发现7座桥梁存在隐患,通过维修加固部分已恢复通车。对尚存在隐患的设立安全警示标志。检查起重机械、锅炉压力容器等特种设备,发现隐患21条,下达安全监察指令书21份,责令停止使用锅炉1台。对建筑市场严格执行准入制度,对不具备资质、不具备施工条件的,不颁发施工许可证,对无证施工的坚决取缔。各乡(镇)也能够对辖区内生产经营单位进行严格细致的排查。四是关于万宝矿业恢复生产工作。市政府对万宝矿业公司恢复生产的各项工作非常重视,多次召集各部门及万宝矿业公司相关人员研究落实有关工作,组建安全监管机构,聘请专业管理人员,通过理顺体制、安全评价、实地检查验收、隐患整改等,较好地保障了春节前的生产掘进和回收,目前,企业运行态势良好。

(三)以“安全生产月”为重点,积极开展安全生产宣传教育。充分利用新闻媒体和行之有效的形式宣传安全生产法律法规、安全生产常识。一方面把“安全生产月”作为安全宣传的载体,在丰富内容、创新形式、扩大覆盖面上下功夫。去年6月份在全国“安全生产月”期间,围绕“综合治理、保障平安”这一主题,组织开展了政府领导电视动员、咨询日、安全生产知识竞赛、演讲比赛、安全信息传递等多项影响大、群众参与面广的活动,积极开展了进工厂、进乡村、进学校和进社区的“四进”安全生产知识讲座,受教育人数近千人,收到了较好的效果。另一方面有计划地开展了安全生产培训工作。市安监局举办了烟花爆竹经营者安全知识和特种作业人员、高危行业企业负责人和安全管理人员培训班,重点对锅炉司炉工、压力容器操作工、起重机操作工、厂内机动车辆驾驶员进行了培训,培训各类人员300多人。

(四)以专项整治为重点,积极开展各行业领域整治活动。一年来,全市集中开展了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、消防安全、建筑施工和特种设备安全专项整治工作。按照市政府确定的“政府统一部署,牵头部门负责,相关部门配合,企业自我完善为主”的工作原则,各单位、各部门认真组织,确定整治目标,落实整治措施,专项整治工作取得了实效,一大批事故隐患得到整改。专项整治期间,各单位、各部门共进行各类安全检查企业124户,查出隐患和问题438条,下达指令41份,复查意见书23份,检查记录186份,取缔了4户无证经营气类经销点,处罚企业3户,金额2.25万元。

2014年我们在安全生产工作方面虽然取得了较好成绩,但也应清醒地看到存在的不足。一是个别部门、企业领导对安全生产工作认识不高,重视不够,导致安全生产管理松懈,对隐患存在和“三违”现象习以为常;二是有的部门、企业安全生产责任落得不实,各项规章制度和操作规程不完善;三是安全生产的资金投入不足和隐患整改力度不大,片面追求利润,要进度,赶工期,导致事故发生;四是“三违”现象特别突出等等,这些都要引起我们的高度重视,并且坚定信心,继续扎实有效地做好新一年的安全生产工作。

二、全面做好2015年安全生产工作

2015年是全面落实“十七大”精神,加快构建社会主义和谐社会,保持我市经济又好又快发展的关键一年,全市安全生产工作总的要求是:以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕市委、市政府中心工作,把握安全生产新规律、新特点,以安全生产预防体系建设为主线,以“隐患治理年”和“基层基础管理年”为重点,全面加强安全生产监督和管理,继续扎实有效地做好事故隐患排查治理和重点行业、领域安全生产专项整治工作,坚决遏制重特大事故,减少一般事故。

重点抓好以下工作。

一是狠抓安全生产责任落实不放松。全面落实政府、行业部门监管和企业安全生产主体责任,落实和执行行政首长负责制和企业法人代表负责制,乡(镇)政府、行业主管部门的主要负责人是所在地安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负总责,要亲自抓。要研究分析本地、本行业安全生产形势,部署安全生产任务,落实安全生产责任,保障生产安全。企业是安全生产的责任主体,各生产经营单位的法人代表要切实承担起安全生产第一责任人的职责。全面掌握本单位的安全生产状况,部署安全生产任务,分解落实安全生产责任,使每个环节的安全生产工作都要有具体人抓、具体人管,每个岗位都能遵守操作规程,每个员工都能深知安全生产的极其重要性。做到目标明、责任清、有落实、有检查。

实行目标责任制关键在于层层签订责任状落实责任。今年责任状签订实行上管一级备案,从业人员报班组、班组报车间、车间报企业、企业报主管部门。各乡(镇)、部门、办事处报安监局备案。同时要加大责任监督检查,加大责任考核问责。对安全生产工作不重视,酿成事故的要逐级追究经济和行政责任,并实行“一票否决”。

二是狠抓隐患治理不放松。今年是国务院安委会确定的“隐患治理年”,这是继07年隐患排查治理整改基础上做出的重要举措,其目的就是通过对隐患排查治理,扎实有效地消除威胁安全生产的各类隐患。各单位、各部门都要全面推进隐患治理,一要建立隐患排查治理责任制,要突出抓好重点行业、重点领域的整治,要盯住重点部门、重点单位不放松,定期排查隐患,对排查出的隐患,逐条制定治理措施,明确治理责任人;二要建立隐患登记报告、安全评价、调度督查、应急管理制度。重大危险源和高危企业每季将重大危险源运行情况报主管部门和安监局备案,对重大隐患要挂牌督办,并报政府备案;三要强化隐患排查力度,生产经营单位作为隐患排查治理的主体,要加快建立重大隐患排查治理和重大危险源监控机制,各重点企业要对本单位各个车间、工段、班组进行细致的隐患排查,对排查出的重大隐患要认真整改,逐条做到治理责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”。

三是狠抓煤矿安全生产不放松。万宝镇政府要按照“属地管理”的原则,依照相关法律法规的规定,全面履行日常监管的职责,会后要与万宝矿业签订责任状。安监部门要按照政府赋予的安全生产相关职能,全面搞好业务指导和日常监管。要落实煤矿各项安全政策、措施,提高煤矿安全技术水平;督促、指导煤矿加强安全基础管理,提高煤矿安全基础水平;深化治理、全面排查,坚决防止煤矿瓦斯、煤尘、透水、火灾等重大事故发生;打实、打牢煤监管理,理顺规范煤监工作。

四是狠抓安全生产意识提高不放松。要加大安全生产宣传教育培训力度,充分发挥新闻媒体、广播电视、报刊杂志、网络等作用,以全国“安全生产月”活动为载体,集中开展以“排查隐患,防范事故”为重点的安全生产宣传教育活动,组织开展好安全生产知识“四进”即进工厂、进乡村、进学校、进社区活动,营造浓厚的“关爱生命,关注安全”的舆论氛围。要搞好各级各类安全生产培训,不断提高劳动者素质,增强广大干部职工的安全生产意识。各乡(镇)、部门、重点企业要结合本区域、本行业、本单位实际,组织开展多种形式的安全法规、安全知识、操作技能的培训。按照市的要求,今年乡(镇)、部门、生产经营单位负责人培训面要达到90%以上,安全管理人员、高危从业人员和特种作业人员培训面达到95%以上,企业员工做到岗前、岗上全员培训。对此,我们将采取多种形式,加大培训力度,注重培训质量,拓宽培训渠道,不断提高劳动者素质。

五是狠抓安全基础建设不放松。安全生产,基础建设是保障,搞好基础建设,必须加大安全投入。安全生产五要素把安全投入放在重要位置。我们要舍得投入,以“惩前毖后,治病救人”的精神,诊治企业安全生产脉搏,研究分析安全生产薄弱环节。要通过采取提取安全费用,缴纳风险保证金的方式,确保安全生产的资金支撑。在安全生产投入方面要做到还清陈账,不欠新账。要积极推进“科技兴安”战略,加大安全生产新技术、新成果的应用和推广,在生产企业技术改造过程中,要优先考虑安全需要,不断提高企业安全生产的本质水平。

六是狠抓监管机制建设不放松。安全生产监管机制建设是开展好安全生产工作的保障,要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全安全生产的责任体系,安全责任重于泰山,责任不明,是非不清,生产就难以安全。要充实完善各项管理规章制度,用制度管理人,用制度规范人,用制度指挥人。要理顺规范监管职能,职权范围内的要抓好抓实抓出成效。要强化责任追究,做到奖惩分明。

同志们,2015年全市安全生产目标已经明确,工作任务已经确立,责任已经落实。让我们在市委、市政府的正确领导下,团结奋进,锐意进取,强化责任,做好监管,为经济社会发展做出更大贡献。

副市长在安全生产会上的讲话

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