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书记在农村工作会上的讲话

2014/03/24 阅读:

同志们:

这次会议是贯彻落实省、市农村工作会议精神,总结2013年农业农村工作,研究部署我县今年农村工作的一次重要会议,对推进“三农”工作,加快新农村建设具有重要意义。在此,我代表县委、县政府向辛勤工作在农村一线的广大党员干部表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺。刚才,景栋同志总结回顾了2013年全县农业和农村工作,安排部署了今年的工作任务,我完全同意。下面,我就如何进一步加强全县“三农”工作,推进新农村建设讲几点意见。

一、看清社会发展趋势,把握农村工作方向

(一)要从经济转型的总体趋势中,把握农村发展的大势走向。善于学习社会发展理论的同志都会懂得,现在的农村正处在一场大变革之中。这场变革,是我国要从一个贫穷落后的农业大国转型成为一个富裕文明的工业强国而引起的。这场艰难而长期的变革,首先着力于农村,它要求农民要改变长期形成的小农意识,树立强烈的大市场、大农业、大发展观念,不仅仅投身农业,更要投身工业和第三产业,多渠道增加收入,富裕起来。这场变革,要求农业的经营方式必须改变,必须由一家一户的分散经营转变为合作组织的规模化、标准化、产业化经营方式。这场变革,要求农村社会必须走向工业化、城镇化、城乡一体化。国家正在以多种措施引导、推动这场变革,在富裕、和谐的环境中,让更多的农民走出农村,进入城镇,顺应这种社会经济的转型。以上我们好像在谈一个理论问题,实际上这场变革已经走进了我们的生活,改变了我们的生活。就我们来讲,大量的农民已经开始搬进城镇居住,而且人数还在不断增多。把握趋势,才能抢占先机,只有明确了农村改革的趋势和路径,我们才能定位方向,明确任务,引导和带领全县农民干事创业,加快农村发展进程。

(二)要按强农惠农政策的指向,确定工作重点。国家要完成经济转型这项巨大工程,必然要靠系列政策来引导。近年来,中央连续7年以“1号文件”的形式,部署“三农”工作,力度之大,前所未有。特别是今年的“1号文件”,把统筹城乡发展、强化发展基础、转变发展方式、深化农村改革,作为农业发展和新农村建设以及构建和谐社会的重要任务。国家政策由省委具体制定为《关于推进县域经济又好又快发展的意见》和近期下发的《关于做好2014年农业农村工作的意见》(黑发1号),系列政策的指向,都是加强农村基础设施建设,发展农业生产,做强农村经济这个核心。而我县农村的现实是:虽然耕地、水资源、林下资源较丰富,具有发展优势,但是农业基础设施薄弱,农业产业化水平低,农产品的知名品牌少,农民发展意识较差。因此,在国家政策和县情面前,我们一定要明确,2014年乃至今后一个时期,我县农村工作的重点是:组织、指导、带动农民增强合作发展意识,全面加强农业、农村基础设施建设,有效利用农业资源,大力发展农村特色产业,全力提升农业产业化、农区工业化、农村城镇化水平,提高区域经济社会发展一体化程度,发展农村经济。以农村“新三项工程”为重点,发展农村公共事业;以“创森”工作为引领,改善人居环境;深化农村综合改革,努力实现农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定。

(三)要从用活政策入手,借力成势,抢占发展先机。今年,国家和省、市重点投资政策主要倾斜于财源型项目建设、矿产资源开发、园区开发、财政专项配套、农村金融市场开拓、农村人才培养、农村产业化项目投入等十几个方面。各乡镇要根据本乡镇资源特点和国家投资政策指向,与各涉农部门共同加快编制重点项目,共同制定资金争取计划,及时向主管战线领导汇报,取得主要领导支持,尽快与国家各部委、省直涉农部门和投资主管部门衔接,有计划、有重点地运筹运作,力争尽快取得实质性效果。

二、抓示范,促晋位,全面完成重点工作

要按照市委“农业抓示范”的总体要求,“六化”并举,打造“三农”工作示范典型,促进全县农村工作提档晋位,取得新成效。

(一)推进农业产业化。以加快土地集约为重点,发展高产、高效农业。一是壮大农业产业化龙头企业。要围绕粮食、畜牧等优势主导产业,大力招商引资,创办、引进和培育农产品精深加工龙头企业。二是加快建设优质特色农产品生产基地。鼓励和支持龙头企业自办农牧场,大力发展优质专用品种,确保省下达万亩冬小麦示范基地和50万亩绿色大豆原料基地建设取得成效,以此带动县、乡、村三级高产示范区、示范田创建工作深入开展。扶持发展特色种养专业乡、专业村、专业大户和专业小区,加快绿色、有机食品基地建设。在粮食种植种类上,要按照省委、省政府指示,增加水稻、玉米种植面积,适当调整大豆种植面积。三是培育和发展新型农业合作组织。重点抓好整村推进、土地规模经营、连片开发的种植业合作社和规模发展、集约经营的特色养殖业等合作社。用好国家扶持政策,培育发展一批规模大、跨区域的农民专业合作联合社,使我县农业走向特色化、规模化、产业化轨道。

(二)推进农区工业化。各乡镇要依托农副产品、山特产品、水产品等优势,发展绿色、有机、特色食品工业;依托生物质能和风力等资源优势,发展绿色能源工业;依托口岸优势,发展进出口加工业。做大做强骨干企业,引导资金、技术和人才等要素向优势骨干企业集聚。推进县域工业园区建设,进一步加大财政投入和招商引资力度,加快园区基础设施建设,搞好规划和产业定位,提高投资强度和财政贡献率,推进优势特色产业集群发展。

(三)推进农村城镇化。强化城镇产业支撑。在搞好县域村镇体系和小城镇建设规划的基础上,结合产业发展、工业园区和社会化服务体系建设,引导鼓励各类企业和人口向县城、中心城镇集中。大力发展商贸、旅游、餐饮和各类商品配送中心、农家店、农资店连锁等现代物流业。加大城镇基础设施投入。利用国家公共财政向农村倾斜的有利机遇,对城镇道路、给水、排水、供热和生活垃圾处理等设施建设给予资金支持。加快发展社会事业。进一步完善农村义务教育的投入保障机制,开展对农村困难学生的救助活动,促进教育均衡发展。改善农村医疗卫生条件,加强新型农村合作医疗工作。健全农村最低生活保障和特困户救济制度,完善农村社会救助体系。2014年,要建成一个功能完善的中心乡镇,作为全县加快小城镇建设的示范工程。

(四)推进区域经济社会发展一体化。要加强区域合作,提升全县综合竞争力。一是扩大合作领域。在经济领域,农村与垦区、森工重点加强农业机械化、农业产业化、林下特色产业、森林旅游产业和对俄经贸等方面的合作。在社会事业领域,本着资源共享的原则,加快小城镇建设、科技、教育、文化、医疗、卫生、体育等各领域的合作,尽快形成区域经济社会发展一体化格局。二是提升合作层次。重点从农机跨区作业逐步向整村整乡代耕、代收推进。积极推进土地集约经营,共同建立农业合作社,由松散联合向紧密结合转变。整合县场资源,合力招商引资建设工业园区和特色种养、加工基地,发展物流、旅游产业。三是创新合作机制。运用市场化规则研究解决合作共建中遇到的问题,按照利益共享、风险共担的原则,制定利益分配政策,进一步调动各方合作共建的积极性。

(五)推进农村精神文明建设群众化。积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,大力发展农村文化事业,繁荣农村文化生活,倡导文明健康的生活方式,提高农村社会文明程度。深入实施“创森”工程,按照“恢复治理,显山露水增绿”的发展思路,做到与农民增收、示范工程、精神文明创建相结合,保持大界江、大湿地、大森林的生态气息,让“大树进城、山花入户”,打造“山水交融、田园错落、花木相间”的特色生态示范镇、示范乡、示范村,创建全省生态示范县。

(六)推进农村社会稳定法治化。深入开展“平安村庄”、“平安乡镇”创建活动,严厉打击各种违法犯罪活动,创造良好的治安环境。要高度重视信访工作,全县各级部门尤其是乡镇和涉农部门要对此项工作常抓不懈,要完善基层调访机制,开展积案处理,集中清理工作,有效解决农村遗留信访问题。要坚持开展村务公开、财务公开制度,加强农村经济管理。要严格依法办事,对群众反映的问题及时研究解决,力争把矛盾全力解决在萌芽状态,妥善将矛盾化解在基层。

三、加强领导,强化服务,合力推进农业农村工作提档晋位

第一,要进一步强化农业和农村工作跨越晋位的激励机制。《省委、省政府关于推进县域经济又好又快发展的意见》,对激励政策作了明确规定,把抓农业和农村工作跨越晋位作为干部提拔任用的重要依据。为进一步激发农村基层干部干事创业的积极性,县委将从今年起,对全县9个乡镇的综合实力进行排序,对主要领导在任职期间连续两年综合实力位居全县排名第一的乡镇,推荐为副处级人选,对连续五年位居全市“十强村”的村主要领导,给予享受副科级待遇。按市委指示,今年县委要集中推荐一些特别优秀的乡镇党委书记或乡镇长任为副处级人选,选拔一些优秀村支书或村委会主任享受副科级待遇。同时,县委今年将严格按照市委部署,落实奖惩机制,对成绩突出的干部重奖重用,绝不含糊;对贻误发展的严肃处理,绝不手软。

第二,要进一步强化村“两委”班子建设和基层党组织建设。要配齐配强村“两委”班子,加大从优秀村干部中选任乡镇干部、考录公务员、招聘乡镇事业编制人员工作力度,抓好“村来村去”大学生的招录和培养使用工作,狠抓村级组织运转经费保障机制的落实,切实增强农村基层党组织的动力、财力和活力。村级组织“三力”问题,是目前亟需解决的重大问题。各分管领导和乡镇党政主要领导都要亲自抓试点,总结经验,积极探索村级组织“三力”持续稳定提升的长效机制。要进一步加强农村党员队伍建设,着力解决年龄老化、结构失衡问题。要通过“七个一”制度的落实,把农村党组织建设抓实抓靠。要把“三培养”工程作为今年农村基层党建工作的重中之重,采取县领导定点联系、典型示范引领等途径和办法,切实抓紧抓好,抓出成效。

第三,要进一步强化推进农业和农村发展的合力。各行各业支援农业、服务农村,是我党重视和领导农业农村工作的一条基本经验。各部门、各单位都要以服务农村和农业发展为已任,在政策、资金、项目、技术、人才等方面服务到位。各涉农部门要切实抓好各项强农惠农政策的落实,确保不打折、不缩水。新农村帮建单位要克服畏难情绪和厌战心理,从最需要帮扶的项目、最需要解决的问题和最能见到实效的方面入手,真帮实扶,齐心合力推进现代农业和新农村建设工作快发展、大跨越。

同志们,做好今年全县的农业和农村工作,责任重大、任务艰巨。让我们按照科学发展观的要求,深入贯彻党的十七届三中全会精神,团结拼搏、开拓进取、务实苦干、奋发作为,努力推动我县农业和农村经济发展再上新台阶。

书记在农村工作会上的讲话

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