社会创新监管会上书记发言范文

同志们：

按照县委常委会议决定和这次会议安排，下面，我就平安建设、加强和创新社会管理工作讲几点意见：

2011年，全县上下紧紧围绕“平安”建设，主动服务第一要务、忠实履行第一责任，全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真解决影响稳定的突出问题，积极扩大省级平安县创建成果，我县和谐稳定的大局得到进一步巩固和提升。主要表现在：一是社会治安防控坚强有力。去年以来，全县政法机关组织开展了以“三打击、三整治、三加强”为主要内容的严打整治专项行动，公安机关共立刑事案件150起，破案101起,查结治安案件603起;检察机关依法批准逮捕刑事犯罪嫌疑人41案65人，起诉40案63人；县法院受理各类案件568件，结案率97.5%。二是综治维稳基础更加牢固。对各镇综治维稳工作实行了机构专设、人员专配、经费专列，启动实施了“853”治安防控体系建设，全面推进镇区视频监控和农村警铃入户工程，全县累计安装视频监控92套460个探头，农村电子警铃192组5760户，城乡技防水平得到进一步提高，群众的社会治安满意率达到94.75%，位列全省38位、全市第5位。三是平安创建活动成效显著。“十大基层平安单位创建竞赛”活动广泛开展，群众对平安创建活动知晓率达到80.33%，位列全省31位、全市第4位。先后4次组织对校园及周边安全进行排查整治，实现各级各类学校安全无事故。四是社会管理工作有序开展。扎实开展社区矫正工作，全县97名刑释解教人员全部落实了帮教措施，最大限度地预防和减少了重新犯罪。深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育活动，全面落实公正廉洁执法总体要求，各政法机关满意度均位居全市前三名，10个单位和8名干警受到市委、市政府以上表彰奖励。

2012年，是全面落实县第十六次党代会精神，推进“三强一名”县建设的首战之年，前不久，省、市分别召开了社会管理创新工作会议、政法工作会议，对今年的各项工作任务作了全面部署，县委十六届二次全会也对今后一个时期全县经济社会发展和社会管理创新工作提出了具体要求。全县各级、各部门要自觉把思想和行动统一到省、市和县委、县政府的工作部署上来，牢固树立政治意识和大局意识，切实增强责任意识和忧患意识，坚持下好“先手棋”，掌握工作主动权，全力维护社会和谐稳定，努力为“三强一名”县建设营造良好的社会发展环境。

一、全民参与，主动作为，全力推动平安建设

今年处于党的十八大和省第十二次党代会召开的重要历史时期，维护大局稳定，营造和谐氛围是全县各级各部门的重大政治使命。各镇区中心、各部门要全面落实“平安建设”第一责任，主动担当,积极作为，紧紧围绕提升“两率”，创新载体，落实责任，综合施策，全力推动平安建设上台阶、上水平。

一要在宣传发动上力求广泛。警力有限，民力无穷。平安建设必须充分发动群众，依靠群众，才能做到耳聪目明、共建共享。各镇区中心、各部门要主动履行宣传义务，从机关干部抓起，积极动员，强化宣传，让每名干部职工都成为平安建设的宣传大使，通过一人宣传影响一家，一家宣传影响一片。要创新方式，在发挥好横幅、标语、广告牌、资料等传统宣传途径作用的同时，充分利用手机短信、电话彩铃、网络等现代媒体，扩大宣传、强劲造势，有效扩大平安创建知晓面。要将平安建设宣传与普法宣传相结合，深入推进“六五”普法宣传工作，引导群众合理表达诉求、合法维护权益，促进政府依法行政、企业依法经营、公民知法守法。

二要在安全防范上做到超前。把充实各级治安巡逻队伍作为基础性工作来抓，前不久县委常委会议已研究决定，利用公益性岗位组建100人的县级专职巡逻防控队，各镇区、中心要利用富余人员及退伍军人、待业学生组建二级巡逻督察队，各村要组建由老党员、老干部、治安积极分子等参加的三级巡逻队，各部门、各单位、各中小学校要充实配强门卫安保力量。要进一步加大技防投入力度，以“853”工程建设为统揽，加快提升城区电子视频监控能力，尽快完成剩余治安卡口建设，强力推进镇区视频监控工程，扩大农村电子警铃覆盖面，力争年内建立8张治安防控网络和5项保障机制，全面提升治安防控水平。

三要在严打整治上壮大声势。全县各政法部门要紧扣“严打保平安”这一主线，精心组织开展严打整治专项斗争，不断强化“破大案保稳定、破小案暖民心”理念，在突出破大案要案的同时，着眼涉及群众日常生活的盗窃、伤害等案件，以校园周边、集贸市场、娱乐场所、居民小区为重点，加大治安整治力度，坚决铲除车霸、路霸、街霸、村霸团伙，彻底扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象。要继续坚持每季度召开一次全县社会治安整治公开处理大会，不断增强打击的震慑力，最大限度提升人民群众对社会治安的满意率。今年，对辖区内黑恶势力打击不力、坐大成势以及治安突出问题长期得不到有效解决的，县上将坚决追究辖区派出所长及相关民警的责任。

二、积极创新，重点突破，切实加强社会管理

去年以来，中省市各级把加强和创新社会管理工作提升到了一个新的层面，我们也及时组织成立了县社会管理综合治理委员会，实行镇区党（工）委书记和部门行政“一把手”负责制，全县各级各部门要严格贯彻落实总书记和省市领导关于加强和创新社会管理的重要讲话精神，把加强和创新社会管理作为推进富民强县进程的重要内容，重点突破，扎实推进。

一要在创新流动人口和特殊人群服务管理上实现突破。积极推进户籍管理制度改革，做好8000名有条件农民的进城落户工作，积极推行流动人口居住证管理“一证通”制度，解决好流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等问题，不断创新“以证管人、以房管人、以业管人”管理模式，稳妥推进流动人口基本公共服务均等化。进一步加强社区服刑人员、三无人员等特殊群体的管理工作，实施刑释解教人员回归社会工程，积极推行“四有”安置帮教工作模式，做好监督管理、教育矫正和帮贫扶困工作，解决好“三无”人员过渡生活安置，加强流浪儿童、农村留守儿童、社会闲散人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人的服务管理，严防失管失控肇事肇祸。

二要在推进非公有制经济组织和社会组织服务管理上实现突破。加强各类非公有制经济组织完善内部管理，依法规范企业管理行为，积极改善员工工作环境和生活条件，引导企业依法实行劳动合同制度，建立健全工资集体平等协商、正常增长、支付保障机制，有效维护员工合法权益和企业安全稳定，构建和谐劳动关系。不断强化非公企业的服务意识，引导调动参与各类社会援助济困活动，强化企业社会责任。加强社会组织规范化建设，制定社会组织服务管理办法，扩大备案管理范围，完善内部管理制度，依法加强监管。

三要在加强和完善网络服务管理上实现突破。坚持建设与规范并重、发展与管理同步，鼓励和支持各级各部门开辟服务型网站，提高服务管理水平。大力推动政府网站建设，健全新闻发言人制度，加强和改进对重大突发事件的新闻报道，做好舆论正面引导工作，确保第一时间回应热点问题、澄清不实信息、封堵删除查处政治谣言和有害信息，坚决防止发生影响社会稳定和公共形象的重大事件。进一步规范商业网站发挥积极作用，按照谁经营谁负责、谁接入谁承担、谁审批谁监管的原则，落实电信运营企业和用户法律责任，加强网络诚信体系建设，加强青少年上网阵地建设，引导网民诚信守法，健全网上网下结合的综合防控体系，有效规范网络信息传播秩序，促进网络健康发展。

四要在实施民生工程上实现突破。把以人为本、改善民生作为加强和创新社会管理工作的出发点和落脚点，切实解决事关群众切身利益的大事、难事。着力改善科教文卫事业，大力实施中小学、幼儿园和县镇卫生院基础设施提升工程，推进县级公立医院改革，抓好骨干教师、临床医师的培训教育，努力办人民满意的教育医疗卫生事业。着力提升民生工作水平，全力推动保障性住房、区域敬老院、灾后重建工程建设，积极推进“五大”社会保险扩面工作，加大城乡医疗救助力度，逐步解决城乡困难群众的住房、养老、上学及就业难题。着力加强精神文明建设，广泛开展各种形式的精神文明创建活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，深入推进文化惠民工程，积极开展形式多样的群众文化活动，传播正确的价值取向和理想追求。

三、立足本职，着眼大局，积极服务经济发展

发展是第一要务，为发展服务是全县各级领导干部义不容辞的责任。全县各级各部门要切实增强发展意识和全局观念，立足本职，强化服务，努力为实现“三强一名”县建设良好开局提供保障。

一要强服务，在优化投资环境上彰显作为。牢固树立“重商、亲商、爱商、护商”理念，积极完善各项措施，在法律许可的范围内最大限度地简化工作程序，努力为各类市场主体营造良好的发展环境。认真落实“首问负责制、服务承诺制、限期办结制、失职追究制”等规定，坚决杜绝故意不作为，维护好各类企业的合法权益。各级政法机关要进一步改进办案方式，追求公正效率，依法稳妥办理涉及经济发展的重点案件，争取法律效果、经济效果和社会效果的统一。

二要严打击，在维护经济秩序上彰显作为。要严厉打击强揽工程、强卖建材、阻挠项目施工等侵犯重点建设项目、破坏招商引资、扰乱园区建设和企业生产秩序的不法行为，不断促进各类市场主体公平竞争。要深入开展食品安全专项治理，深挖生产源头，摧毁销售网络，切实维护群众的生命健康安全。纪检监察机关及行政执法部门要积极配合政法部门，深化治理商业贿赂专项工作，坚决查处工程建设、重大安全生产事故以及食品药品安全事件背后的职务犯罪活动。

三要重调节，在化解经济纠纷上彰显作为。要把化解经济纠纷作为调节经济关系、规范市场秩序的重要内容，对各类经济纠纷，要立足解决问题、定纷止争，综合运用经济、行政、法律、教育等手段，积极发挥职能部门、基层组织的作用，稳妥有效化解。对进入司法渠道的经济纠纷案件，要树立“调解为先”的理念，积极寻求当事双方都能接受的解决办法，同时要把握好法律政策界限，讲究方式方法，坚决防止因个人利益驱动激化矛盾，引发群体性事件和个人极端事件。

四要明奖惩，在实现争先进位上彰显作为。我县向市上郑重承诺：2012年全县社会治安满意率、平安创建知晓率及政法机关满意度调查要在全省保30争10，任务艰巨，压力很大。为此，县委、县政府决定，今年各镇“两率”及基层政法单位满意度测评每季在全市排名须保30争15，各政法部门满意度调查在全省排名须保30争10。为了确保既定目标顺利实现，今天我代表县委明确表态，对完成任务的，县委、县政府予以重奖；对每季度未达到要求的，对其主要领导进行约谈；两次以上未达到要求的，进行警告并实行县级领导包抓；对每季测评落后全市15个位次的，实行重点管理并全县通报批评；两次处于全市落后位次的，年终实行“一票否决”；政法机关在省上年末测评中未达到要求的，取消评先资格，处于全省后10名的，实行“一票否决”。

四、强化教育，公正执法，打造满意政法队伍

要以省上开展的“三查三问”活动，市上开展的“三查三进三解”活动和县上安排的“两整顿一严明”活动为契机，全面加强政法队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。

一要认真开展主题教育活动。按照中央和省市的统一部署，认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动，精心安排部署，科学确定载体，丰富活动内容，全面加强思想政治、业务能力、纪律作风等方面的建设。要把接受教育和查摆问题相结合，组织全体干警认真对照“八字”要求，深入查摆思想、作风和工作中存在的差距，深刻剖析原因，扎实整改，确保教育实践活动有声有色、生动活泼、富有实效。

二要深入推进公正廉洁执法。大力实施廉洁执法“阳光工程”，深入推进执法规范化建设，规范干警执法活动。要不断深化执法公开工作，全面推广政法机关开放日、警民联系卡等经验做法，促进透明、公正、文明、规范执法。要高度重视执法安全，坚决杜绝由正常执法行为引起的脱逃、自杀等事件发生。要进一步强化执法质量监督，建立执法质量定期分析通报制度，强化党的监督、人大监督、民主监督、法律监督、舆论监督、群众监督作用。要扎实开展执法作风专项治理，坚决防止发生政法干警重大违纪违法事件。

三要重视提升干警综合能力。坚持“立足岗位，按需施教、注重实战”原则，全面开展实用知识、实战技能、执法规范、工作方法等方面的业务培训，不断提升广大干警公正廉洁执法、化解矛盾纠纷、服务人民群众的能力和水平。要坚持学习培训与晋职晋级、评优树模、表彰奖励相挂钩，不断激发干警的学习培训热情，有效推动工作创新，形成争先恐后、勇创一流的良好局面。

同志们，做好平安建设和加强创新社会管理工作，有效保障全县大局和谐稳定，我们任务艰巨、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，齐心协力，扎实工作，全面提升我县平安创建及社会管理工作水平，努力为实现“三强一名”县建设良好开局做出新的、更大的贡献！