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关于传染病疫情防控工作会议要点

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这次会议是在我市“三创一办”工作正在纵深推进,创建国家卫生城市工作取得明显成效,有了重大进展,卫生事业面临改革发展的关键时期的形势下召开的一次关乎民意、惠及民生的重要会议。刚才,秋副局长通报了年上半年我市传染病疫情情况,绪西局长针对当前我市重点传染病防控工作面临的新形势,对下一步工作进行了安排部署,简洁、明了、具体、专业,针对性强,讲得很好。市政府和各区、市、县政府,金阳新区管委会,市卫生局与各区、市、县卫生局,市属有关医疗卫生单位分别签订了目标责任书。同志们回去后,一定要按照目标责任书的要求,抓好工作落实。下面,我就进一步加强我市重大传染病防控工作,讲三点意见:

一、加强领导,提高对传染病防控工作重要性的认识

传染病一直被认为是威胁人类生存与健康,阻碍社会及经济发展的最主要危害之一,其在一个地区的流行程度是该地区人口健康水准的重要指标,而将传染病的危害控制在最低程度是一个社会经济可持续性发展的重要保证。我国是有多种传染病流行的国家,而且一些传染病的流行与危害还十分严重。年非典的爆发几乎将整个国家的社会和经济生活置于瘫痪状态,其影响至今尤在。我国是结核病的主要流行区,每年因结核病死亡的人数达10万以上。10年前,艾滋病对很多中国人来讲还是一个很陌生的名词,而今天艾滋病的感染率正在以每年30%的速度增长,成为一个十分紧迫的社会问题。艾滋病的广泛流行,非典的快速蔓延以及甲型H1N1流感所造成的恐惧都进一步告诫国际社会,传染病的流行没有地区和国界的限制。任何一个国家、民族还是社会都经不起传染病的危害。

多年来,我市各级党委、政府高度重视传染病防控工作,将它作为保民生、促发展、保稳定的一项重要工作来抓,并取得了一定成绩。总体上讲:年和年上半年,全市无甲类传染病和重大传染病暴发疫情发生,免疫规划疫苗接种率以乡(镇、办事处)为单位达95%以上,麻疹发病率为0.4/10万;全市新发涂阳肺结核病人治愈率达90%以上;完成省下达的地氟病防控改炉改灶任务,艾滋病综合防控水平显著提高,各项疾病预防控制工作在全省处于领先水平。但是,我们也应该看到,由于多种原因,我市在传染病预防控制工作中还存在一些问题:

一是传染病总发病率相对较高。年,全市乙类法定传染病年报告总发病率分别为345.1/10万、398.7/10万、357.5/10万,年上半年为192.75/10万,均高于全省平均水平。呼吸道传染病和血源及性传播传染病占总病例数的77.4%—91.6%;肠道传染病占总病例数的8.1%—22.3%。

二是多重疾病负担造成防控难度大。结核、乙型肝炎等传染病的危害严重;手足口病、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新的传染病不断出现;痢疾、伤寒副伤寒、甲肝等肠道传染病及淋病、梅毒等性病发病率较高。从人群来看,学校、托幼机构等人口聚集的场所疫情多发。从时间来看,每年月,特别是春夏秋季,根据病毒和细菌特点和习性,分别是呼吸道传染病和肠道传染病的高发期,传染病发病率明显增高。从病种来看,2010年上半年呼吸道传染病、血源及性传播传染病、肠道传染病分别在我市传染病构成中占47.6%、44%、8.1%。所以,我市传染病多样性、复杂性并存,防控难度较大,必须引起各级党委、政府的高度重视,我们一刻也不能放松警惕,要认真做好各项应对应急工作。

二、下大力气,负责任地做好重点传染病防控防治工作

做好重点传染病防控防治工作既是我们始终面临的一项重要工作任务,也是一项义不容辞的政治责任。各级政府、各有关部门,必须坚持以实践科学发展观为统领,解放思想,开拓创新,将“三创一办”和传染病防控工作结合起来,推动全市传染病防控工作再上新台阶。

(一)高度重视传染病预防控制工作

一是防病治病能力要增强:各级疾控中心、医院要进一步加强硬件、软件及人才队伍建设。没有队伍,没有能力,没有责任心,工作是做不好的。二是各种疾病的发病率要下降,发病率下降是做好卫生工作的一个重要标志,发病率下降与否是衡量疾控工作是否得力的唯一标准。2010年,我市要力争实现传染病总体发病率下降、重点传染病在全省的排位下降的“双降”目标。为此,我们要紧紧围绕“三个重点”,查疑补缺,突出重点,抓好传染病的防控工作。

1.重点地区。从、年上半年全市传染病总体发病率来看:小河、乌当、清镇、金阳、南明5个区(市、县)发病率较高,超过全市传染病平均发病率水平;从重点传染病分布来看:肺结核发病率较高的依次是息烽、修文、清镇;新生儿破伤风发病率较高的依次是南明、白云、云岩;甲肝发病率较高的依次是小河、乌当、白云;伤寒副伤寒发病率较高的依次是金阳、小河、开阳;狂犬病发病率较高的依次是清镇、修文、开阳。各区(市、县)要针对薄弱环节加大防控力度,千方百计抓好传染病的防控工作,为完成今年“双降”目标做出贡献。

2.重点场所。据年上半年疫情监测数据显示,全市33.9%的传染病发病人数来自农村。城郊结合部、托幼机构、学校又是暴发疫情的重点场所。据统计,每年托幼机构、学校传染病暴发起数占全市突发公共卫生事件传染病起数构成约70%左右,发病人数占传染病事件总病例数约90%左右。发病率高的主要原因:

一是农村公共卫生设施不完善。截止2009年全市农村自来水普及率为95.32%,农村卫生厕所普及率为69.08%,无害化卫生厕所普及率为49.57%,虽然解决了群众的饮水困难,但并没有很好解决饮水消毒问题,从近期监测结果看:农村集中式及分散式供水合格率较低,仅为40%左右,不合格指标主要为微生物指标及消毒指标,反映出我市农村生活饮用水受人畜粪便、污水等污染较严重,并未采取消毒措施或消毒措施不规范,存在水源性传染病暴发流行的重大安全隐患。

二是农村群众卫生习惯差、自我保健意识不强。广大农村居民常有喝生水习惯及人畜邻居现象,患传染病风险增大。

三是农村医疗卫生服务和传染病预警监控能力不足。尤其是乡村两级医疗卫生服务能力和水平较低,由于缺乏实验室诊断条件,传染病报告病例准确性不高,加之部分县级疾控机构对传染病分析预警能力不足,影响疫情的早期发现,常导致传染病蔓延或暴发流行。因此,各级政府、相关部门要认真贯彻“预防为主”方针,未雨绸缪,抓住主要问题,采取有力措施,改善基础服务设施条件,落实饮水消毒工作。

特别是对农村饮用水井、乡镇自来水厂,各区(市、县)政府要组织安排村委会、乡镇政府落实管理责任,确保饮水消毒有专人负责管理,专人负责消毒,以保证达到消毒效果。卫生部门要做好饮水消毒的监督、监测工作,对生活饮用水消毒进行技术指导,依法督促责任单位改进、规范生活饮用水卫生管理措施,提高生活饮用水卫生质量,防止水源性传染病暴发疫情的发生。同时,要提高风险管理的意识,进一步建立和理顺工作机制,与其他相关部门建立责任制和协同工作机制,特别是对社会影响大、传染病多发高发、控制成本高的托幼机构、学校更应先行一步采取干预措施,才能有效遏制传染病高发的势头。

3.重点人群。各级要切实加强督导检查,全面做好重点人群的传染病防控工作。针对不同传染病的发病机理,对易感人群加强干预和保护措施,规范疫苗接种工作。加强对托幼机构、学校的传染病防治工作指导,落实师生健康教育、晨检、午检、缺课登记、疫情报告、查验预防接种证等制度,指导托幼机构做好室内通风透气,正确开展儿童玩具消毒。加强对大中专院校的管理,严格控制聚集性发病。群体性预防接种必须严格执行审批制度。同时,还要了解和掌握本地流动人口变化情况,对一些外来人员聚集的企业、工地和场所要调查清楚,建立档案,主动加强防病工作指导。要深入外来务工人员较多的企业,帮助企业分析传染病发生的风险,有针对性地提出健康教育、疫苗接种、改善集中居住和饮食条件、疫情监测和报告等防控措施,并指导企业建立传染病防控组织、机制和制度,防止传染病暴发。

(二)明确责任,切实将疾病防控工作落到实处

刚才,市政府和各区、市、县政府签订了《年传染病预防控制和妇幼卫生工作目标责任书》,进一步明确了加强组织领导、推行绩效考核、保障资金到位、传染病发病率的控制、妇幼卫生保健工作五方面的考核指标。各区、市、县政府要认真对待,要把传染病防控和妇幼卫生工作列入本地区国民经济和社会发展规划,建立完善工作体系,按照各自职能分工,依法履行职责。年如果哪个区、市、县发生因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行,影响全市创建国家卫生城市工作大局的,影响人民群众生身健康的将实行一票否决,并按有关规定进行问责。

三、同步抓好四件事

一是有关部门要切实做好流行病学监测

各区、市、县政府,有关部门要切实做好流行病学监测、病原学监测和哨点监测工作。突出重点,加强对学校、流动人口聚居地、建筑工地、重点企业、饮食服务从业人员等重点地区和人群的疫情监测和管理;疾控机构要确保传染病疫情报告渠道畅通,主动加强预警预测工作,提高监测系统的敏感性,坚持定期审核和分析疫情报告情况,尤其要注意疫情的异常增加。一旦发现传染病疫情,要按照有关规定及时进行报告、分析和审核,并及时开展流行病学调查和疫情处置工作;各医疗机构要严格执行疫情报告制度,切实做到传染病病例早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。要按照国家颁布的法定报告传染病诊断标准,规范诊断、报告传染病,对不符合诊断标准的病例及时进行订正报告。卫生部门要主动加强与教育、农业、药监、环保等部门的合作与信息沟通,继续巩固、完善联防联控合作机制。一旦发现疫情,在确保“三同时”原则(即同时到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处理)的同时,认真开展疫源追踪和密切接触者的管理,做好病例主动搜索;切实做好疫点、疫区卫生处理工作,有效控制疫情的扩散和蔓延。

二是扎实做好疫苗接种工作

预防接种是防控疾病的最有效措施,党和政府始终高度重视这项工作。近20年来,随着国家免疫规划工作的全面展开,经过广大卫生人员的共同努力,我市免疫规划针对传染病得到有效控制,疫苗在保护和增进儿童健康方面发挥了重要作用。各级卫生部门要恪尽职守把好疫苗安全接种关,严格按照国家有关法律法规,加强疫苗流通、接种等环节的全流程监管,确保疫苗接种安全有效,建立抵御传染病的免疫屏障。

三是做好卫生应急工作

各区、市、县政府,有关部门要加强突发公共卫生事件应急机制建设,进一步完善突发公共卫生应急预案和各种传染病预防控制方案、规范;充实卫生应急队伍和专家队伍,加强卫生应急管理机构建设;强化培训和演练,加强物资贮备,建立卫生应急保障机制;加强传染病监测和突发公共卫生事件的预测、预警、预报工作,努力将传染病疫情及由其引发的突发公共卫生事件消除在萌芽状态。

四是切实加强妇幼卫生工作

人均期望寿命、孕产妇死亡率、五岁以下儿童死亡率是衡量一个国家或地区人群健康水平的三大指标。今年省政府与市政府、省卫生厅与市卫生局就妇幼卫生工作签订了孕产妇死亡率、婴儿死亡率和住院分娩率三项硬性指标,要求我市在去年的基础上继续实现“两降一升”,按照省里的说法是鞭打快马,这实际上就是对我市“作表率,走前列”的又一次考验。因此,全市各级政府、各有关部门、各级各类医疗保健机构要以高度的责任心、扎实的工作作风,紧紧围绕今年三项核心指标继续实现“两降一升”的目标,要认真研究现状、分析存在问题,高度重视妇幼卫生工作,特别是高危孕产妇筛查、管理、急救、转诊工作,齐心协力保障高危孕产妇急救“绿色”通道运转畅通,切实提高高危孕产妇的救治水平。要规范实施好“降消”项目,加大项目工作的宣传力度,切实加强基层妇幼保健机构及人员的能力建设,提高医疗服务质量。同时,要坚决严厉打击非法接生行为。以此全面提升我市妇幼卫生工作水平。

同志们,传染病防控是关乎民生民心,事关社会稳定,事关全市创卫目标成败,事关全市工作大局,各区、市、县政府,各部门要在巩固前段“创卫”工作成果的基础上,进一步发扬能打硬仗、敢打硬仗的作风,以高度的政治责任感和使命感,全力做好传染病防控工作,为确保全市人民身体健康和生命安全,顺利完成“创卫”工作目标做出新的更大贡献。

关于传染病疫情防控工作会议要点责任编辑:陈老师    阅读:人次