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大数据下领导干部自然资源资产审计问题

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摘要:改革开放以来我国经济取得飞速发展,但是与此同时,生态环境伴随着大量开发遭到了破坏,对自然资源资产的保护是进一步推动人与环境和谐共存的重要基础。近年来,我国相继出台了多种相关法律法规推动生态文明建设,保护自然资源资产,其中自然资源资产审计成为对领导干部履职监督的一种有效方式。随着信息技术的发展和大数据计算技术的逐渐成熟,自然资源资产审计的工作效率和精准性提高了,通过大数据对领导干部任期内管理保护自然资源资产情况进行准确审计,可以有效避免责任不清、过失追究不力等问题,进一步完善领导干部考核体系。

关键词:大数据;领导干部;自然资源资产;审计;生态文明

一、领导干部自然资源资产审计的性质和定位

自然资源资产状况决定一个国家和地区经济部门的分布和发展方向,如果在开发和利用过程中不注意节约保护,容易造成水土流失、环境污染、气候异常等问题,甚至导致资源枯竭,反过来影响经济社会发展。自然资源资产审计是我国进行生态文明体制改革的重要内容之一,我国虽然地大物博、自然资源资产种类丰富、总量较多,但是在很长一段时间内相关管理者并没有重视对自然资源的保护,有时为了经济利益牺牲生态资源利益,一些地方的自然资源资产被严重破坏。对此,国家出台了很多法律法规,并就深入开展自然资源资产审计工作做了部署和要求,目的就是要给自然资源资产的主体——广大人民群众一个明明白白的交代,促进生态、经济、社会三者相互融合、齐头并进。

二、目前大数据背景下领导干部自然资源资产审计工作存在的问题

(一)自然资源资产审计大数据平台的普及性较差我国国土面积辽阔,地形多样,自然资源资产种类也比较丰富,这就对大数据平台的建设和发展提出了很大的挑战,自然资源资产审计大数据平台大建设需要依靠巨大的信息量,但是从收集这种信息量的结果来看,相应数据也存在不平衡性,主要表现为地域上的不平衡性和行业领域的不平衡性。在经济发达的区域,相关数据收集相对简易和高效,这些精确数据可以实时有效的传输到平台数据库当中;但是对于一些经济欠发达的地区而言,进行数据收集不仅要面临严苛的环境挑战,更要面对具有不确定性、复杂性和动态性的各种物质和社会技术特征,这就给自然资源资产审计平台数据库的建立造成了不小的困难。

(二)自然资源资产审计大数据技术还没有完全成熟大数据技术是在近几年逐渐获得人们广泛关注的,尽管它发展很快,但是与大数据技术比较发达的国家和平台仍有较大差距,体现在自然资源资产审计中,庞大的数据量和数据规模,这些都会增加最终监督和统计的难度;另一个比较明显的体现就是我国传统会计未将环境资源列入会计核算体系,对于环境污染所带来的经济损失也未作任何的会计核算,忽视自然成本。此外,传统的财务报表审计法,在自然资源资产审计中不仅要耗费巨大的人力物力,而且并不能够做到准确无误,缺乏全面性和准确性。

(三)大数据审计人才缺失目前有关审计人才的培养大多还是依照于传统审计制度建设的基础,进入工作后这些工作者难以适应大数据审计技术、平台运作等环境,其中最明显的就是计算机地理信息技术方面的人才极度紧缺,甚至有的审计机构都是让出身财务审计的工作人员直接顶替,严重影响了大数据审计效果。

三、解决当下大数据背景下领导干部自然资源资产审计工作存在问题的相关建议

(一)树立大数据审计理念为了经济利益牺牲了生态资源利益实际上是一种只注重短期而不注重长期的发展策略,生态资源一旦破坏恢复就会很难,会对长期的人民生活造成非常恶劣的影响。在新形势下,审计部门应当树立系统的大数据思维,包括对大数据的认知、运用和分析管理等各个方面,通过大数据就可以在很大程度上避免无人追究、无据可依的情况,可以有效提高相关责任单位领导干部的责任心。

(二)加强审计部门对大数据审计的流程认知以数据为中心的原则,应当是在运用大数据平台进行自然资源审计过程当中必须坚守的,相应的审计部门应当在最初的数据采集、之后的数据保存和应用管理分析过程当中都应该严格要求相应数据的全面性和准确性,只有这样才能确保采集到的数据可以被大数据平台录入并最终多次使用。在这个过程中,审计机关应该避免在传统数据式审计的局限,传统的审计数据采集往往是基于被审计单位的内部数据而进行模块建立的,但这对于大数据平台来讲是一个误区,大数据平台的数据收集应当是基于整个部门、整个行业做出的一种数据关联挖掘式分析,应当是一种更加专业和科学有效的数据分析。

(三)不断创自然资源资产审计方法自然资源资产审计工作往往涉及多个行业部门和管理层级,传统的审计方式已经不能够满足自然资源资产审计的需求。首先就应该做到数据共享,这是大数据平台建立的一个基础性功能也是一个分析项目的基础,各部门将自身环境数据上传到平台,有利于审计部门进行横向纵向比对,从而得出更加客观公正的结果。其次就是数据深挖,审计人员可以利用全样本审计方法,对数据库进行数据透视表式管理,可以获得相应数据的特征,并且更容易发现潜在风险。

(四)加强专业人才队伍建设如上文所述,大数据背景对自然资源资产审计的要求更加复杂,例如计算机地理信息技术方面的人才在建立一套完整的审计系统当中不可或缺,审计机构应当增强对自身工作人员的培训,提高他们的大数据处理和分析能力,更应当从相关单位和院校吸收技术专业人才,组建一支适合于云数据处理的审计队伍,在队伍内部也应当开展交流研讨会,提高整体综合素质。四、结束语总体来看,我国生态文明建设的脚步没有追赶上经济社会发展的速度,进行自然资源资产审计很大程度上强化了领导干部应当承担的保护环境责任,对相关经济开发行为有较强的约束力和指导性,更好地服务社会主义现代化建设,实现可持续发展。

参考文献:

[1]张鲁娜.自然资源资产审计[J].经济研究导刊,2014:175-177+181.

[2]彭启发,周一春.生态文明视角下的自然资源资产离任审计[J].国际商务财会,2016,No.325(01):58-61.

[3]刘远梅,王秀龙.论大数据视角下审计工作的改革思路[J].纳税,2017(14):99.

作者:王桂侠 单位:安徽省淮南市审计局

大数据下领导干部自然资源资产审计问题责任编辑:陈老师    阅读:人次