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有色金属工业投资决策管理

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投资是促进我国经济社会发展的主要手段,也是解决企业布局不合理、结构不平衡、发展不充分的重要途径。有色金属工业是重要的基础原材料产业。通过投资,我国有色金属工业规模扩大、结构优化、质量提高,实现了较快发展。

有色金属工业固定资产投资情况

根据国家统计局《中国统计年鉴》,2017年我国全社会固定资产投资总额64.1万亿元,2008~2017年年均增长约15.7%,其中第二产业年均增长约13.3%,占投资总额比例由2008年的44.5%下滑到2017年的36.8%。2017年我国有色金属工业固定资产投资额6147.5亿元,2012~2017年年均增长约10.3%,但增速呈下降趋势,投资额在2014年达到峰值7439.6亿元后逐年减少。2008~2017年,有色金属工业固定资产投资集中在冶炼领域,合计新增产能氧化铝1518万吨、电解铝1477万吨、铜冶炼967万吨、铅冶炼532万吨、锌冶炼504万吨。有色金属工业固定资产投资变化与宏观经济形势和产业政策密切相关。2008~2014年有色金属工业投资增长,主要是受经济刺激政策影响,市场需求增长,以及政府加大简政放权力度,先后下放或取消了氧化铝、电解铝和有色矿山开发等项目的核准权限,激发企业投资活力。2015年后投资呈下降趋势,主要是国家实施供给侧结构性改革,严格控制电解铝产能,加上国内资源约束以及环保要求日益严格,限制矿山采选,导致投资明显减少。根据工业和信息化部统计,2018年我国有色行业矿山采选投资同比下降8%、冶炼及加工领域投资同比增长3.2%,由规模扩张转向加大环保、安全等技改以及高端材料、新技术等研发。

加强精准管理实现有效投资

国家取消或下放了有色金属工业的核准权限,有色企业获得了更多的自主决策权,但面临的投资风险也不断加剧。项目分前期决策、中期实施、后期竣工验收和后评价三个阶段。其中,项目前期决策至关重要,假如决策实施的项目不可行,将导致企业出现重大损失。因此,有必要加强项目决策管理研究,把握方向、控制风险,形成有效投资。为促进有色行业健康有序发展,国家相继出台一系列政策措施。有色行业要实现有效投资,新上项目必须遵守国家相关法律法规,落实供给侧结构性改革和产业结构调整指导目录,确保项目合法合规;响应“一带一路”倡议、京津冀2+26环保限产等政策要求,主动将产能布局在具有资源、能源优势和环保容量的地区,充分运用沿海港口运输优势和海外资源优势,提高竞争力。建立长效机制,规范投资决策。企业要建立健全投资管理制度,明确投资活动应遵循的原则、管理部门及职责、决策机构及流程等。要加强宏观经济环境预判和行业发展趋势研究,对项目建设的必要性和可行性进行全面分析,确保符合企业战略规划和发展方向,以成本效益为中心进行科学论证和综合评估,通过多方案比选、与同类项目对标,确保技术、经济、规模等参数和指标的合理性,提高投资、成本等数据测算的准确性,确保投资达到预期的效果。防范投资风险,落实关键建设条件。只要投资,就会有风险,特别是在“走出去”中,企业面临更为复杂严峻的国际环境,投资的外部风险因素增多。习近平总书记在防范化解重大风险方面要求,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招。随着工艺技术、设备制造水平的不断改进和提高,关键建设条件不落实已经成为项目建设的主要风险,如电解铝项目没有落实好产能置换指标、电价,将严重影响项目能否实施和预期效益。因此,企业应建立投资风险管理体系,强化投资前期风险评估,制定应对措施和关键建设条件落实方案,做好风险监控、预警和处置,降低投资风险,避免盲目性投资行为。

作者:孙健程 单位:中国铝业集团有限公司

有色金属工业投资决策管理责任编辑:张雨    阅读:人次