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推动发展生态环保产业的作用

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[摘要]加快东北地区全面振兴是国家从战略高度作出的重大部署,对于加快新旧动能转换、促进产业结构升级、造福东北人民具有重要意义。随着绿色经济的蓬勃发展,以生态环保产业为突破加快东北区域全面振兴,提供了一种新的路径和方案。

[关键词]绿色发展;东北振兴;生态环保

2018年国庆节前夕,习近平总书记用4天时间,行程两千公里,跨越东北三省,围绕深入推进东北振兴实地考察调研。在深入推进东北振兴座谈会上,习总书记立足实现东北全面振兴、全方位振兴,明确提出了六个方面的要求,对东北地区经济发展、社会进步和生态文明建设等各方面作出部署,强调以新气象新担当新作为推进东北全面振兴。“绿水青山、冰天雪地都是金山银山。”习近平这一重要论述,为东北振兴指明了一条绿色发展之路,对生态环保建设提出了更高的期许。

1生态环保产业发展现状

国家层面,水环境综合治理市场开阔。按照《水污染防治行动计划》(“水十条”)的要求,到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。截止到2017年12月,黑臭水体治理近85%开展了治理工作,仍有15%的市场有待治理企业深度挖掘,拥有较大的市场空间。污水治理刚性需求大增。城镇污水处理出现全国性需求,在36个重点城市开展初期雨水污染治理;治理能力将从2.17亿立方米/日提升至2.68亿立方米/日。农村污水治理进入快速执行期,到2020年环境综合整治建制村从7.8万个上升到20.8万个,复合增长率22%,市场额度将达到205亿元。基础设施建设潜力巨大。我国城镇化投资总规模将超过25万亿元,城镇化率预计在2020年达到65%。城市新区新建道路综合管廊建设率将在2020年达到30%,结合道路建设与改造、新区建设、旧城更新、河道治理、轨道交通、地下空间开发等,建设干线、支线地下综合管廊8000公里,建设投资额将达到550亿元。海绵城市建设前景可期。国务院办公厅发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》提出,到2020年,通过海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园等设施建设,使城市建成区达到20%以上。按此推算,将有12451平方公里城区完成海绵城市改造,总投资金额约2.5万亿元。固废处理领域催生机遇。国家提出生态环保三大规划,重点发展三大领域,固废处理行业将实现规模的量化扩充,实现由局部向全面的扩充。数据显示,包括众多细分领域在内的固废处理行业已经形成超过4000亿的市场。土壤修复行业有望起飞。土壤修复行业尚处于从“无”到“有”的初始阶段,商业模式尚不清晰。近两年政府加大对土壤修复工作的重视程度,“土十条”有望从顶层设计推动行业发展。在“十三五”期间,我国土壤修复的总投资额大约为3500亿元,助推行业起飞。东北地区,为振兴东北经济,国家出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》等一系列政策。尽管当前传统建筑、轨道等行业下行压力增大、竞争加剧,产能趋于饱和,但是生态环保等新兴领域异军突起带来新的路径和希望。政府加大对水土保持等生态保护重点工程支持力度,加强城镇生活污水、生活垃圾、危险废物处理设施建设,积极拓展水体、土壤、大气环境治理和清洁能源等生态环保产业。环境产业进入到从单元服务到创造增量的3.0时代。“面向效果”“综合环境服务”成为战略转型的重要方向。

2发展东北地区生态环保产业的重要意义

2.1有利于巩固提升生态环境新优势东北地区生态资源丰富,是我国东北和华北地区重要的绿色屏障。过去几十年发展,资源环境方面付出了巨大的代价。坚持“绿色”发展、恢复生态环境是东北全面振兴、全方位振兴的核心要义和必然路径。查干湖经过多年生态修复,成为鸟类栖息的天堂,引得游客纷至沓来,当地发展也红火起来。查干湖的变迁,是未来东北发挥生态环境优势的一个生动指引。

2.2有利于培育壮大绿色发展新动能近年来,在我国经济整体转型升级的大背景下,东北地区面临新动能不足,经济增长乏力,传统行业和企业能耗大、效益低等问题,主要靠要素投入和投资拉动的经济增长模式尚未完全扭转。发展生态环保事业,激发内生动力,促进经济增长模式从重化工、大投资驱动向生态环保服务业和消费拉动转变,向资源节约型、环境友好型转变。

2.3有利于转型构建经济结构新格局东北地区重工业和能源原材料产业比重较高,对经济转型升级产生较大制约。积极发展生态环保事业有利于凤凰涅槃、腾笼换鸟,扶持新兴产业加快发展,尽快构建绿色、循环、低碳发展的产业体系,形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

2.4有利于迈出东北全面振兴新步伐东北振兴是全方位、全生产要素的振兴。严格落实习总书记部署要求,秉持五大发展理念,大力发展生态环保产业,充分发挥高附加、低消耗、长有效的牵动引领作用,有助于推进新旧动能转换和产业结构升级,有助于加快推进东北区域全面振兴。

3进一步发展生态环保产业的几点建议

3.1加大政府政策支持加快政府职能转变,用制度创新推动生态环保领域深化改革,建立更切实际、更加有效的区域发展新机制。加快绿色财税制度和金融改革,为生态环保事业注入活力动力,为提供绿色供给的企业提供正向激励。

3.2释放企业主体活力坚持“两个毫不动摇”,发挥国有企业在机制体制、管理规范、资源能力等方面的优势,集中优势力量产生牵动引领作用。鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大,共同推进生态环保事业向质量更高、效益更好、结构更优、前景更美好发展。

3.3重点扶持战略产业落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措,加快统筹山水林田湖草治理,引导、扶持一批战略性新兴产业,规范PPP投融资模式,推进水环境综合治理、固废处理、土壤修复等长足发展。

3.4广泛开展合作交流以东北地区与东部地区对口合作为依托,深入推进行业对接和企业交流合作,推动生态环保资源和市场要素自由流动。积极投入“一带一路”建设,促进产品、信息等的国际流通,实现资源和环境的优化配置。

3.5深入推进产业融合开展生态环保与旅游业、农业的融合,与金融资本的融合,与信息化技术的融合,合力开发旅游资源,推进寒地冰雪经济、生态农业等新产业,推动形成低碳绿色的产业结构,增强生命力。

3.6持续投入技术研发将互联网、大数据、人工智能等高新技术广泛应用于生态环保产业,发挥信息技术带动作用,提升技术研发的科学性和引领性,提高工作效率和精准度,推动生态环保事业长远发展。

4结语

东北地区全面振兴前景光明,任务繁重,需要社会各界的关心支持,需要生态环保产业进一步发挥牵动引领作用,需要各类市场主体担当作为,共同助力东北地区开创转型发展、高质量发展的新局面。

作者:王会森 单位:中交二航局市政建设有限公司

推动发展生态环保产业的作用责任编辑:张雨    阅读:人次