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生态文明视角的新型城镇化发展

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摘要:新型城镇化是以节约集约、城乡统筹、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。生态文明是以人与自然和谐相处为主要特征,代表着人类文明发展方向的文明。尽管它们的内涵不同,但这两者之间依然存在着紧密联系。在推进新型城镇化的过程中,面对传统城镇化过程中呈现的生态问题,必须加强生态文明建设,以实现新型城镇化的生态可持续发展。

关键词:新型城镇化;生态文明建设;可持续发展

一、城镇化

城镇化是指社会逐渐从以农业生产为主导的传统农村社会转变为以制造业和服务业等非农产业为主导的现代城市社会的历史过程,其核心主要是生产结构,就业结构,消费模式和居住方式的转变。

(一)传统城镇化存在的问题传统城镇化是一种不完善的,只追求短期经济增长的片面发展。它的发展道路重经济而轻环境、重产业而轻生活、重建设而轻协调,传统工业化走的是一条“先生产、后治理”的老路。由此带来了资源被过度消耗、温室气体大量排放、生态环境遭到严重破坏等问题,使得人类难以实现可持续发展。

(二)新型城镇化的内涵国家新型城镇化规划(2014-2020年)中指出要“提高城镇化的整体素质,加快城镇化发展模式;围绕人民开展城镇化,有序推进农村人口向真正的市民转移;以城市群为主体,促进小城镇、大中小城市的协同发展;以城镇的综合承载力为支柱,提升城市可持续发展水平;以机制和制度创新为动力,利用改革来开释城镇化发展潜力,走‘以人为本、文化传承、生态文明、优化布局、四化同步’的有中国特色的新型城镇化道路”。中国城镇化目前所处的发展阶段,使得它在未来的十年的发展将和过去那二十年大相径庭。在这个阶段,城镇化的目标是实现产业升级、多元协调发展的建设模式、城乡一体化以及人与自然和谐共存。“新型城镇化”的核心是不以单一的经济发展为目的,而要提高经济运行的质量和效率,将经济结构转变为以服务业、绿色低碳产业、高附加值产业为主导的结构,并立足于回流人口和土地扩张,大力发展基础农业和农产品加工业,实现有层次有内涵的城镇化。

二、生态文明建设

(一)生态文明建设与新型城镇化的关系1.新型城镇化需注重生态文明建设根据库兹涅茨曲线假说,所有的工业化过程都必然经历环境退化指数从低到高再缓慢下降的过程,并且事实证明,西方发达国家确实都通过“先污染,后治理”实现了城镇化和工业化。但是我国将走的这条新型城镇化道路,必须在不以破坏生态为代价的基础上进行,新型城镇化的建设必须建立在生态文明建设的基础之上。新型城镇化之“新”就在于城市空间结构和产业结构中的自然规律和生态文明原则,做到了充分考量资源、人口和环境的承载能力,而只有生态文明建设能不断提高城镇化的水平和质量。2.生态文明建设有利于新型城镇化的可持续发展生态文明建设涉及生活方式、消费方式和生产方式的根本改革,必将有利于新型城镇化的绿色、低碳和循环发展。因此,只有选择有利于资源节约和环境保护的产业组织结构和生活方式,并坚持生态可持续发展原则,同时合理开发和保护资源,才能使城镇各项资源实现优化配置。

(二)南通市通州区生态文明建设现状为了实现居民300米见绿,500米见园的建设目标。近年来,通州区已建成了8个综合性公园,包括南山湖公园、通吕运河湿地公园、运盐河公园等,此外,还有15个绿地游园,以及正在建设中的进鲜港生态湿地公园、绿色博览园森林公园等。完成的城市公园绿地面积接近300公顷,人均公园绿地面积排名比5年前升高了近20位,已达10平方米/人,建成区绿化覆盖率达42.28%,约1600公顷。2018年,通州区经过水系整治,在城区就恢复了约57万平方米城市河流。南山湖周边约25万平方米的水系正在进行生态治理,加强对重点地域、大型排水户和五个小产业等的拦截和污染治理管理,并结合市政道路建设、旧住宅区改造、城镇污水收集管网建设,加快城区和各区域街道的雨污水管网建设。截至目前,全区污水管网总长约454.75公里,其中城区228.75公里,建成区226公里。随着管网覆盖率的不断扩大,排水设施地理信息系统的初步建设也在不断完善,进一步提高了该区域的数字污水管理水平。通州区的生态文明建设,改良了居民的生活环境,满足了居民的生态需求,实现了生态经济协同发展,推动了城镇化的进程。

三、对我国未来城镇化建设的建议

“新型城镇化”是一个科学的概念,展现出的是全面协调、以人为本和可持续发展,在城镇化的过程中,不可以生态环境为代价来换取经济的发展。合理的城镇化,必须实施科学发展观,加强生态保护体系建设,加大治污力度,并培育全民生态价值取向。总之,生态文明建设才是新型城镇化的必经之路。

(一)加强生态保护体系建设保持优先保护和自然恢复,努力改变生态环境恶化的根源。继续施行退耕还林、退耕还草,湿地生态效益补偿,退耕还湿等重大林业工程,并加强生态保护建设。建立生态补偿机制,保护和维持生物多样性,增强生态区保持水土、涵养水源、防风固沙的能力,加强对重点生态功能区的管理和保护。

(二)加大治污力度重点解决直接危害人民群众身心健康的突出环境问题,如水污染、空气污染和固体废物污染。在水污染治理领域,根据城市发展的具体特点,根据当地具体情况,采取科学有效的污水治理办法,正如通州区的污水管网建设,因地制宜地解决了污水收集问题,并且方便集中处理。

(三)培育全民的生态价值观取向新型城镇化是以人为本的城镇化,而不是以物为本,所以培育全民的生态价值观取向是构建生态文明视角下新型城镇化的关键。首先,要加强理论知识的普及,要让民众形成生态意识,传播方式可以是新闻媒体,或者是在地方新闻节目中播放有关生态建设的内容,让民众了解生态工作,也可以利用传统的传播媒介,如路边广告、传单宣传等。其次,要让民众真正感受到建设成效。为了实现“居民300米见绿,500米见园”的生态建设目标,近年来,通州区政府已组织建设8个综合性公园,城市绿地面积在不断提高,建成区绿化覆盖率达42.28%。水系整治也在进一步加强,南山湖公园周围的水系治理已初见成效。绿化使市民的生活环境变得优美,同时公园亦是市民在夏日纳凉游玩的好去处。水污染的治理也使市民的生活质量得到保障。让市民真正感受到生态建设的好处,才会自愿加入生态文明建设的队伍中,从根本上形成正确的生态价值观。

参考文献:

[1]中共中央、国务院.国家新型城镇化规划(2014~2020)[N].人民日报,2014-03-17.

[2]沈清基.城乡生态环境一体化规划框架探讨———基于生态效益的思考[J].城市规划,2012(12).
[3]胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2012-11-18.

[4]胡际权.中国新型城镇化发展道路[M].重庆出版社,2008.

作者:张沁宇 袁舒杨 单位:南京林业大学经济管理学院

生态文明视角的新型城镇化发展责任编辑:陈老师    阅读:人次