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加强基层环保执法工作措施

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摘要:加强环境保护工作,尤其是做好基层环保执法工作,既可较好地促使企业履行环境保护主体责任,降低环境污染事件的发生数量及发生率,又是实现法治中国、依法行政的主要内容,更是为子孙后代留下宝贵的财富,可谓“利在当代、功在千秋”。本文结合笔者多年的工作经验,深入探讨了加强基层环保执法工作的措施。

关键词:基层;环保执法;依法行政

1绪论

随着新修订《中华人民共和国环境保护法》的贯彻落实,基层环保执法工作也面临着新的发展和新的挑战,无论是责任,还是压力都逐渐加大。基层环保执法工作质量的好坏、水平的高低,直接关系到政府的权威与法律的尊严,体现了环境保护部门的公信力、执行力。由此可见,加强环境保护工作,尤其是做好基层环保执法工作,既可较好地促使企业履行环境保护主体责任,降低环境污染事件的发生数量及发生率,又是实现法治中国、依法行政的主要内容,更是为子孙后代留下宝贵的财富,可谓“利在当代、功在千秋”。本文就加强基层环保执法工作的措施进行探讨。

2优化基层环保执法环境

2.1争取当地人民政府的支持

要做好基层环保执法工作,那么就需要争取当地人民政府的支持,基层环保执法部门要优化依法行政环境,要有大局观念,要能够为当地经济发展做好保驾护航工作,促使其实现又好又快发展,以此来赢得当地人民政府领导的关心和重视,加强人、财、物的投入,确保机构建设和人员配备到位,进而为更好地开展基层环保执法工作提供强有力的组织保证。

2.2落实企业环境保护主体责任

基层环保执法部门要注意基于企业发展的角度来对基层环保执法工作进行审视,以“为企业服好务”作为己任,在执法工作的全过程中都始终贯穿优化服务。与此同时,基层环保执法部门应该要转变执法观念,让普法的“课堂”贯穿到执法的全过程中,尤其是要向企业加大宣传与环境保护相关的标准规章、法律法规的力度,切实提高企业对于环境保护的意识。此外,基层环保执法部门应该在日常的执法工作中注意对突出问题进行筛选、整理、收集,且切实予以解决,以此来为企业提供更高效、更优质的服务,以此赢得企业对于环保执法部门的配合与支持。

3加强执法队伍建设

3.1加强业务建设

基层环保执法工作的关键还是在于要有一支强有力的执法队伍,唯有如此,才能够让基层环保执法工作取得“大跨越式”发展。针对这种情况,环境保护部门应该定期对环保执法人员进行培训,切实提高环保执法人员的业务素质,以便能够更好地提升环保执法的工作效率与工作质量。值得注意的是,实用性是基层环保执法培训内容的关键,务必要让每一次培训都能够取得一定的效果,而不是“走过场”,或将环保执法人员送出去培训,或聘请专业人员到单位开展讲座等,务必要让基层环保执法人员能够“有所得”、“有所思”。环境保护部门还可以结合本单位的实际情况,引进一批高素质的专业人才来建立高质量的环保执法队伍。

3.2做好激励措施

(1)坚持物质激励与精神激励相结合。第一,要基于环保保护部门的实际发展需求和基层环保执法人员的个人需求来开展,既要坚持物质激励,又要增加精神激励(包括信任激励、参与激励、文化激励、荣誉激励、氛围激励、情感激励等),例如,定期为基层环保执法人员开展优秀执法者评选、十佳劳模评选等活动,唯有如此,才可以最大限度地发掘出基层环保执法人员的个人潜力。第二,环保保护部门应该要定期制定出长远职业发展规划,让基层环保执法人员能够更好地认同组织文化,让基层环保执法人员能够更好地认清发展目标,让基层环保执法人员能够更好地认清发展方向,唯有如此,才能够扎扎实实地做好环保执法工作。(2)充分运用愿景激励机制。愿景是指组织在未来所有可能会实现的发展前景,也是组织全体员工的共同理想,包括核心价值、发展使命与未来目标。愿景激励实质上是列入到了长期激励设计的范畴,也是广大员工激情奋斗、坚持不懈的动力,美国社会心理学家、哈佛大学教授戴维•麦克利兰将愿景激励视为理性需求,但不同于物质需求、精神需求、原始需求,并且还在愿景激励范畴内纳入了员工的归属感、权利追求感与成就感。从目前来看,基层环保执法工作若要实现愿景激励,那么就需要加入管理参与,即:让广大基层环保执法人员都能够主动、积极地参与到环境保护监察工作中来,有足够的建议权与知情权,最大限度的发挥出基层环保执法人员“主人翁”意识,以此来激发基层环保执法人员的工作热情与工作动力。
3.3实现环境执法全过程痕迹化

环境保护部门务必要对环境监察后督察工作予以全面贯彻执行,尤其是要对“应付执法行为”予以坚决矫正,避免出现死灰复燃的现象。针对基层环保执法人员可能存在着的“执法不到位”等问题,务必要实现环境执法全过程痕迹化,尤其是要建立健全监察程序、监察内容与监察计划,以此来为环境保护行政执法工作的可持续性发展打下坚实的基础。

4加强多部门之间配合,实现多部门联动执法

环境保护工作是一项综合性的监管工作,涵盖了安监、消防、公安、劳动、工商、检察院、质监、法院、卫生等职能部门。若要提高基层环保执法工作水平,那么就必须要加强多部门之间配合,实现多部门联动执法。多部门联动执法既有利于立体化、全方位地治理环保隐患,体现出联合执法“有效”、“高效”的功能;又有利于对各个职能部门资源进行有效整合,形成优势互补、职能整合,无疑能够大幅度提升基层环保执法效能与管理合力。基层环保执法机构在与相关职能部门一起联合执法时,务必要深入落实联系人制度、信息共享制度、联席会议制度,定期开展环境保护工作会,共同交流经验、共同分析环保隐患整治形势,强化多部门的联勤联动。与此同时,各个职能部门要将自身优势予以充分发挥,并且还要兼顾摸排其它部门的相关业务线索,互通有无。

参考文献:

[1]陈国华,李运泉.环境保护执法监察规范化过程及评价标准研究[J].中国环境保护科学技术,2014,23(08):100-104.

[2]刘海,冯亦佳,黄黎君.环境执法管理体制机制建设研究[J].现代商贸工业,2015,19(03):198-204.

[3]周培国,李彦明.国内外环境保护监管模式的对比分析[J].郑州轻工业学院学报(社会科学版),2013,28(02):100-105.

作者:陈莉芳 单位:南安市蓬华镇环境保护监督管理站

加强基层环保执法工作措施责任编辑:张雨    阅读:人次
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