石油工程技术服务经营风险防范与控制范文

近些年，我国现代化经济建设的步伐逐步加快，石油工程的发展也进入了全新的阶段，无论是石油市场、石油技术，还是围绕石油产业经营的相关问题都被热议，被作为重点课题研究和探讨。中国石油资源的利用效果与其市场、行业发展的形态息息相关，为了提高产业资源的优势，石油工程技术服务企业纷纷开拓了“海外经营”业务，其核心目标是提高经营效益、优化资源配置，但同时也不可避免地要承受相应的法律风险。基于此，本文围绕石油工程技术服务企业海外经营主要法律风险防范与控制等问题，展开对策研究。海外石油项目是我国为了振兴国内石油经济、有效利用石油资源的一种战略性经营方式，在发展初期，石油工程建设的服务主要以“效益”为出发点、为基准点，在经济效益的促进下，海外经营的产业链迅速形成。但随着经营实践的逐步深入，石油工程技术服务企业开始出现了海外经营损失，这些损失一方面源于经营模式，另一方面源于对海外项目法律风险评估不足、应对失当。

石油工程技术服务企业的经营特点

石油工程技术服务企业是指具有国际石油勘探开发、生产、储运和炼化能力的服务型企业，该企业对石油相关的服务都要承担主体服务责任，其业务范畴要求广、服务标准要求高。其主要经营特点表现在三方面：一是，它拥有完善的石油工程技术体系，且拥有稳定的石油资源储备量和资金链；二是，海外石油工程项目及产业链的建设要符合标准、拥有一定规模；三是，作为密集型劳动力产业，企业内部的人员流动性相较于同领域、同行业要高很多。基于石油工程技术服务企业的经营特点可以看出，面对海外复杂的经营条件，企业要面临项目施工、后勤补给、政府审批、跨国服务、法律沟通等多项工作，再加上海外同类型企业的激烈竞争，导致很多石油工程技术服务企业在海外经营拓展的过程中都存在或多或少的经营问题和法律风险。

石油工程技术服务企业海外经营的主要法律风险

公司注册风险

国外对于石油工程技术服务企业的注册要求和规定有很多不同，如：经营主体的形式要求、注册地区的优惠条件、企业经营服务的权限、劳动力输出与劳动力管理的法律规定等，种种法律背景条件和要求的不同，让企业需要面临法律风险方面的思考、论证与抉择，甚至有时候，企业为了避免因公司注册不当而引起的法律风险，需要对其海外经营模式和项目施工方式做重点改变。

公司施工设备的相关风险

石油工程技术是一项大的服务工程，在项目启动、后期运营，再到管理实践等步骤，都需要投入大量的高尖端设备，设备材料投入非常大。同时，除了设备投入成本之外，企业还需要承担数目巨大的关税。由于石油技术设备的特殊性和复杂性，很多国家没有相对应或可匹配的关税税率，容易引起海关税收纠纷，甚至埋下被科以巨额税收罚款的隐患。即便设备被引入，设备的产权也存在不同国家定义上的权属规则与要求。如果企业在设备拥有权限上失去法律的主动性或正确操控条件，那么企业将面临严峻的设备产权风险。此外，大部分国家的海关法规，都会在石油工程技术服务、石油生产与开发领域，实施比较严格的海关临时监管作业，设备的投入使用、设备的跨项目利用、设备的转卖租赁等，都将受到管制与监督，甚至还要承担其他增值税和转卖附加税等。

公司劳资纠纷风险

石油工程技术企业选择海外经营势必要面对海外劳工的合法使用问题。海外员工接受的劳动观念因国家地区的不同而各有差异，在劳动合同管理、薪酬制定、解约和续签等方面，都有不同的原则和法律规定，如果解释不清或沟通不畅，会引起海外劳工对企业的不满、甚至是法律诉讼，严重影响公司的生产经营，甚至商誉。

石油工程技术服务企业海外经营法律风险防控对策

综上讨论可知，石油工程技术服务企业要在海外合法合规开展项目经营，需要面临许多压力。因为经营背景和条件的不同，才会导致企业在经营管理上存在法律漏洞，如果这些漏洞得不到重视或是及时有效的处理，那么因风险引起的经营问题将会严重影响企业的经营效益，公司发展将受到严重阻碍。从问题出发，采取法律风险防控对策主要内容包括以下三方面：

法律规范和条文的充分解读与了解

石油工程技术服务企业在参与海外项目并且进行项目评估的时候，要认真做好法律尽职调查，着重了解海外项目所在国家的公司注册要求、同行业领域的优惠政策、注册不同经营主体的利弊等，通过了解，帮助企业探查出当地关于石油生产、石油开发、石油产业经营的法律背景，通过法律风险的均衡了解和考量，选择正确的、最合适的公司注册形式。同时，公司在项目推进方面，也要时刻以公司的利益为主要出发点，对当地的石油资源情况、石油行业税法、石油公司的管理监督法律法规进行详细解读，在对“当地”法律背景进行研究的过程，也是夯实、稳定石油工程技术服务企业海外经营工作基础和平台的过程。

优化完善设备的使用与管理

科学统计、预算用于海外项目施工建设及后期经营管理的设备材料投入，充分调研海外市场，研究项目所在国对设备引入、使用、转售等方面的法律规定，制定两套设备引进、投入方案。首先，对引入设备的成本进行预算，包括设备原有成本、关税、设备附加税、设备使用监督等消耗成本；其次，对本土设备购买、在其他国家购买等设备使用与管理方案进行成本计算；最后，对两个方案的设备投入成本及后期运营费用进行对比研究，哪种方案投入的成本低，更符合当地的法律条件和背景要求，便采用哪种设备引进、投入方案。海外国家法律法规的要求和规定，是硬性指标，符合其国情和国家经济要求，所以石油工程技术企业无法避免，就要积极地面对，采取科学的调研方式，随机、灵活地处理设备材料的使用与管理问题。

完善劳资工作、增强企业员工的法律风险意识

石油工程技术服务企业在聘用海外、当地的专业员工时，要对其进行员工培训，培训的内容包括，企业的制度、文化及薪资要求、工作制度等，要求员工短时期内了解公司，并且对公司的一些符合当地法律规定和要求的制度进行充分理解。当地国家的法律法规是企业必须要遵守的，所以在劳资工作中，企业也要努力学习、熟悉了解当地的劳资法律，如：聘用当地律师解决劳资纠纷、聘用专业的人力资源讲师，对员工的人力资源结构进行合理的规划了解，寻求当地劳务派遣公司的帮助，将劳资的雇佣关系转接到其他机构，可以有效避免劳资纠纷引起的法律风险。除了具体劳资工作方面的法律风险防范，在加强员工法律风险意识上，企业也同样要做出努力，如：号召企业员工学习了解项目所在国法律法规，并且就一些常识知识进行重点培训；对企业管理层且非本土员工进行劳资管理要求和制度培训，要求管理层们了解如何在海外处理劳资关系，避免其因为不了解当地法律而触碰法律的红线。在培训的过程中，企业也可以以出现过的劳资事件或问题进行案例解读，以便于受训者能够切实地感受到法律的约束力、权威性。结论：通过对石油工程技术服务企业海外经营主要法律风险及防范措施的解读，不难发现，法律风险问题对于石油工程技术服务企业来说，是海外经营拓展的一个障碍和挑战，越过这个障碍、跳过这个挑战，企业的经营与服务水平与能力就会上一个台阶。

作者：方慧 单位：中国石油集团油田技术服务有限公司