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矿产资源绝对价值核算方法探究

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内容提要:矿产资源绝对价值的测算受到市场波动的影响较大,容易测算出扭曲的结果。为了反映不同经济发展阶段矿产资源绝对价值的真实水平,本文在现有超额收益折现法的基础上,提出了矿产资源绝对价值的改进核算方法,在其中引入发展阶段系数、采用最高价格和行业折现率等修正参数,以体现不同经济发展阶段对矿产资源绝对价值的认可程度。

关键词:矿产资源;绝对价值;超额收益折现法;行业社会折现率

随着我国生态文明建设的推进,矿产资源资产管理和监管不断加强,越来越迫切需要开展矿产资源的价值(尤其是绝对价值)的核算研究,以减少矿产资源的浪费和流失,实现“金山银山”向“绿水青山”的有效转化。然而,由于我国在矿产资源绝对价值核算领域起步较晚,尚没有形成科学、严密的研究方法和体系。对于矿产资源价值核算中的很多问题,学术界还没有形成统一的认识。因此,如何在市场经济体制下合理确定矿产资源的价值,是目前迫切需要解决的一个实际问题。

一、相关研究文献评述

本文通过梳理近年来矿产资源绝对价值的研究文献,发现相关的研究主要集中在价值源泉、价值计量和评估、价值核算等方面。在价值源泉研究上,庞巴维克(1964)认为,矿产资源的绝对价值是由矿产资源本身决定的。矿产资源具有耗竭性、隐蔽性、分布不均衡性和可变化性等特性。顾新莲(2013)固有特性决定了矿产资源的开发利用水平与程度,直接关系到经济社会的可持续发展。杨烨等(2010)以效用价值论为基础,将矿产资源的绝对价值看成是矿产资源未被开掘利用之前就形成的“潜在的社会价值”。李远、姬长生(2010)运用系统动力学的方法进行研究分析,最终得出矿产资源的绝对价值来自于矿产资源的垄断性和有限性。范振林、马茁卉(2017)将矿产资源的绝对价值理解为对矿产资源稀缺性的补偿,是矿产品按高于生产价格出售形成的超额利润。在价值计量和评估上,刘建芬(2017)认为矿产资源的绝对价值是矿产资源的开采者为补偿矿产资源的耗竭向矿产资源所有者缴纳的费用。颉茂华(2010)将矿产资源看成是一种资产,矿产资源的所有者以绝对价值的形式获得报酬。吴文盛(2017)认为,矿产资源的绝对价值是不以矿石质量的高低为转移的,可以用矿产资源补偿费来近似测度。在核算方法上,袁迎菊等(2009)基于绝对收益视角测算了矿产资源的绝对价值,她认为矿产品市场价格主要取决于劣等级别矿产资源的矿产品的生产价格,矿产品按照高于生产价格的价格出售,就必然使劣等级别的矿产品也能获得应有的利润。李国平和李恒炜(2011)在原有级差地租的基础上考虑到使用者成本的存在,基于使用者成本视角,给出了矿产资源绝对价值的测算公式。此外,部分学者对矿产资源税费及其生态补偿性进行分析。如黄寰等(2013)指出,矿产资源税费主要是国家作为所有权人的财产权益体现,我国对矿区生态环境补偿和保护环境的力度明显不足,应该尽快调节现行矿产资源税费的征收目的、征收范围、征收方式、征收比率。总的来看,矿产资源绝对价值核算方法的研究还不充分,尚没有一种测算方法能够综合考虑社会经济发展阶段进行动态的测算,以体现不同经济社会发展阶段人类对矿产资源绝对价值认识的差异。本文通过对比分析不同视角下的矿产资源绝对价值核算方法,提出改进方案,并结合实际案例进行分析,以更准确的核算矿产资源的绝对价值。

二、矿产资源绝对价值核算方法的理论分析

矿产资源是自然形成的对人类有用的矿物集合体,具有稀缺性,存在自然价值。但是,其自然价值的实现需要结合地质勘探劳动。一般认为,矿产资源的自然价值包括绝对价值和相对价值。相对价值与矿产资源的品位、成分、开采条件等自然禀赋有关,较易与开采成本联系起来。因此,矿产资源的相对价值可以较为准确地进行核算。矿产资源的绝对价值与矿产资源的耗竭性有关,不易用劳动和交易进行直接衡量,需要用间接的方法进行衡量。矿产资源绝对价值在不同的研究视角下被赋予了不同的学术称谓,如绝对矿租、绝对地租、霍特林租、稀缺租、资源耗用费、耗竭成本或使用者成本等,本文统一称为矿产资源的绝对价值。现有的核算方法虽然从不同的视角核算了矿产资源的绝对价值,但主要是从超额收益的角度进行测算。通过计算得出矿产资源价格与最劣等级矿产资源生产成本的差额,再根据矿山的预期收益年限对差额进行折现,以此来近似测度矿产资源的绝对价值。不同视角方法之间的差别主要在于核算方法中参数的取值,诸如市场价格的确定、最劣等级矿产资源生产成本的确定、矿产预期收益年限的确定。现有的核算方法仍有一定的不足:一是利用超额收益很难准确测度矿产资源的绝对价值。现有的核算方法过于依赖矿产资源在某一时点上的市场价格和税费,而价格和税费随时间的变动较大,极易扭曲矿产资源的绝对价值,这与经济学的基本规律———价格围绕价值上下波动是相悖的,很难反映矿产资源耗竭性。二是现有的核算方法存在着一定的计算困难。许多学者只是基于不同的视角从理论上给出了矿产资源绝对价值的核算方法,但没有进行实证分析,对所给出核算方法中参数的确定也没有做出详细解释,而在不同的未来预期下,参数的取值也不尽相同,这也容易造成矿产资源绝对价值的测算偏差。三是没有考虑到经济社会发展不同阶段的矿产资源绝对价值不同。现有的核算方法只是依据当前的矿产资源价格水平和税费比率来近似测度某一时点上矿产资源的绝对价值,而根据发展经济学的基本观点,经济社会发展的不同阶段,人们对于资源的支付意愿不同,这势必会影响到矿产资源绝对价值的核算。总的来说,矿产资源绝对价值的准确核算关系到矿产资源的市场价格,精准的测度矿产资源的绝对价值可以有效的避免资源浪费,实现代际公平,有利于资源产业的可持续发展。

三、矿产资源绝对价值核算方法改进

矿产资源绝对价值应反映矿产资源的耗竭性。这种耗竭性是由矿产资源地质形成过程的漫长性决定的,但这种耗竭性会加剧或恶化稀缺性,进而产生超额利润,从而用超额利润来测算。但超额利润除了可以由耗竭性产生外,在非充分竞争市场中极易受到由外界因素的影响,进而扭曲矿产资源绝对价值的准确测算。价格是价值的表现形式,可以反映矿产资源的绝对价值。但在实际市场中影响价格形成的因素很多,容易导致矿产资源价格波动幅度大,扭曲矿产资源价值。在矿产资源价格很低时,稀缺性降低,劣等矿产资源的品级升高,会导致矿产资源绝对价值不能在价格中得到反映,在某些情况下甚至出现矿产资源绝对价值为负的情况;而在矿产资源价格较高时,稀缺性增加,劣等矿产资源品级降低,可以更好地体现矿产资源的绝对价值。因此,选用高价格来测算矿产资源的绝对价值可以较好的反映其真实水平。由于影响价格形成的因素很多,高价格并非全部是由于耗竭性引起的矿产资源绝对价值的反映,直接用来计算的结果会偏高,需要在选取高价格测算矿产资源绝对价值时排除非绝对价值的干扰,以提高矿产资源绝对价值测算的准确性。本文在现有超额收益折现法的基础上,提出了矿产资源绝对价值的改进核算方法,在其中引入发展阶段系数、采用最高价格和行业折现率等修正参数,核算不同经济发展阶段矿产资源的绝对价值。本文采用经济社会发展阶段系数做近似调整,从整体上调整高价格中非绝对价值的干扰,并反映不同经济发展阶段人类对矿产资源耗竭性的支付意愿水平。支付意愿(WTP:WillingnessToPay)可以反映人们对矿产资源绝对价值的主观认可程度,与经济社会发展阶段密切相关。支付意愿水平随经济社会发展阶段变化而变化,可以用皮尔(R.Pearl)S形生长曲线模型的简化形态来近似估计经济社会发展阶段系数。

四、算例分析:锡矿产资源绝对价值核算

根据本文给出的矿产资源绝对价值测算的改进方法,本文以云南某矿为例测算了锡矿产资源的绝对价值,并与其它方法进行了比较分析。云南某矿是一采矿为主的中型矿山,开采年限为30年,到2017时剩余有效开采年限为10年。根据调查该公司2017年度采选总成本(包含外购成本)15.5亿元,而40%锡精矿的生产成本占其总成本的60%左右,40%锡精矿冶炼锡金属量为31045吨,2015年度的40%锡精矿的单位(吨)生产成本为28737.58元。根据我国恩格尔系数的变化规律,我国目前和未来一段时间的经济社会发展阶段(2012-2024年)的恩格尔系数在25%-33%之间。矿山剩余的10年有效开采年限中的前7年(2018-2024年)年恰好在这个经济社会发展阶段内,而之后的3年(2025-2027年)虽然隶属于另外一个经济社会发展阶段,但这并不是本文案例研究的重点,在这里不作特别计算。依据皮尔生长曲线模型的简化形式,将2015年和2017年的恩格尔系数30.6%与29.3%带入进行计算,最终将2015与2017年度的发展阶段系数分别确定为0.57与0.6。

五、结论与建议

通过案例分析可见改进的方法能够较好地反映矿产资源因耗竭性导致的稀缺性,体现未来预期,避免价格波动造成的核算结果剧烈变动。同时,将随经济社会发展阶段变化的支付意愿考虑在内,可以避免部分年份核算的矿产资源绝对价值过高而难以令人接受。此外,将社会折现率定为有色金属采选行业的社会折现率,使得计算过程中参数选取的精确性更高,从而提高计算结果的准确性。本文提出的矿产资源绝对价值核算方法也可以为其他自然资源绝对价值的核算提供参考借鉴。基于以上分析,本文提出三点政策建议:1.将成本缺项强制列入成本。矿产资源的非完全性成本和目前计入成本的资源性成本低价,是造成矿产资源价格测度稀缺性不准确和资源低价的原因。因此,需要将将安全成本、环境成本强制列入企业的生产成本,减少矿产资源开发所带来的外部负效应,实现外部成本内部化,控制矿产资源绝对价值核算的成本选择,使矿产资源开发与绿水青山并存,建立资源勘查、开发和矿产环境保护的约束和激励机制。2.完善矿产资源价格机制。各类矿产资源对国民经济的重要程度是不同的,其中关系到国家安全的战略性矿产资源。如煤、石油、天然气等,其价格很难做到做到完全由市场来定价,必须加强政府对这类矿产资源配置的调控,促进其合理开发、节约利用和持续利用,在政府调控下,完善矿产资源价格机制,以完全成本为基础、以市场为导向,进行有效的市场配置,缓解经济发展过程中所面临的资源瓶颈问题,实现资源配置的代际公平。3.建立动态的矿产资源绝对价值核算体系。在核算的过程中,需要将经济社会发展的阶段性与行业折现率的变化考虑在内,体现长期性和稳定性。同时,可以制定矿产资源开发利用的规划目标及远景目标,通过对矿产资源储量的分析,对未来的矿产资源储采情况进行预测,确定每一年度矿产资源的最优开采量,延长资源的使用年限,使矿产资源的开采总量与经济社会发展阶段相适应,为政府和企业提供较为稳定的预期,建立矿产资源保护的长期机制。

参考文献:

[1]庞巴维克.资本实证论[M].北京:商务印书馆,1964.

[2]袁迎菊、才庆祥、赵畅,等.矿产资源价值研究[J].金属矿山,2009(2).

[3]吴磊、白永亮.矿业资源规划对矿产品价格机制影响的研究——进一步完善矿产资源价格机制的思考[J].价格理论与实践,2009(3).

[4]颉茂华.基于环境管理视角的矿产资源资产价值计量模型构建[J].财会通讯,2010(30).

[5]陈洁、龚光明.矿产资源价值构成与会计计量[J].财经理论与实践,2010(4).

[6]杨桦、胡乃联、仝欢欣,等.关于矿产资源价值、矿产品价值和矿业权价值的探讨[J].中国矿业,2010(6).

[7]李远、姬长生.基于系统动力学的矿产资源价值构成研究[J].中国矿业,2010(7).

[8]李国平、李恒炜.基于矿产资源租的国内外矿产资源有偿使用制度比较[J].中国人口•资源与环境,2011(2).

[9]黄寰、刘慧、张桦、杨劬.我国矿产资源税费及其生态补偿性分析[J].价格理论与实践,2013(9).

[10]范振林、马茁卉.铁矿资源权益价值测度及评价[J].中国人口•资源与环境,2017(S1).

[11]刘建芬.绿色发展引领矿产资源开发[J].华北国土资源,2017

.[12]吴文盛.对矿产资源权益金制度改革的思考[J].中国矿业,2017.

作者:刘春学;徐爽 单位:云南财经大学城市与环境学院

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