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加人WTO对中国石化的影响

2012/06/20 阅读:

一、加入WTO的必然性

在人类即将进人21世纪前夕,摆在我国产业界和广大经济工作者面前的一件,要事情就是研讨中国加人可m产生的形响及对策。从宏观上讲,当前我们正在实行一条邓小平同志提出的改革开放发展的道路,其核心就是发展生产力,并由计划经济向社会主义市场经济模式转变。这种转轨变制的大趋势是谁也阻挡不了的历史湘流。既然已下定决心摘市场经济,实践表明也非得走一条“社会主义市场经济”的道路,从这一点出发,加人WID是中国实行市场经济的必由之路,是必然的归宿。现在有的同志怕加人Wm后,对中国经济影响太大,失大于得,因此提出“加人W】D过早论”、“得不偿失论”等。实际上这是对走社会主义市场经济道路的一种否定。在即将进人21世纪,科技和经济商度发达的时代,是不可能摘一种“闭关自守”、“与世隔绝”的市场经济的。持上述观点的同志未免有点“叶公好龙”的味道。事实上,中国加人甲】U后愈味着中国从此进人全球贸易一体化的道路,进人了全球性的市场经济体系,走上一条规范和符合经济规律的市场经济道路。这将对中国扩大出口,进口技术,引进外资,调整贸易与纠纷以及创造更多的就业机会,带来诸多方面的好处。我国一位资深的经济领城高层领导指出:加人Wn)近期弊大于利,远期则利大于弊,一针见血地说明了问题。从长远讲,加人WTO是中国真正、彻底走市场经济道路的必然。WID(世界贸易组织,WORI刀竹U口EORG川吓Zgn0N)是l望M年为了确定自由多边的国际贸易体系,强化关贸总协定的功能,在GATT(关贸总协定GD肛〕陇LAGREEMENTONTARIF咫AND叨刃功旧E)的基础上成立的,目前共有134个国家(地区)。W】t)的主要职能是:提供成员国之间谈判场所;管理世界贸易组织协定及多边贸易协定;负贵在国际争论中解决程序的谅解及贸易政策的审查;明确该组织要保持同刀城F(国际货币基金组织)和WB(世界银行)的联系合作。W叭)活动所遵循的原则:

1.基本法律原则:•公平贸易原则:如不能采取倾销和补贴方式在他国销售产品;•关锐减让原则;•透明度原则;•针对“国营贸易企业”原则,国营贸易企业的经销只应以商业考虑为标准;•非歧视性原则:具体有“一般最惠国待遇”及“国民待遇”。

2.最惠国待遇原则:最惑国待遇的多边性是Wl丫)组织法律原则的首选基础。所谓“多边性”指的是如果某一成员国给予另一成员某种优惠的待遇,它就应该“立即无条件地”将同样的优惠待遇扩展到所有成员,以保证没有任何成员受到“歧视性”待遇。

3.国民待遇原则:要求以对待本国产品同样的原则对待进口产品。

二、加入WTO后对我国石化工业的影响

1.对产业市场的影响。•大幅度减让关税。目前发达国家平均关税已由过去的45%降到9.7%,发展中国家平均关税约为13一14%。我国1997年10月起已将平均关税降到17%,我国宜布,到2(X)5年,进口平均关税水平将降到ro%。对石化行业讲,加人从叮O后约有三分之二的化工产品进出口将实行协调关税,原则上原料为零关税,中间品税率为5.5%,制成品税率6.5%,逐年到位。对石化行业来讲,三烯三苯的税率到以刃5年降到2%,油品中的汽油从目前9%,降到5%,其余保持目前税率不变。化工单体如EO、HAC、NaCN、Pl’A等,2(X)2年税率为5.5%,塑料产品按制成品对待,2的5年降到10%,2(X)8年降到6.5%,PET、涤纶、睛纶和丙纶等化纤2以又年税率为5%等等。今后准确的数据应以当时公布为准,但在目前预测时,上述各项可作参考。•非关税壁垒。货物贸易,Wll〕允许用“关税”保护,但禁止非关税壁垒,尤其针对以配额和许可证为主要方式的数t限制方式(我国非关税壁垒主要有六类:计划限制,许可证限制,经营范围限制,外汇限制,进口审查限制和价格限制)。加人WID后,目前初步了解到每年要以15%速度递增进口配额量,直到全部放开。但说法不一,有的有矛盾,例如油品,有的说2(X又年取消进口配额,涤纶、丙纶2(X)1年取消进口配额等,一切均待正式加人后才能确定。此外,禁止数量限制也有一些重要例外,如国际收支困难的国家允许实施数量限制。一定时间内,发展中国家的“幼稚工业”也允许加以保护。•市场准人—国内市场开放。这方面的负面影响也较大,包括进口产品及产品分销权。一些过去实行专营的产品如原油、成品油和化肥等,外资企业也可在国内销售,经营零咨业务,在一定时间后允许进行油品批发业务。这些有待进一步证实,但我们应早作准备,才能有备无患,而不致无备有患。•其他正面影响。国外专家预测,中国加人WID后将会使GDP增加3个百分点,创造1《XX)万个就业机会,产品可在134个成员国(地区)中取得最惠国和无歧视待遇,会使各国的企业来我国直接投资,取得国民待遇和较稳定的获利机会。我国的企业同样也可以获得扩大外销机会,获得外国资金、技术和先进管理方法,从而增强参与国际竞争的能力。事实上,正面影响是根本的、长期的,我们也应细致地加以研究,特别是对国有企业的发展的影响,充分利用这种机遇,调整产业结构,提高竞争能力。

2.对知识产权方面的影响。WID的“与贸易有关的知识产权协议”中明确规定:版权保护期至少50年;商标保护期至少7年;工业设计的保护期不得少于10年;专利自登记日起不得少于70年等等。一系列严格的规定,说明了加人Wlt)后对我国的知识产权保护、科技进步方面的影响也是重大的。总的来讲,目前我国以引进仿制为主的科技体系在加人W,】1)后将使引进技术成本大大提高,迫使我国企业今后必须走自我创新、自主开发的道路,舍此没有道路可走。

3.对在华外资企业的影响。在华外资本来就具有许多竞争力方面的优势,关贸总协定中新的投资协议规定,外国企业在中国投资办企业,中国不得硬性规定产品的外销比例及产品的国产化程度,这些都将对国内企业产生较大的影响。

4.按专业分类影响大小的排序。石化行业包括油、化、纤、塑还有合成橡胶、化肥等诸多专业门类,加人WID后的影响也不尽相同,因此研讨其影响尤其对每个专业的影响要作较为深人的分析。由于化纤、塑料等价格早已不受国家保护,与国际接上轨了,而且前几年的严重走私和变相走私不仅逃了关税,甚至增值税也逃掉,对此所受冲击是很大的,可以讲提前受到了比加人Wl兀)还要严重得多的冲击。为此这些专业部门在调整产品结构,提高科技含t,加强营销力度,提高与进口产品的竞争能力方面已早走了一步,也取得一定的效果,可以讲是有了一定的免疫能力。相反炼油行业受国家行政性保护较多,目前在成本、品种、质t方面和国际水平差距甚大。尤其是产品质t从环保角度出发与国际标准差距更大。过去这些问题的严重性大部分被掩盖起来,今后则问题会越来越严重,不仅影响自己,而且会影响到相关产业如汽车制造业。炼油行业的国产化率是比较高的,大部分技术已达到或接近国际水平,只要我们加以重视,对加工总流程、装t配套进一步完善,用3一5年时间可荃本扭转目前被动的情况。

三、应采取的对策

1.走社会主义市场经济道路不能和世界隔绝开来摘。现在加人Wl习有这么多的负面影响,归根到底是过去计划经济时期太长了,市场和资本在我国没有得到良好的发育,因而这几年虽然有所进步,但真正要进人世界贸易体系之中则发现竞争力太差。但这总是耍解决的,最重要的是不能怕,而是认真地对待。要不断提高参与国际竞争的能力,搞好国有企业的改革和改造,给国有企业发展以良好的环境。这舫要有一个良好的体制和机制来加以保护,同时要从政策上给予平等国民待遇使之和外资企业、乡镇企业有一个平等的发展空间,特别是税收政策方面,今后实行国民待遇后,平等的税收政策看来是重要的。提高竞争力对不同行业及每个行业的上、中、下游有不同的具体内涵。对石化行业的上游来讲,降低成本可能是诸因素中最重要的一条,价格和市场对经济效益的影响是巨大的,但这不以人们主观愈志而变化,相反成本中的大部分可以由人控制。例如降低原辅材料及能t的单耗,降低人工费、管理费、财务费等等。从投资战略和决策来讲,注惫经济规模,进免重复建设,加大国产化力度以及注人一定比例的自有资金都是降低投资成本、生产成本的切实有效的措施,也是世界各国所普遥采用的。从规模角度上讲“十五”期间应建设若干“千万吨级炼厂”、“百万吨级乙始厂”和“百万吨级聚酪厂”,淘汰一批小炼油、小化工。对石化行业的下游来讲,由于接近市场,因此开拓市场,加大营销力度,提商营销水平等都是比较重要的。国际上每个行业都比较注愈营销系统,而且将此作为效益主要的产生者。中国情况有所不同,例如当今油品的销咨系统砚利的不多,值得我们注愈,否则加人W,】D后所受的影响可想而知。值得指出营销系统的信息化是今后营销发展的一个主要方向。

2.高度重视技术进步,切实抓好技术创新工程。前已指出,我国目前以仿制和引进为主的技术进步体系在加人W代】以后一定要逐步转人自主开发的道路.否则就无法面对更剧烈的竞争。我们在这方面提出的理论、口号不比西方少,尤其这几年什么“高新技术”、“知识经济”等经常提出,但实际效果如何?西方某些评论讲:中国是强调科技进步最多的国家,但其科技总体水平的差距不是在缩小而是在拉大;中国是强调利润最大化最多的国家,但其经济效率、劳动生产率指标在世界上一直处于落后地位。这些批评听起来不好听,但却值得我们反思个中的道理。看来,我们老停留在口号阶段是不行的,科学技术是一个实实在在的积累过程,需要脚踏实地去创新和开拓,豁要狠抓科技成果转化成生产力的过程。在科学和技术中.引进一些是必需的,仿制一模仿创新也是自主创新的前期,问题是要有一个度,要有一个t的概念,当我们的工厂、我们的实验室、我们的产品绝大部分是引进和仿制品时,当我们处于循环引进时(成套技术引进一技术改造引进一配品备件引进、循环反复地引进),这就要提高份惕,避免过度依赖外国,依赖进口来提高我们的科技水平。因为四个现代化仅仅依赖于引进和仿造是不可能实现的,而且,西方也不愿愈看到中国实现四个现代化,尤其是国防现代化。

3.国家要给予国有大中型企业,给予石化工业发展以一个平等宽松的发展环境,给予他们一个良好的机制、体制。在改革开放初期,国家给予了外资、合资企业以及乡镇企业许多优惠政策,支持他们发展是必要的。现在面临加人WID的严峻形势,应该从平等国民待遇角度出发也给予国有大中型企业一个平等的良好的发展条件,一个较为广阔的发展空间。例如原油进口权、产品出口权、平等的斌税政策,坚决取消小炼油、小化工、小印染和小加油站(国际上加油站均由大石油公司所经营,这样才能保证油品质t、安全运作和环保,而国内却不加控制)。再加上国有企业努力发扬其自身的优势如原料优势、技术优势、人才优势等等,我们相信我国石化工业是能够经受这次冲击的。经过这次振荡,中国石化将以更新的面貌、更强的竞争力展现在我们面前,并作为国家的支柱产业为国民经济作出更大的贡献。

加人WTO对中国石化的影响

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