光伏产业现状及发展战略探究范文

摘要：发展新能源产业是应对全球性能源短缺与环境污染的有效途径。其中太阳能以其丰富、清洁等特点获得世界各国的特别关注，大多数国家把太阳能光伏产业的长期规划作为其能源战略的重要内容，中国也把其列入新兴产业的发展规划中。在复杂多变的外界条件下，我国的光伏企业该如何站稳脚跟？本文主要围绕中国光伏产业现状及发展战略进行理性的探讨。

关键词：光伏产业；产业链；产能过剩；发展战略

一、引言

传统能源战略使得长期稳定的能源供应以及地球不断恶化的生态环境问题成为全球面临的主要挑战，发展具有低碳、绿色、可持续特点的新能源成为重中之重。新能源是未来发展的重要新方向，其中太阳能光伏产业以其特有的优越性成为许多国家和地区重点发展的对象，中国也把其列入新兴产业的发展规划中。由于我国一直采取传统工业化道路和传统能源战略，能源和环境问题尤为突出，发展太阳能光伏产业对推动我国经济的发展具有重要的现实意义。中国作为太阳能光伏产业的后起国家，虽然已经取得令人瞩目的成绩，但同时也面临着核心技术落后、生产环节能耗高，污染重、产品市场对外依存度高，国内市场狭小、产能过剩、贸易保护主义蔓延等问题，已严重影响其发展的可持续性。未来我国的光伏企业如何在全球化市场中取得长足的地位和发展成为一个不得不思考的问题。

二、太阳能光伏产业综述

太阳能利用主要有光热利用和光电利用，光电利用即光伏转换是最佳使用太阳能的方式。太阳能光伏系统中的电池主要有晶体硅太阳能电池、薄膜太阳能电池和聚光太阳能电池等类型。本文提及的光伏产业链是指晶体硅太阳能光伏发电形成的产业链。大体上晶体硅太阳能光伏发电产业链主要包括原料硅生产、硅碇和硅片生产、太阳能电池制造、光伏发电系统以及技术研究等。太阳能光伏产业具有以下几个特征：①太阳能有利于国家或地区的可持续发展，具有明显的正外部性，需要政府采取政策措施减少太阳能电力产品与传统电力产品的价差，从而刺激对太阳能电力产品的市场需求。②由于电力产品之间没有区别，具有无差异性，竞争主要放在在电力价格上，从而生产成本成为影响光伏厂商竞争力大小的关键性因素。③上游硅材料成本占总成本的比例较大，全球范围内光伏产量急剧扩张引发对硅材料需求的巨大缺口，获取硅材料的成本过大成为制约光伏厂商发展的一个难题。世界各国大力发展太阳能光伏产业，使得太阳能光伏产业的生产和应用市场都得到了一定程度的扩充。部分国家已经提出了宏伟的光伏应用发展蓝图，大型光伏电站的建设方兴未艾，2009年虽然受到金融危机影响，全球光伏装机仍达到了7.1GW。现今的光伏应用市场还属于政策性市场，各国光伏系统安装量与光伏政策支持力度有关，发达国家核心的光伏政策强调并网及电价补贴。德国、西班牙、日本、美国等发达国家的光伏安装量在全球总的光伏安装量中占有绝大部分的比重。欧盟曾提到2050年欧洲的能源供给将完全源自不包括核能在内的可再生能源，实现常规能源到可再生能源的全面替代。从世界范围看，光伏发电在未来会有持续稳定的增长。

三、中国光伏产业面临的问题

1.从光伏产业链角度分析。（1）核心技术落后。我国光伏产业在核心技术方面与发达国家存在较大的差距。虽然中国的硅矿，尤其是优质石英硅矿储量丰富，但在生产高纯度多晶硅这一个核心技术环节时面临着技术垄断。国内多晶硅生产过程中的关键技术和设备掌握仍不充分，多晶硅原材料的核心技术和产能主要集中于国际七大厂商之手。与国外多晶硅生产商相比，国内厂商由于核心技术落后、规模偏小等，生产出来的多晶硅质量较差，且生产成本普遍高于国外企业。因此，尽管近些年来我国多晶硅产量快速增加，但国内企业所需硅材料依然需要进口。由于美、日等国家拥有制造硅料的核心技术，能够决定多晶硅材料供应量的多少，中国光伏企业只有从这些国家进口硅料后才能进行后续生产，在光伏产业链的国际分工中处于利润低微的加工环节。（2）生产环节能耗高、污染高。我们都知道工业硅料的生产是产业链中高能耗、高污染的一个环节，鲜为人知的是在中国多晶硅的生产过程中每提纯1吨多晶硅，产生的废料就可高达14吨。正常情况下，生产多晶硅的副产品———四氯化硅应该被回收，但是目前中国光伏企业只有向国外垄断多晶硅尾气回收技术的企业高价购买该技术。大部分生产企业觉得成本太高，都不愿意安装四氯化硅的回收装置系统。目前国内只有几家大型光伏企业迫于各方面的压力，安装了该设备。如果四氯化硅得不到及时的回收，大量的四氯化硅一旦溢出，将会带来几十甚至是上百平方千米区域的空气污染。很多地方政府为了招商引资，急功近利，导致不规范建设的光伏项目过多，在环保和副产品处理方面也没有采取严格措施而进行了“宽容”。虽然中国的光伏制造业在世界上雄踞首位，但这是以牺牲环境的沉痛代价换来的，对光伏生产过程中产生的废弃物处理成为制约我国发展循环经济的瓶颈之一。

2.从光伏产业市场供需分析。（1）产能过剩。我国光伏产业被“产能过剩”的阴云所笼罩，在光伏产量和应用发展方面仍然严重失衡。一方面，我国已经是制造太阳能光伏产品的大国，各地方政府仍继续把太阳能作为优先发展的产业，出台各种财税、土地等优惠政策，有条件要上，没条件创造条件也要上项目，致使中国光伏产品的供应量不断增加。另一方面，光伏发电产品的高价格、电网基础设施建设缓慢等因素制约了光伏产业在国内市场的发展。以施正荣创办的无锡尚德为例，从2005年在纽交所完成上市融资后，开始更为剧烈的产能扩张，到2013年3月20日被无锡市中级人民法院正式裁定实施破产重整，无锡尚德经历了世界舞台的绚丽和落幕。无锡尚德从全球产能第一到宣布破产只是是我国“产能过剩”现象的一个缩影。（2）需求市场对外依存度高。我国作为光伏制造大国，在光伏应用方面的表现就没有这么耀眼了。虽然随着“金太阳示范工程”“大型电站招标”等一系列光伏应用项目的推出，中国光伏应用市场得到了发展，但由于目前我国尚无具体的产业政策细则鼓励居民和企业使用太阳能发电，相对于欧洲和美国，其市场容量还很小。金融危机中日本的光伏企业几乎没有受到影响。据业内人士透露，日本光伏产品三分之一的市场在国内。中国只要有三分之一光伏产品在国内安装，金融危机对我国的光伏产业就不会产生较大的影响。我国光伏产品95%以上出口国外，在国内市场尚未打开的背景下，当受到国外市场、政策以及商业贸易壁垒等不利因素影响时，都将会给产业带来巨大的冲击力，甚至是摧毁整个产业。国际市场一有动静，我国光伏行业中的每一家企业都无法置身其外。

3.贸易保护主义蔓延。在高收益增长空间的利益驱使下，国内部分地方政府和大型企事业单位将目光投向光伏领域。随着对光伏产业的不断投入，巨大的产能将不可避免地引发更多的贸易保护举措。尤其最近两年来，欧美一些国家受美国金融危机和欧洲债务危机的影响，降低对光伏等新能源产业的财政支持力度，光伏电池需求量大幅降低，装机市场萎缩，使我国面临的光伏贸易摩擦趋于白热化。为发展和保护本国光伏产业，欧美国家“贸易保护主义”纷纷抬头。国外光伏企业认为中国光伏企业在实施倾销，提议政府应该进行相应的制裁，身为最大光伏产品出口国的国内光伏企业成为这些企业一致对抗和排挤的对象。在面临市场需求变化的同时，我国光伏企业还需要思考如何迎接贸易壁垒带来的挑战。

四、中国光伏产业发展战略探讨

1.完善促进光伏产业发展的政策。基于我国光伏产业发展的现状，供给型和需求型政策工具的运用应得到政府的重视。在供给型政策工具的运用上主要有联合企业、科研机构、高等院校，搭建光伏产业技术服务平台；实施税收优惠政策；提供融资保证，把光伏产业项目列入优先扶持项目，提供政府融资担保，支持上市融资等措施。在需求性政策工具运用上主要有采购光伏上网发电量；鼓励有能力的地方实施“太阳能屋顶计划”；在公共基础设施和基础产业领域上大力推动太阳能发电系统应用等措施来保证企业市场。

2.积极开拓新兴市场，巩固原有市场。我国光伏产业若要取得长远良好的发展，必须积极开拓新兴市场。一方面，国内市场才是我国光伏产业向前不断推进的源泉。培育国内市场主要可以通过以下几个方面：（1）兴建光伏电站，逐步实现光伏并网发电，依靠政府扶持形成产业总体的投资回报渠道。（2）国家电网全额收购太阳能光伏发电上网的电量，与常规电力价格的差额部分由国家财政补助或消费者分摊。（3）向屋顶发电计划家庭提供资金帮助，提高大多数家庭对光伏组件的消费能力，促进光伏产品在市场上的销售渠道。另一方面，要努力拓宽除欧美地区以外的海外市场，把诸如东亚、南非等光伏产业相对落后的地区当做我国光伏企业的海外战略规划市场之一。

3.成立行业联盟，抱团应对贸易壁垒。我国光伏企业在拓展海外市场时，曾先后多次遭遇了反侵销和反补贴调查。这些贸易争端行为的出现严重影响了我国光伏企业的正常生产。鉴于此，我国光伏产业应积极倡导、参与、组建中国光伏行业联盟，用于研究光伏市场状况，规范行业标准的制定，以及加强国内光伏企业间合作的深度、广度和力度。同时，我国光伏行业有必要逐步建立和完善一个具有强大应诉能力来解决贸易争端的机制平台，以应对各种贸易摩擦。另外，我国光伏企业也可以通过“走出去”战略，避开贸易制裁的威胁。例如，直接将生产线和订单转移到成本更加低廉的第三国，在当地建厂，寻求与当地光伏厂商的合作，以规避征税风险，进一步扩大销售渠道。

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作者：周丽萍