党建工作在轨道交通安全管理中的作用范文

一、党建工作在安全生产管理中需要克服的不良倾向

轨道交通行业必须走安全发展、健康发展之路，安全工作是城市轨道交通企业的中心工作。近年来，党组织在国有企业的作用得到了较充分的发挥，各级党组织和党员身先士卒，无私奉献，为城市轨道交通待业的迅猛发展做出了巨大历史贡献。但坚持党对国有企业的领导，改善和创新新时期企业党组织在安全生产管理中的政治堡垒作用，仍需要防止三类观念在企业党建工作的出现：一是对安全生产有心无力：有人认为安全生产工作是专业性工作，从事党务工作者不懂具体专业，想抓安全生产有心无力；二是对安全管理放任自流：有人狭义地认为党建工作重点在于抓好党的自身建设，安全管理有专职部门和专业人员负责，以不干预安全生产工作为由，做甩手掌柜；三是对落实安全责任明哲保身，既然安全生产风险那么大，何必插手，让专业人员管理就行了，免得事后被问责。这些做法和观念体现了个别人员对安全生产管理的逃避思想和不负责的态度。2005年，重庆市巫山县委、县政府就提出“党管安全”的新机制，将安全工作纳入全县各级、各部门党政一把手年度工作政绩考核，形成党委领导、政府负责、党政齐抓共管的安全生产工作格局。中共广东省委广东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（粤发【2011】13号）明确指出，实行各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。党管安全是对各级党组织的政治要求，也是企业党组织自身建设的要求。离开了安全，企业的生产经营行为犹如缘木求鱼。党建工作不管安全，则如离开了水的鱼，毫无生机。

二、如何进一步加强党建工作，发挥党组织在城市轨道交通安全生产管理中的政治堡垒作用

党管安全不是包揽、不能替代分管领导和业务部门的职责，党管安全是通过企业党建工作的开展，发挥党组织在安全生产的组织保障、宣传教育、纪律约束、制度建设等方面作用，参与企业各层级的安全管理工作。城市轨道交通企业党建工作应根据行业特点，从以下几方面强化。

1.突出组织保障作用，为安全生产保驾护航

党建组织工作应根据城市轨道交通建设与运营生产组织的特点，主动对接生产流程，实现党建组织与安全生产管理的双促进。一是优化基层党支部、党小组的设置。合理编排党小组，把党员培养成安全骨干，把安全骨干发展为党员；有职工群众的地方，就有党员联系；有安全生产责任的地方，就有党组织和党员发挥作用。二是将安全生产纳入创先争优活动。引导各级党组织将促进安全生产作为党建工作的重要目标，把创先争优的重心放在生产一线，充分发挥党员在安全生产中的关键作用。三是加强组织领导，党委主要领导要抓好党管安全工作的部署，党群工作部门要协调相关部门做好工作落实，厘清与行政责任人的职责分工，发挥政治堡垒作用。

2.加强文化建设，培育形成忠诚精细的安全文化

党管安全，首先要在全体干部党员中开展职业道德教育，树立忠于党、忠于人民、忠于事业，恪尽职守，保障岗位安全。同时城市轨道交通安全生产是一个多环节、多工序、多系统、多接口构成的动态过程，一个环节、一个岗位的失误，影响到整个系统的安全运行。因此养成精细严谨的工作习惯，对确保城市轨道交通的安全生产十分重要。第一要抓宣传，倡导积极向上的安全文化。加强舆论宣传，充分发挥企业网站、报纸、广播、电视等宣传媒体的作用，宣传党管安全的重要意义和要求，及时总结、广泛宣传党团组织在确保企业安全生产中的好经验、好做法、典型事例，鼓励全体党员在安全生产中建功立业，带动全员形成忠于职守、爱岗敬业的文化氛围。诸如在3月开展“安全生产迎两会”、在“合理化建议月”在党员中开展“我为安全献一策”，在6月份“安全生产月”开展党员安全竞赛等富有特色的主题教育活动，提高全员对安全生产工作的关注度与参与度，倡导形成积极向上的安全文化。第二抓一线员工培训，让安全成为习惯。针对城市轨道交通这个新兴行业一线从业人员的特点，有的放矢，开展针对性的安全教育活动：对运营员工，要针对他们平均年龄较青，对人生、事业充满美好瞳景，思维活跃，受过良好教育等特点，从引导员工开展人生职业规划入手，强化职业道德教育，使新员工养成精细严谨的工作态度，将生产安全成为一种习惯；对从事城市轨道交通建设的人员，由于施工的流动性，带来了队伍的不稳定性。要督促承包商以人为本，多从改善生活条件方面关爱施工人员的同时，加强对作业环境危险源的识别培训，让一线作业人员掌握身边的安全风险和逃生的技能。第三借助平台，有效体现党员在安全生产中的重要作用。定期开展党代表巡视安全活动，促进安全措施的落实，将党管安全落实到具体的行动；实行党员责任区、党员安全生产示范岗、党员身边无事故、党员身边无“三违”等行之有效的安全生产主题教育实践活动，将党员的先进性教育与安全生产示范结合，对树立党员形象、提升党组织威信发挥较好作用。从而实现党建与安全生产的相互促进和共同提高。点点滴滴，润物无声，忠诚精细的安全文化将在党建工作的促进中悄然绽放。

3．建立激励机制，提升党建融入力

在党建工作考评中纳入安全生产管理，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，同频共振，联动互补，通过融人中心、进入管理，实现党建工作与企业的经营管理和安全生产工作有机结合，成为企业生产经营的有机组成部分。有效发挥激励机制的正面作用，应落实好以下工作：一是建立完善机制。目前，各企业内部都建立了较严格的安全生产责任制考核办法，广东省部分地市还每年组织国有企业的安全生产责任制进行统一考核。党建工作要充分利用已有的成熟机制，进一步完善自身的考评体系，针对不同岗位与安全生产管理中发挥的不同作用，制订具有操作性的简明考核指标，分类考评。并按党管干部的组织措施，将检查考核结果纳入党团组织整体工作考核和党团员个人表现之中，作为评先评优晋级的重要依据。一旦发生安全生产危机事件，要积极参与应对，维护企业和社会稳定，做好解释和矛盾化解工作，为危机应对提供有力保障。强化安全生产的责任追究，各级党组织有责任抓好事故调查处理意见的落实，对党员干部进行党纪、政纪处理。二是要以预防为主，惩前毖后。加强对履行安全责任的日常监管，针对安全生产检查中发现的重大思想认识问题、管理问题、作风问题，及时开展诫勉谈话，早发现、早提醒、早纠正。要自觉接受舆论监督，积极引导和正确对待媒体对企业安全生产问题的关注，建立新闻制度，主动回应社会的关切。

三、结束语

党建工作要深刻领会“一岗双责”内涵，发挥一岗双责的优势，服务中心，融入企业的生产经营活动。到位而不越位，参与而不专断，把关而不代替，应是城市轨道交通企业强化党建工作，发挥党组织在城市轨道交通安全生产管理中政治堡垒作用的原则。（本文作者：刘国祥单位：广州市地下铁道总公司）