论县级城市道路交通高质量发展范文

近年来，江苏省海安市紧扣创建全国文明城市、高水平全面建成小康社会目标定位，坚持以人为本、安全发展的理念，持续加大对道路交通管理的投入，保障了道路交通公共安全的健康稳定发展。与此同时，伴随着海安全面融入“沪宁1小时经济圈”进程不断提速，新兴产业、特色产业持续聚集发展，城区范围的人口、车辆增加，人、车、路之间发展不平衡不充分的矛盾愈发突出。如何破解制约海安城市道路交通高质量发展的种种问题，不断提升城市交通现代治理能力，是当前海安市道路交通管理部门面临的一大现实课题。

制约城区道路交通发展的问题

路网分布有待完善。海安市建成区的道路里程约91.6公里，路网密度约2.87公里/平方公里，与《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017-2020）》要求的“城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里”有较大差距，且路网中多以路宽13米至25米的主干道为主，支路分担交通作用不明显。公共交通分担率低。海安市有公交线路30条，其中负责城区运行的公交车队有班车52辆、线路10条，全部在城区主干道运营，每班间隔20至30分钟，白天运行，夜间不运行。但总体上，公交车的空车率比较高，市民乘坐的自由度较低，对分担夜间在商业区域的消费类交通出行、停车需求的作用甚微。公共停车泊位偏少。

目前，城区有生态停车场21处、停车位1710个，仅占总停车泊位数的10.8%；路牙以上及路内停车泊位14000余个。公共停车泊位明显过度依赖路牙以上及路内区域，挤压了行人和非机动车的通行空间。城区有人口33.5万左右，保守估算机动车保有量约5.6万辆，公共停车泊位和机动车比例高达1：3.5，公共停车资源紧张。按照市委市政府打造现代化中等城市中期人口达到45万的城市规模，参照中等发达国家及地区汽车保有量测算，城区汽车中期保有量将达到20万辆左右，未来对停车资源的需求量巨大。非标类车辆问题依然突出。城区道路上影响道路交通安全和畅通的非标三四轮电动车、超标二轮电动车尚未能够有效根治，非标车辆违法行为多发，对城区道路交通安全造成了极大隐患。全民文明交通习惯尚未养成。行人过马路不走斑马线、开车接打电话、不遵守信号灯指示等违反交通法规的行为仍然存在，成为阻碍文明交通发展的顽疾。

有关解决对策研究和思考

坚定不移贯彻新发展理念。道路交通管理是一项复杂的、科学性很强的社会系统工程，事关广大群众美好生活的获得感、安全感、幸福感。在谋划和推进城区道路交通管理工作中必须要坚持新发展理念，坚持改革思维、创新驱动，践行精细理念、精准管理，发扬工匠精神、科学精神，通过体制机制创新、手段方法改进，着力破题攻坚、推动发展。坚定不移立足长远规划建设。对于建成区，要加大支路建设力度，提高路网密度，通过增加交通设施、优化交通组织，改善建成区的交通循环，减少路段道口、小区出入口对交通流的影响。对新规划的区域，要注重“窄马路、密路网”设计，优先保障居住、商业区域的路网密度，合理保障工业区域的道路宽度和密度；在“窄马路”上注重探索运用单向通行和微循环等交通组织。此外，建成区和新建区都要重视停车场建设，按照城区停车泊位总数与城区汽车保有量比值≥1.1标准，尽可能用足楼宇顶部、城市空地、建筑物地下及其它配建空间等区域，注重单位土地空间停车位的配建率，合理控制道路内停车泊位数。在城市空间规划上，还应注重商业、学校、医院等人、车密集区域的布局，避免交通资源供给过度紧张。

坚定不移加快发展交通科技。要在高标准加快完成智能交通二期工程、人脸识别系统两大项目建设和应用的基础上，尽早规划建设“城市大脑”等更高水平的智能交通系统，打造现代化、信息化的交通管理“神经网络”。可以利用海安市的后发优势，有选择性地引入百度、阿里巴巴、海康或腾讯等科技公司作为战略投资方，参与城区建成区大数据采集、云计算升级、人工智能前端AI设备设计建设和运用基于“城市大脑”技术对待建区域的交通规划进行设计，实现交通管理大数据汇聚的全景感知、系统最优的全局视野、云平台超级计算运用，以及自我调节、实时反馈的闭环控制和人、车、路、环境之间的泛在互联和协同运行。坚定不移改善交通出行结构。要大力发展公共交通，改变城区公交运行的理念，尽可能将出行的“直达性”调整为交通线网的“可达性”，减少市民乘坐公共交通的步行时间。要科学开展交通量调查，结合主路、支路宽度实际，根据交通量合理配备车辆类型，并重视发车频率，打造“高频公交”和“高频线路”形成网络，最大化在乘坐上提高市民出行的自由度，尽量实现公交乘客能“随到随走”。坚定不移以管理促规范。

在加大对城区道路交通违法行为的教育和查处力度的同时，应当强化道路交通设施的建设和管理，及时做好调整优化，保障道路标志、标线及其他交通设施的规范性，提高各类交通设施的辨识度，避免产生交通信号上的误解，影响交通安全。针对停车管理，应结合城区实际，加快实施停车收费措施，引入社会化管理办法，在停车行为发生时进行管理，指导规范停放车辆，减少对交警执法的过度依赖；建设停车信息化系统，实时掌控城区停车泊位状态，引导市民高效停车，促进静态停车秩序的规范。坚定不移深化社会共治。一方面，党委政府要坚持“一竿子到底”要求，通过强有力的行政手段，保障道路交通安全管理专业委员会、交通安全联席会议等机制的规范、务实、高效运作。另一方面，各有关部门要履行好在道路交通安全工作中相应的职责和义务。一是要在规划建设和维护管理上合作共治，建设、交管等部门需要发挥各自职能，加大交通信息的互通共享，在持续发现解决交通拥堵节点、增加公共停车场等方面共商对策、共谋发展；二是要在执法管理和源头治理上联合联动，对非标车辆、渣土车、商砼车、外卖车等影响城区道路交通安全的重点车辆，道路交通管理和城市市容管理部门应共同发力，综合运用源头控制、常态化联合执法等措施，充分挤压其违法空间，共同遏制交通事故；三是要在宣传提醒和习惯养成上齐心齐步，交管部门要发挥交通安全宣传主力军作用，新闻媒体、社区村委、学校、企业单位要在广告、法制教育、加强内部交通安全管理工作上履行法律职责，共同推动广大市民守法意识和习惯的提高养成。

作者：葛志祥 崔一波 单位：江苏省海安市