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论县级城市道路交通高质量发展

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近年来,江苏省海安市紧扣创建全国文明城市、高水平全面建成小康社会目标定位,坚持以人为本、安全发展的理念,持续加大对道路交通管理的投入,保障了道路交通公共安全的健康稳定发展。与此同时,伴随着海安全面融入“沪宁1小时经济圈”进程不断提速,新兴产业、特色产业持续聚集发展,城区范围的人口、车辆增加,人、车、路之间发展不平衡不充分的矛盾愈发突出。如何破解制约海安城市道路交通高质量发展的种种问题,不断提升城市交通现代治理能力,是当前海安市道路交通管理部门面临的一大现实课题。

制约城区道路交通发展的问题

路网分布有待完善。海安市建成区的道路里程约91.6公里,路网密度约2.87公里/平方公里,与《城市道路交通文明畅通提升行动计划(2017-2020)》要求的“城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里”有较大差距,且路网中多以路宽13米至25米的主干道为主,支路分担交通作用不明显。公共交通分担率低。海安市有公交线路30条,其中负责城区运行的公交车队有班车52辆、线路10条,全部在城区主干道运营,每班间隔20至30分钟,白天运行,夜间不运行。但总体上,公交车的空车率比较高,市民乘坐的自由度较低,对分担夜间在商业区域的消费类交通出行、停车需求的作用甚微。公共停车泊位偏少。

目前,城区有生态停车场21处、停车位1710个,仅占总停车泊位数的10.8%;路牙以上及路内停车泊位14000余个。公共停车泊位明显过度依赖路牙以上及路内区域,挤压了行人和非机动车的通行空间。城区有人口33.5万左右,保守估算机动车保有量约5.6万辆,公共停车泊位和机动车比例高达1:3.5,公共停车资源紧张。按照市委市政府打造现代化中等城市中期人口达到45万的城市规模,参照中等发达国家及地区汽车保有量测算,城区汽车中期保有量将达到20万辆左右,未来对停车资源的需求量巨大。非标类车辆问题依然突出。城区道路上影响道路交通安全和畅通的非标三四轮电动车、超标二轮电动车尚未能够有效根治,非标车辆违法行为多发,对城区道路交通安全造成了极大隐患。全民文明交通习惯尚未养成。行人过马路不走斑马线、开车接打电话、不遵守信号灯指示等违反交通法规的行为仍然存在,成为阻碍文明交通发展的顽疾。

有关解决对策研究和思考

坚定不移贯彻新发展理念。道路交通管理是一项复杂的、科学性很强的社会系统工程,事关广大群众美好生活的获得感、安全感、幸福感。在谋划和推进城区道路交通管理工作中必须要坚持新发展理念,坚持改革思维、创新驱动,践行精细理念、精准管理,发扬工匠精神、科学精神,通过体制机制创新、手段方法改进,着力破题攻坚、推动发展。坚定不移立足长远规划建设。对于建成区,要加大支路建设力度,提高路网密度,通过增加交通设施、优化交通组织,改善建成区的交通循环,减少路段道口、小区出入口对交通流的影响。对新规划的区域,要注重“窄马路、密路网”设计,优先保障居住、商业区域的路网密度,合理保障工业区域的道路宽度和密度;在“窄马路”上注重探索运用单向通行和微循环等交通组织。此外,建成区和新建区都要重视停车场建设,按照城区停车泊位总数与城区汽车保有量比值≥1.1标准,尽可能用足楼宇顶部、城市空地、建筑物地下及其它配建空间等区域,注重单位土地空间停车位的配建率,合理控制道路内停车泊位数。在城市空间规划上,还应注重商业、学校、医院等人、车密集区域的布局,避免交通资源供给过度紧张。

坚定不移加快发展交通科技。要在高标准加快完成智能交通二期工程、人脸识别系统两大项目建设和应用的基础上,尽早规划建设“城市大脑”等更高水平的智能交通系统,打造现代化、信息化的交通管理“神经网络”。可以利用海安市的后发优势,有选择性地引入百度、阿里巴巴、海康或腾讯等科技公司作为战略投资方,参与城区建成区大数据采集、云计算升级、人工智能前端AI设备设计建设和运用基于“城市大脑”技术对待建区域的交通规划进行设计,实现交通管理大数据汇聚的全景感知、系统最优的全局视野、云平台超级计算运用,以及自我调节、实时反馈的闭环控制和人、车、路、环境之间的泛在互联和协同运行。坚定不移改善交通出行结构。要大力发展公共交通,改变城区公交运行的理念,尽可能将出行的“直达性”调整为交通线网的“可达性”,减少市民乘坐公共交通的步行时间。要科学开展交通量调查,结合主路、支路宽度实际,根据交通量合理配备车辆类型,并重视发车频率,打造“高频公交”和“高频线路”形成网络,最大化在乘坐上提高市民出行的自由度,尽量实现公交乘客能“随到随走”。坚定不移以管理促规范。

在加大对城区道路交通违法行为的教育和查处力度的同时,应当强化道路交通设施的建设和管理,及时做好调整优化,保障道路标志、标线及其他交通设施的规范性,提高各类交通设施的辨识度,避免产生交通信号上的误解,影响交通安全。针对停车管理,应结合城区实际,加快实施停车收费措施,引入社会化管理办法,在停车行为发生时进行管理,指导规范停放车辆,减少对交警执法的过度依赖;建设停车信息化系统,实时掌控城区停车泊位状态,引导市民高效停车,促进静态停车秩序的规范。坚定不移深化社会共治。一方面,党委政府要坚持“一竿子到底”要求,通过强有力的行政手段,保障道路交通安全管理专业委员会、交通安全联席会议等机制的规范、务实、高效运作。另一方面,各有关部门要履行好在道路交通安全工作中相应的职责和义务。一是要在规划建设和维护管理上合作共治,建设、交管等部门需要发挥各自职能,加大交通信息的互通共享,在持续发现解决交通拥堵节点、增加公共停车场等方面共商对策、共谋发展;二是要在执法管理和源头治理上联合联动,对非标车辆、渣土车、商砼车、外卖车等影响城区道路交通安全的重点车辆,道路交通管理和城市市容管理部门应共同发力,综合运用源头控制、常态化联合执法等措施,充分挤压其违法空间,共同遏制交通事故;三是要在宣传提醒和习惯养成上齐心齐步,交管部门要发挥交通安全宣传主力军作用,新闻媒体、社区村委、学校、企业单位要在广告发布、法制教育、加强内部交通安全管理工作上履行法律职责,共同推动广大市民守法意识和习惯的提高养成。

作者:葛志祥 崔一波 单位:江苏省海安市

论县级城市道路交通高质量发展责任编辑:张雨    阅读:人次