农业综合生产能力评价体系的建构范文

1农业综合生产能力的内涵及构成

农业综合生产能力是与农业生产有关的诸多要素相结合而形成的，根据其内涵可分成资源要素、支撑要素和效益要素3大类。资源要素包括自然资源总量和人均占有量;支撑要素包括生产要素、科技要素和环境要素;效益要素包括经济效益和社会效益。为了有利于农业自然资源的不断更新和永续利用，在保护耕地和生态环境的同时，还要重视森林资源、草原资源和水资源等的开发利用和保护，全面提高农业自然资源保障能力。支撑要素是提高农业综合生产能力的必要条件，社会经济效益的体现往往是从投入和产出情况的对比角度来分析的。农业生产的效益提高最终要体现在生产总量的提高和农民经济收入水平的提高。

2农业综合生产能力评价指标体系

建立农业综合生产能力的评价指标体系是一项比较复杂的工作，且主观性较强，构建评价指标体系应遵循如下原则:1)要有科学性。指标体系是建立在一定的科学理论基础之上的，每个指标的定义都要清晰、明确，能够量化，鲜明地表达评价对象的特征、发展方向和主要问题。2)要有逻辑性和层次性。设置指标时，要注意各指标间及指标与目标层间的客观关系，注意设计指标体系时的层次性，并要有逻辑。3)指标之间要有独立性。建立指标体系时，要摒弃信息交叉的指标，选择具有独立性的指标参与评价过程，提高评价的准确性和科学性［3］。4)确保指标数量得当。指标数量越多，则方案之间的差异越明显，越有利于判断和评价;但指标类别的确定和指标重要程度的排序越困难，歪曲方案本质特性珠可能性也越大。所以，在保证能反映系统的主要特征和功能的前提下，应尽可能地精简评价指标的数量。5)要有可操作性。指标体系的设计在实践中要有可操作性，能解决实际问题。农业系统的情况复杂多变，不同的时空条件导致差异较大，因而如何从实际出发，既能进行全面准确的衡量，又可使指标的获取具有可能性，易于量化，便于操作，是十分重要的。6)要与特定的评价对象和评价要求相结合。各个生产部类有其不同的特点和评价要求。例如，农业固定资产投资在农业综合生产能力中占有重要的地位，因此设置农业固定资产投资作为评价指标。7)有普遍适用性。设计的评价指标体系不仅适用于评价1个地区、1个省的农业综合生产能力，还要适用于评价1个国家和多个国家的农业综合生产能力。要把共性问题作为评价指标而尽量不涉及个性问题，确定评价指标体系时，指标应具有可比性。8)要有前瞻性与指导性。选择的指标既要很好地把握评价对象的特征，又要能反映主导优势产业的构成与规模。9)要有延展性。评价农业综合生产能力时，指标主要在农业的范畴内。然而，目前我国农业的领域正在向二、三产业延展或融合，因此其指标体系需要有一定的延展性，适度超出农业的范畴。

3结论

1)给出了农业综合生产能力的概念，以及要准确理解农业综合生产能力需把握的9个方面内容。2)提出了农业综合生产能力构成的三大要素，即资源要素、支撑要素和效益要素。同时，给出了各要素包括的指标。3)给出了农业综合生产能力评价指标体系的设计原则，即要有科学性、逻辑性和层次性;指标之间要有独立性，确保指标数量得当、有可操作性;要与特定的评价对象和评价要求相结合，有普遍适用性、前瞻性、指导性和延展性。4)设计给出了具有3个一级指标、7个二级指标、32个三级指标的农业综合生产能力评价的指标体系。

本文作者：殷秀萍、王福林单位：东北农业大学